貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展成效及對策建議

付 浩，夏忠敏，張小明

（1.貴州省草地技術試驗推廣站，貴州貴陽 550025；2.貴州省土壤肥料工作總站，貴州貴陽 550001；3.貴州省山地農(nóng)業(yè)機械研究所，貴州貴陽 550000）

辣椒是貴州省的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，2019 年貴州結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，將辣椒作為全省12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一重點推進，專門成立了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組和工作專班，制定出臺了《貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案（2019—2021 年）》、年度實施方案及資金保障、人才保障等措施，創(chuàng)新發(fā)展途徑，構(gòu)建區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營為一體的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步打通了制約瓶頸，推進辣椒產(chǎn)業(yè)做大做強[1]。通過改革發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路，貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實，抵御市場風險能力不斷增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模和實力不斷壯大，科技支撐引領作用不斷提升，“小辣椒”漸成“大氣候”，推動貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從單一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合的歷史性變化，已逐漸成為助農(nóng)增收的“大產(chǎn)業(yè)”、助力鄉(xiāng)村振興的“新引擎”[2]。

1 主要做法

1.1 抓實頂層設計，高位推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貴州省上下牢固樹立“一盤棋”思想，堅持上下聯(lián)動，大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。省級成立了由省領導領銜推進的“省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”和“省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班”，組建了以院士為顧問的辣椒產(chǎn)業(yè)專家團隊，采取超常規(guī)舉措強力推進全省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺了“三年推進方案”和年度方案，明確了打造“一城、兩市場、三基地、四中心”目標，全力推進辣椒品種、種植、加工、流通、市場、品牌等全鏈條向規(guī)模化、集群化、高端化、國際化發(fā)展，加快建設世界辣椒加工貿(mào)易基地[3]。市、縣兩級參照省級做法建立領導領銜推進制度和工作專班，形成了省負總責、市縣抓落實、齊心協(xié)力推進全省辣椒產(chǎn)業(yè)的良好格局[4]，實現(xiàn)了由涉農(nóng)部門“單打獨斗”“獨力難支”向全省上下同心戮力、黨委政府多部門“群策群力”的局面轉(zhuǎn)變，推動辣椒產(chǎn)業(yè)進入了高位推進、高速發(fā)展、高效增收的快車道。

1.2 強化科技支撐，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，品種是產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。為解決貴州省辣椒品種多亂雜，把“換種工程”作為提升貴州辣椒品質(zhì)和品牌形象的抓手，打造“生態(tài)貴椒”。圍繞重點產(chǎn)區(qū)，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”等特色優(yōu)勢品種，穩(wěn)定提升辣椒品質(zhì)，產(chǎn)值也得到較大提高[3]，比如遵義市實施朝天椒“換種工程”后，效益顯著提升，收入提高20%以上。抓住集中育苗關鍵點，大力建設集中育苗設施設備，利用煙草育苗大棚和原有大棚設施改造、新建育苗大棚等方式，穴盤育苗與漂浮育苗并舉，推動育苗從原來的雜亂無章到集中有序。加強新品種引進、鑒選工作，建設辣椒種質(zhì)資源庫，加強品種培育提純，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備市場需求的新品種。以市場為導向，引進來自全國各地的辣椒新優(yōu)品種，通過組織專家評選出適宜貴州省生產(chǎn)推廣的新優(yōu)品種20 余個，累計推廣應用26.67 余萬hm2，重點縣主栽自選品種占比達80%以上。同時，圍繞貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)種植現(xiàn)狀，重點打造黔北—黔東北加工型辣椒產(chǎn)區(qū)、黔西北加工型辣椒產(chǎn)區(qū)、黔南—黔東南鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)、黔中鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)和南部河谷鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)的“五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局[1]，實現(xiàn)由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”。大力推廣集約化育苗、增施有機肥、綠色防控、水肥一體化等綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術，建設省、市、縣三級示范點，帶動了辣椒產(chǎn)業(yè)標準化種植水平的提升[3]。

1.3 加大產(chǎn)能提升，培育壯大經(jīng)營主體

為解決經(jīng)營主體小散弱的問題，圍繞遵義、貴陽、畢節(jié)、安順等重點產(chǎn)區(qū)，加快打造加工產(chǎn)業(yè)集群，三年累計投入辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.8 億元，支持貴三紅、麻江明洋、秀辣天下等企業(yè)加工設施設備工藝升級改造，發(fā)揮示范帶動作用。同時，充分利用貴州朝天椒集群項目契機，重點支持南山婆等45家龍頭企業(yè)實施加工技術改造、擴能轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)能平均提升10%以上，逐步成為全省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)“領頭羊”和主力軍，引領全省300 余家辣椒企業(yè)不斷發(fā)展壯大。大力推動招商引資，引進德莊、翠宏、劉一手等151 家國內(nèi)優(yōu)強食品企業(yè)進駐貴州發(fā)展基地、投資建廠，三年累計簽約項目193 個，簽約金額90.8 億元，強力帶動辣椒食品加工業(yè)和銷售。推動成立省辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會，打造產(chǎn)銷聯(lián)合體，全省已有200 余家企業(yè)入會抱團發(fā)展，凝聚企業(yè)向心力，提升發(fā)展硬實力，促進產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。

1.4 加強市場營銷，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

為提升“貴椒”在全國的品牌影響力和市場占有率，堅持主導省內(nèi)市場、搶占省外市場，推動訂單化銷售，在省內(nèi)推進辣椒產(chǎn)品進機關、進食堂等“七進”行動[4]，搭建產(chǎn)品體驗店，在省外開設辣椒銷售檔口，利用東西部合作和全國農(nóng)產(chǎn)品交易會等活動，在重慶、成都、廣州、上海等地開展推介會，讓貴州辣椒得到各地市民的喜愛，紛紛點贊“生態(tài)貴椒”。舉辦貴州·遵義國際辣椒博覽會，指導國家級遵義辣椒市場升級改造，推動干辣椒價格指數(shù)上線運行，推進辣椒期貨交割庫建設，有效提升貴州辣椒的行業(yè)地位，降低市場風險。大力宣傳辣椒產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的亮點成效、辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出成績、“香辣協(xié)調(diào)·品味溫醇”的品質(zhì)優(yōu)勢和豐富的品種優(yōu)勢等，“生態(tài)貴椒·香辣天下”“香辣協(xié)調(diào)·品味溫醇”成為網(wǎng)絡搜索熱點詞，得到各方點贊，有效提升貴州省辣椒品牌知名度和市場競爭力，增強了貴州辣椒在全國乃至全球市場的影響力。

1.5 抓實產(chǎn)業(yè)融資，緩解企業(yè)發(fā)展資金短缺困境

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大助力是資金保障。為解決產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴問題，綜合運用財政資金、產(chǎn)業(yè)基金、金融服務、政策性保險等手段，撬動社會各方資金注入辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴進行了有效探索。各級積極投入財政資金，推進種植規(guī)模化標準化基地建設、加工升級改造、市場流通等，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，抵御市場風險的能力不斷增強。其中從貴州省級辣椒專項資金安排4 100 萬元建立“貴椒貸”資金池，探索產(chǎn)業(yè)融資新途徑，開通申報“直通車”，推進金融資金落實落地，緩解了企業(yè)融資難題。大力推廣辣椒自然災害險和目標價格險，探索氣象指數(shù)險，實現(xiàn)“有災保成本，無災保收益”“豐收有訂單，受災有保險”的保障機制。

1.6 強化利益聯(lián)結(jié)，促進椒農(nóng)穩(wěn)定增收

大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用和合作社的帶動作用[5]，完善保護價訂單農(nóng)業(yè)、返租倒包等機制，建立健全利益返還等聯(lián)結(jié)體系，充分發(fā)揮企業(yè)“龍頭”作用，通過合作社這個“龍身”聯(lián)結(jié)，帶動廣大農(nóng)戶這個“龍尾”，舞活辣椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整條大龍，讓老百姓收入租金、薪金和股金，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)更加緊密，形成多元化協(xié)調(diào)、有效、可持續(xù)的助農(nóng)惠民模式。在脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，聚焦12個貧困縣按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強化資源集聚效應，強力推進辣椒產(chǎn)業(yè)扶貧，引導貴州萬盛源公司、貴州秀辣天下公司等40家企業(yè)到12個貧困縣發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，全部實行訂單種植。同時，從貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排4 000 萬元，重點用于12 個貧困縣辣椒集中育苗、品種優(yōu)化、加工升級、貸款貼息、政策保險等，特別是對政策性保險農(nóng)民自繳部分進行全額補貼，實現(xiàn)12個貧困縣5.3 萬hm2辣椒自然災害險全覆蓋，帶動農(nóng)戶22.88 萬戶89 萬人增收，其中建檔立卡貧困人口8.4 萬戶29萬人，為助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了應有的貢獻。

2 發(fā)展成效

2.1 壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2021年貴州省辣椒種植面積為38.07萬hm2，產(chǎn)量達787 萬t，產(chǎn)值271 億元，分別較2018 年增長26.05%、38.31%、46.49%（見表1），產(chǎn)加銷均位列全國第一，發(fā)展成為全國唯一達到33.3 萬hm2以上的省份。全省辣椒種植面積超過0.33 萬hm2的有35 個縣（市、區(qū)），超過0.67 萬hm2的有20 個縣（市、區(qū)），其中遵義市播州區(qū)種植面積達到2.6 萬hm2，位居全國縣域種植面積首位。

表1 貴州省2018—2021年辣椒面積、產(chǎn)量及產(chǎn)值

2.2 形成了合理產(chǎn)業(yè)布局

圍繞播州、綏陽、大方、福泉等辣椒產(chǎn)業(yè)重點縣，大力推進規(guī)模化、標準化種植，基本形成了“兩帶五區(qū)”格局，各產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)了差異化發(fā)展，既發(fā)揮了南北不同地理的氣候優(yōu)勢，又實現(xiàn)了全省辣椒市場周年供應，生產(chǎn)布局更加合理。貴州朝天椒獲批全國首批50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目之一，推進北部辣椒調(diào)味品加工產(chǎn)業(yè)中心、黔中辣椒食品加工產(chǎn)業(yè)中心和黔東南酸湯系列辣椒加工產(chǎn)業(yè)中心建設，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈一體化發(fā)展。

2.3 推進了標準化生產(chǎn)規(guī)范

為進一步發(fā)揮科學技術對產(chǎn)業(yè)的重要支撐和保障作用，整合了各方科技力量，強力推進產(chǎn)業(yè)標準化建設。在種苗上，實現(xiàn)了良種基本全覆蓋；大力推進“良種工程”，主推“遵椒”“遵辣”“黔椒”“黔辣”等特色優(yōu)勢品種。2021 年，規(guī)模化、標準化基地良種覆蓋率達100%，集中育苗率近80%，重點產(chǎn)區(qū)主推品種占比達80%以上，分別較2018 年底增長30 個百分點、25 個百分點和20 個百分點（見表2）。在基地上，打造了標準化規(guī)模化示范基地。已建設省、市、縣三級示范點490個、集中育苗點1 394個，建成能排能灌、通行便利、抗災能力較強的規(guī)模化、標準化基地6 239 個、13.67 萬hm2，分別較2018 年的3 829 個、7.87 萬hm2增長62.9%、73.7%。抓住國家支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展契機，在黔北、黔中擴大加工型良種辣椒種植規(guī)模達20 萬hm2以上，滿足黔北、黔中、黔東南等加工集群原料需求。在種植上，制定了標準化生產(chǎn)規(guī)程。研究制定《貴州省辣椒種植技術指導意見》《貴州省辣椒根腐病綠色防控技術規(guī)程》《貴州辣椒干》等一系列地方標準的制修訂，為標準化生產(chǎn)奠定基礎。

表2 貴州省2018、2021年辣椒基地發(fā)展情況

2.4 提升了加工生產(chǎn)能力

通過千企改造、集群項目建設，支持加工企業(yè)設備裝備提升、擴能升級，研發(fā)新產(chǎn)品，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動貴州省辣椒加工業(yè)快速發(fā)展。冷庫和烘干設施得到快速建設，2021 年全省有烘干線623 條，日烘干能力1.17 萬t，烘干能力大幅度提升，機械化、自動化、智能化水平達到85%，較2018 年底提升20 個百分點。重點加工企業(yè)311 家，較2018 年底的210 家增長48.1%，其中國家級龍頭企業(yè)8家，增加6家；省級龍頭企業(yè)57 家，增加24 家；市級龍頭企業(yè)97 家，增加33 家（見表3）；高成長性企業(yè)2 家，“老干媽”公司成為貴州省唯一入選“2020 年全國百強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。辣椒加工有9 大系列70 多種產(chǎn)品，從以油辣椒、辣椒干、辣椒面、發(fā)酵辣椒等為主的系列調(diào)味品，擴大到適應年輕人消費需求的香辣脆、辣椒冰淇淋、辣椒巧克力等為輔的休閑食品，加工產(chǎn)品類型逐步多樣化。2021年全省辣椒加工產(chǎn)值156億元，較2018年底的110億元增長41.8%，加工轉(zhuǎn)化率達77%。

表3 貴州省2018、2021年辣椒加工企業(yè)數(shù)量 單位：家

2.5 構(gòu)建了現(xiàn)代商貿(mào)市場體系

全省形成了以“中國辣椒城”為中心，以播州、新蒲、綏陽等縣（區(qū)）的重要產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為紐帶的辣椒集散市場，以貴陽地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品物流園、黔南都勻黔勻和農(nóng)產(chǎn)品物流園、畢節(jié)七星關區(qū)黔西北農(nóng)產(chǎn)品物流園等為核心的辣椒物流交易專業(yè)市場。銷售隊伍逐步壯大，銷售渠道不斷拓展，共培育辣椒經(jīng)紀人6 000 余人、銷售主體2 100 余個，在省外農(nóng)批市場設立貴州辣椒分銷檔口106 個，在省內(nèi)開設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命體驗店，推動線上線下交易，全省辣椒遠銷川渝湘、珠三角、長三角及海外市場等108 個國家和地區(qū)，2021 年交易額達到800 億元，較2018 年底的650 億元增長23.1%，其中“老干媽”年銷售額達到54億元，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的提籃小賣向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變，引領全省辣椒產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。省部共建的全國唯一國家級辣椒市場落戶遵義，持續(xù)發(fā)布中國干辣椒系列價格指數(shù)（遵義朝天椒、新一代、三櫻椒和印度椒），為辣椒行業(yè)發(fā)揮了“晴雨表”“風向標”“避雷針”作用，逐步打造全國辣椒信息發(fā)布中心、價格形成中心和產(chǎn)品交易中心，“中國辣椒、遵義定價、買賣全球”的格局正在形成。

2.6 提升了“貴椒”品牌影響力

多層次多維度推進貴州辣椒品牌建設，品牌體系初步形成。創(chuàng)建“生態(tài)貴椒”“貴椒驕”等省級公共品牌，“生態(tài)貴椒·香辣天下”宣傳主題在央視等媒體黃金時段滾動播放，進一步提升了“貴椒”的美譽度和知名度，擴大了品牌影響力和市場占有率。每年成功舉辦貴州·遵義國際辣椒博覽會，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+辣博會”永不落幕。推出《迷你香》等20 首辣椒主題歌唱響貴州辣椒，出版的《辣在貴州》全方位宣傳“生態(tài)貴椒”，不斷提升貴州辣椒知名度、美譽度和影響力。發(fā)布“遵義朝天椒”“大方皺椒”“花溪辣椒”等區(qū)域品牌，“香辣協(xié)調(diào)、品味溫醇”的品質(zhì)優(yōu)勢被越來越多的人所熟知。2020 年由中國蔬菜流通協(xié)會評選的全國十大名椒中，遵義朝天椒位居榜首，大方皺椒位列第三；2021 年由中國蔬菜流通協(xié)會牽頭評選活動中，新蒲新區(qū)（位居榜首）、播州區(qū)榮獲“全國辣椒產(chǎn)業(yè)十強縣”稱號，老干媽、貴三紅、南山婆、遵辣、卓椒榮獲“全國最具影響力品牌”榮譽稱號。

2.7 提高了科技創(chuàng)新支撐能力

建設完善保存能力1 萬份的貴州辣椒種質(zhì)資源庫，成立辣椒院士工作站、貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)技術研究院、貴州省辣椒發(fā)酵制品工程技術研究中心、貴州省辣椒加工工程技術中心等，選育“黔辣”“黔椒”等系列辣椒新品種183 個，提純復壯認定地方優(yōu)良品種31 個，引進篩選品種120 個，保存優(yōu)良種質(zhì)資源3 500 余份。制修訂《貴州辣椒干》等地方標準、生產(chǎn)規(guī)程9 項，申報辣椒機械打孔定植等發(fā)明專利20件，出版《辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用指南》等書籍3 冊，榮獲省科技進步獎、省農(nóng)業(yè)豐收獎4 項，培養(yǎng)辣椒三區(qū)人才4 000 余人。

2.8 助力農(nóng)民增收成效顯著

全省上下大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，利益聯(lián)結(jié)的實現(xiàn)路徑更加清晰和完善，傳統(tǒng)自給自足、提籃小賣的生產(chǎn)經(jīng)營方式，正加速轉(zhuǎn)變?yōu)辇堫^帶動下的土地流轉(zhuǎn)、務工收入、反租倒包、入股分紅等多種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利共享模式，貧困農(nóng)民的增收機制逐步穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群眾基礎更加牢靠，辣椒已成為適宜種植區(qū)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭越來越好，農(nóng)民信心越來越足。帶動農(nóng)民增收戶數(shù)由2018 年底的123 萬戶增加到2021 年的148 萬戶，增長率20%；其中建檔立卡戶由2018 年底的20萬戶增長到2021 年的25 萬戶，增長率24%；農(nóng)民人均年增收額由2018 年底的1 895 元提高到2021 年的2 200 元，增長率19%；新增就業(yè)崗位2 萬余個（見表4）。助農(nóng)增產(chǎn)增收效果明顯，對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、有效解決農(nóng)村勞動力就業(yè)務工發(fā)揮了重要支撐作用，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助力鄉(xiāng)村振興開新局作出了貢獻。

表4 貴州省2018、2021年辣椒助農(nóng)增收情況

3 存在的問題

3.1 規(guī)模化基地占比小，基礎配套設施建設滯后

貴州境內(nèi)多為山地，土地破碎，2021 年3.33 hm2以上相對集中連片規(guī)模化基地共13.67 萬hm2，僅占全省辣椒種植面積的35.90%。水利灌溉和田間道路等基礎設施不完善，“兩品一標”認證少。單品規(guī)模化不夠，還不能完全滿足期貨交易條件。

3.2 龍頭企業(yè)帶動能力弱，標準化加工水平不高

貴州現(xiàn)有重點龍頭企業(yè)偏少，整體規(guī)模還不強，業(yè)內(nèi)老干媽一家獨大，多數(shù)辣椒加工企業(yè)的產(chǎn)值在2 000萬元以下，整體帶動能力仍較弱。糟辣椒、辣椒醬等眾多傳統(tǒng)加工制品仍以小作坊形式生產(chǎn)，設施設備和加工工藝比較落后，制約加工水平提檔升級。

3.3 品牌影響力較弱，市場競爭能力不強

“生態(tài)貴椒”公共品牌塑造、推廣、營銷上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還有差距，地方品牌、企業(yè)品牌打造力度不夠，品牌核心競爭力不強，加工企業(yè)有好品質(zhì)、缺少好品牌，省內(nèi)有名氣、省外打不響，難以有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.4 融資問題仍然存在

多數(shù)辣椒企業(yè)生物性資產(chǎn)較多，固定資產(chǎn)較少，難以提供銀行要求的抵押擔保條件，金融創(chuàng)新產(chǎn)品體制機制還不完善，使得企業(yè)融資難、融資貴。

4 對策建議

4.1 加大育繁推體系建設

重點選育具有地方香辣特色、抗逆抗病性強、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)辣椒新品種，引進鑒選一批適宜貴州生態(tài)氣候條件，適于加工、鮮食的特色辣椒品種。持續(xù)推進“換種工程”，“十四五”時期推動集中育苗率提高到90%以上，重點產(chǎn)區(qū)主推品種的占比繼續(xù)穩(wěn)定在80%以上。建立省市縣三級育苗體系，打造1～3 個標準化、集約化、智能化育苗中心，建設一批集約化商品苗繁育基地，支持有條件的企業(yè)開展定向育苗，提高生產(chǎn)能力，實現(xiàn)種苗一體化。

4.2 加強標準化基地打造

建設相對集中連片標準化基地，完善機耕道、生產(chǎn)便道、水利灌溉、電網(wǎng)等基礎設施，配套集約化育苗、山地農(nóng)機、預冷、烘干等設施設備，建成能排能灌、通行便利、抗災能力較強的標準化、規(guī)模化生產(chǎn)基地16.67萬hm2以上，提升抵御自然災害的能力，提高綜合生產(chǎn)能力[6]。大力推廣集約化育苗、水肥一體化、增施有機肥、綠色防控等綠色高效生產(chǎn)技術和“椒-稻-菜”“椒-菜-菜”“椒-菌-菜”等高效接茬模式，使用環(huán)境友好型生產(chǎn)投入品，在規(guī)模化、標準化基地實現(xiàn)綠色生產(chǎn)技術覆蓋率達95%以上。強化環(huán)境與耕地保護，推廣應用化肥減施增效技術措施及綠色高效接茬模式，從源頭上保障“生態(tài)貴椒”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.3 積極推動加工集群建設

圍繞“打造世界辣椒加工基地”的定位，充分利用貴州朝天椒集群項目，加大辣椒制品加工研發(fā)力度，開展辣椒原料基地、辣椒風味質(zhì)量標準體系建設，鼓勵和支持企業(yè)開展綠色食品認證，推進產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級，規(guī)范辣椒加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進小微企業(yè)提檔升級[7]。支持龍頭企業(yè)實施技術改造，開發(fā)符合消費群體和市場需求的新產(chǎn)品，提升貴州省辣椒產(chǎn)品附加值，重點建設黔北辣椒食品中心、黔中辣椒調(diào)味品中心、黔東南酸湯中心。

4.4 加快構(gòu)建完善市場體系

持續(xù)高質(zhì)量舉辦貴州·遵義國際辣椒博覽會，通過“辣博會”促進產(chǎn)銷銜接，提高“貴椒”在全國的市場占有率。繼續(xù)建設播州、新蒲、綏陽、都勻等縣（區(qū)）的重要辣椒產(chǎn)地市場，打造市級辣椒集散市場和專業(yè)批發(fā)市場，依托國家級遵義辣椒市場，解決辣椒產(chǎn)業(yè)中種、產(chǎn)、儲、運、銷、測、融等問題，不斷完善辣椒指數(shù)體系，運行好現(xiàn)有中國干辣椒系列價格指數(shù)，充分發(fā)揮指數(shù)對基地建設、加工銷售、倉儲物流、金融保險等方面的作用，建成全國辣椒定價中心和信息發(fā)布中心，積極配合大連商品交易所，建設辣椒期貨交割庫，構(gòu)建中國辣椒交易中心，健全完善省、市、縣三級市場網(wǎng)絡體系。

4.5 大力推進優(yōu)勢品牌建設

積極打造“生態(tài)貴椒”省級公共品牌，加快“遵義朝天椒”“大方皺椒”等區(qū)域品牌的培育，支持“辣三娘”“南山婆”等企業(yè)品牌建設，提高貴州辣椒品牌知名度、美譽度和市場競爭力，實現(xiàn)貴州辣椒優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進貴州辣椒高質(zhì)量發(fā)展[8]。

4.6 積極推進金融創(chuàng)新支持

持續(xù)推進金融創(chuàng)新，疏通“貴椒貸”等受阻環(huán)節(jié)，與金融機構(gòu)合作推動辣椒企業(yè)生物性資產(chǎn)抵押擔保、倉單質(zhì)押、訂單抵押、保單抵押等融資模式[9]。加強與財政部門、金融機構(gòu)的溝通合作，積極組織辣椒企業(yè)申報全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，幫助企業(yè)完善申報方案，力爭農(nóng)業(yè)基金項目早日落地見效。