新時代中國鄉(xiāng)村治理現代化研究脈絡與展望

羊中太 周偉亮

〔內容提要〕鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村治理現代化更是國家治理現代化的基礎與重點，對于實現全面建設社會主義現代化國家的目標具有重要意義。本研究基于CiteSpace分析軟件以及中國知網的文獻可視化分析模塊，對中國知網收錄的82篇鄉(xiāng)村治理現代化核心期刊文章進行分析，從發(fā)文量、發(fā)文機構、合作作者、關鍵詞等方面，歸納總結了鄉(xiāng)村治理現代化的研究脈絡。研究發(fā)現：鄉(xiāng)村治理現代化領域正處于發(fā)展階段，需要有影響力的新熱點推動鄉(xiāng)村治理現代化領域的新發(fā)展，同時也預示了鄉(xiāng)村治理現代化領域蓬勃發(fā)展的前景。今后的研究要加強團隊間的交流和跨領域的合作，扎根鄉(xiāng)村社會事實，研究出具有前瞻性的成果，從而指導鞏固鄉(xiāng)村治理現代化，并同國家治理現代化戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

〔關鍵詞〕鄉(xiāng)村治理 治理現代化 知識圖譜

2013年以來，國家對鄉(xiāng)村社會的發(fā)展更加重視，不斷出臺新的政策與舉措，大力支持鄉(xiāng)村建設，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利以及三農工作的持續(xù)開展，農村以往貧窮落后的面貌得到較大改善，農業(yè)科技水平不斷提升，農民收入增加，精神文化生活越發(fā)豐富，但是鄉(xiāng)村社會仍然存在很多問題。因此，國家為了解決鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中存在的各種問題以及激發(fā)鄉(xiāng)村社會的活力做出了鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，其中一個目標就是在2035年實現農業(yè)農村的基本現代化，而鄉(xiāng)村治理現代化是鄉(xiāng)村振興的關鍵，日漸成為鄉(xiāng)村建設的重要議題。

為了實現鄉(xiāng)村振興這一國家戰(zhàn)略以及適應新時代社會主要矛盾的變化，鄉(xiāng)村治理走向現代化是一種必然趨勢，是由國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村治理的歷史發(fā)展規(guī)律以及鄉(xiāng)村治理面臨的現實決定的，也是實現鄉(xiāng)村善治，形成鄉(xiāng)村治理民主、科學、有效格局的必然取向。鄉(xiāng)村治理可以說是國家治理的最后一公里，對于實現國家的現代化來說起著舉足輕重的作用。2017年，黨的十九大對鄉(xiāng)村振興作出頂層設計和全面部署，要求加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，因此鄉(xiāng)村治理現代化既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求，也是對國家治理現代化戰(zhàn)略的必要回應。新時代以來，在全面推進國家治理體系和治理能力現代化的同時，學術界對鄉(xiāng)村治理現代化的關注度也不斷提升，產出了不少成果，對鄉(xiāng)村治理現代化以及全面建設社會主義現代化國家貢獻了智慧。

當下，我國正處于邁向全面建設社會主義現代化國家的歷史新方位，鄉(xiāng)村治理現代化對于實現這一目標具有重要意義。因此，系統梳理學術界關于鄉(xiāng)村治理現代化的研究成果就顯得尤為重要。對研究成果進行可視化分析可以清晰地呈現該領域研究的現狀、熱點、發(fā)展趨勢及演進過程，本文運用CiteSpace軟件對鄉(xiāng)村治理現代化相關研究進行文獻計量分析，梳理鄉(xiāng)村治理現代化的研究脈絡，為鄉(xiāng)村治理現代化的后續(xù)研究提供參考方向。

（一）研究方法

CiteSpace是美國德雷塞爾大學陳超美教授開發(fā)的基于Java生態(tài)下運行的一款文獻可視化分析軟件，該軟件是科學計量領域異軍突起的知識圖譜繪制工具，通過采取共現分析和聚類分析的方法，對文獻的作者、機構、關鍵詞進行分析生成可視化的圖譜，可清晰直觀地發(fā)現該研究領域的熱點、力量分布、前沿動態(tài)及發(fā)展演變的趨勢，其結果以可視化的知識網絡圖譜形式呈現。本文使用CiteSpace 5.8.R3版本，對文獻作者、機構、關鍵詞進行分析，梳理出鄉(xiāng)村治理現代化研究的脈絡及對未來作出展望。本文的初始參數設定見表1。

（二）數據來源

任何知識圖譜繪制的科學性都源于數據基礎，即如何精準全面地檢索到所要研究主題的全部文獻。因此，為了使分析結果更全面、精準和具有權威性，本文所選取的文獻都來源于中國知網（CNKI）中的核心期刊及CSSCI期刊。以高級檢索方式使用“鄉(xiāng)村治理”及“現代化”作為篇名進行精確檢索，并將文獻時間范圍設定為2013—2022年，檢索得到可供分析的文獻81篇，其中不包含會議、報紙等文獻，檢索時間為2022年3月20日。

（一）發(fā)文量在時間上的分布特征

通過分析鄉(xiāng)村治理現代化文獻發(fā)文量的時間分布圖，能夠清晰反映出該領域特定時期的研究狀況以及演變的歷史軌跡。統計2013年以來鄉(xiāng)村治理現代化領域的核心期刊文獻數量，得到發(fā)文數量時間分布圖（見圖1）。

早在2010年，就有學者探討鄉(xiāng)村治理如何應對現代化帶來的挑戰(zhàn)，但是并未在學界形成主流認知和深入研究，直到2013年十八屆三中全會提出改革總目標后，有學者在國家治理現代化視閾下開始陸續(xù)關注鄉(xiāng)村治理現代化。但是2013年沒有研究成果，而2014年只有一篇，可能是改革總目標的提出在2013年11月，學者們更多的是開始關注和研究國家層面的治理現代化，對于鄉(xiāng)村治理現代化需要一定的時間進行理論思考進而過度到學術生產階段。2015年至2019年對該領域的研究仍然維持在較低水平，可能源于這一階段鄉(xiāng)村正在進行全面脫貧攻堅戰(zhàn)，學者對鄉(xiāng)村的研究更多是集中于脫貧方面。2020年鄉(xiāng)村地區(qū)的脫貧任務基本完成，國家治理現代化也被上升到新的高度，因此對鄉(xiāng)村治理現代化的研究迅速升溫，成果產出日漸豐富。2021年，我國進入了全面建設社會主義現代化國家的新征程，鄉(xiāng)村治理現代化作為國家治理現代化的基礎，對該領域的研究呈現不斷上升的趨勢。

（二）作者共現分析

（三）發(fā)文機構分析

其他參數不作變動，分析對象（Node Types）選為機構，得到關于機構合作的網絡圖譜（見圖3），選取發(fā)文量前五的機構如表3所示。從網絡圖譜來看，在該領域沒有較為突出的研究機構，發(fā)文數量最多的中國社會科學院政治研究所，也僅有3篇成果，大多數機構還只是發(fā)表過1篇成果。而N值等于70，說明研究該領域的機構數量和規(guī)模也相對較小，并且所有的機構之間沒有合作關系（Density=0），從以上數據和機構間的關系來看，對該領域的研究還在起步發(fā)展階段。通過對比表2與表3可以發(fā)現，核心作者發(fā)文數量與所屬機構發(fā)文總量有一定的對應性，說明一個機構在該領域有核心的領軍人物。

（四）高被引文獻分析

一篇文章引用率的高低代表了在該研究領域地位的高低及認可的程度，也是該領域的基礎知識來源，本文整理出所選文獻當中引用率排名前十的文章（見表4）。這些文獻在鄉(xiāng)村治理現代化領域，對后續(xù)研究者來說是重要的基礎知識，而且在產出時間分布上比較分散，說明鄉(xiāng)村治理現代化還處在發(fā)展階段。近些年所產出的成果，都在為今后更深入地研究打下堅實的基礎。這些文獻大多從鄉(xiāng)村的各個維度聚焦于鄉(xiāng)村治理現代化存在的問題與困境，以及如何實現鄉(xiāng)村治理現代化。這些都是鄉(xiāng)村治理現代化必須面對的基礎問題。從這些高被引文獻的研究內容來看，可歸為兩類，一類是從組織（文獻4）、文化（文獻5）、體制（文獻6）、治理結構（文獻7和文獻8）、治理體系（文獻9）等維度上構建理論框架來分析鄉(xiāng)村治理現代化的實現機制，并針對現實問題提出相應的對策建議；另一類是使用統計方法分析（文獻 10）來研究鄉(xiāng)村治理現代化的實證文獻，可見該領域還是以理論分析為主。

（一）關鍵詞共現分析

一篇論文的研究內容與主題通過關鍵詞來展現，對檢索出的81篇鄉(xiāng)村治理現代化研究文獻進行關鍵詞分析，有助于我們對這一領域研究的前沿熱點、主要議題和動態(tài)趨勢的客觀把握。依然使用CiteSpace進行分析，將分析對象的節(jié)點選為關鍵詞（Keyword），其他參數不作變動，軟件運行得出關于鄉(xiāng)村治理現代化所有關鍵詞的知識圖譜網絡（見圖4），選取詞頻出現前十位的關鍵詞（見表5）。圖譜中呈現122個及節(jié)點之間的連線234條，代表網絡密度的Density值為0.0317。節(jié)點越大，關鍵詞出現的頻次越高，節(jié)點顏色種類越多表示該關鍵詞研究持續(xù)時間越長，節(jié)點之間的連線是把文獻中同一年份出現的關鍵詞連接起來，其線條的顏色代表了該聯系形成的時間。從圖4可以發(fā)現“鄉(xiāng)村治理”“鄉(xiāng)村振興”“現代化”三個關鍵詞出現的頻率最高，其中“鄉(xiāng)村治理”節(jié)點最大，且節(jié)點顏色豐富，說明鄉(xiāng)村治理的研究熱度最高、持續(xù)時間最長，“鄉(xiāng)村振興”“現代化”次之。在圖譜中出現頻次相對較高的還有“新時代”“制度創(chuàng)新”“基層治理”等。在脈絡梳理的基礎上結合研究熱點主題，可以發(fā)現在鄉(xiāng)村治理現代化領域主要是從現實問題和實現路徑兩個方面進行研究的。

一個關鍵詞在整個圖譜網絡中“橋梁”作用的大小是由其中介中心性來衡量的，其實就是連接其他兩個節(jié)點的能力。如表5所示，在所分析的文獻當中，“鄉(xiāng)村治理”“鄉(xiāng)村振興”“現代化”這三個關鍵詞的“橋梁”作用最大。剔除“鄉(xiāng)村治理”和“現代化”作為篇名的影響，“鄉(xiāng)村振興”是另一個重要的研究議題。鄉(xiāng)村治理現代化作為鄉(xiāng)村振興的著力點，談鄉(xiāng)村治理現代化必然繞不開鄉(xiāng)村振興。

（二）關鍵詞聚類分析

對關鍵詞進行聚類分析能夠更好地解讀各研究熱點之間的主題聯系。將關鍵詞之間聯系密切的聚集在一起形成一個獨立的類別，通過算法生產聚類標簽并呈現在一張圖譜中（見圖5），CiteSpace還提供了聚類詳細信息匯總的功能，可以計算各聚類的聚類輪廓值、聚類大小等信息，有助于進一步了解聚類情況，詳細見表6。該知識圖譜聚類的模塊值（Modularity Measure）=0.6443、平均輪廓值（Mean Silhouette）=0.9442。模塊值和輪廓值是判斷聚類圖譜質量的重要標準，其中模塊值是用來衡量模塊化程度，臨界值是0.3；平均輪廓值是用來衡量網絡同質性，臨界值是0.7。該圖譜的這兩個值都高于臨界值，說明聚類的結果是合理高效且令人信服的。通過軟件運行共生成了7個聚類，分別是#0現代化、#1鄉(xiāng)村振興、#2治理、#3治理體制、#5群眾路線、#6路徑、#7新時代。這些聚類對鄉(xiāng)村治理現代化研究的內容版圖進行了大致勾勒，展現了該領域的研究前沿和熱點話題。

（三）鄉(xiāng)村治理現代化研究的演進

Timezone View視圖可直觀地從時間維度上呈現該研究領域的演進過程，其中節(jié)點之間的連線反映的是關鍵詞的演化路徑，可以觀察到關鍵詞隨時間的動態(tài)變化。節(jié)點位置代表關鍵詞首次出現的時間，“鄉(xiāng)村治理”與其他節(jié)點之間的連線較多且顏色豐富，說明該關鍵詞在鄉(xiāng)村治理現代化研究領域比較活躍。由圖6可知，鄉(xiāng)村治理現代化的研究起步于鄉(xiāng)村治理，并且研究的趨勢由宏觀層面向微觀層面轉變，隨時間推移學者將目光投向了鄉(xiāng)村治理現代化領域中更具體的內容，呈現出“多點開花”的趨勢。研究內容也呈現出與時俱進的特征，緊跟時代與政策導向，及時對國家的重大戰(zhàn)略部署作出回應。近幾年來，隨著大數據、人工智能的迅速發(fā)展，大數據在鄉(xiāng)村治理現代化中扮演的角色與發(fā)揮的功能，給鄉(xiāng)村治理現代化帶來了機遇和挑戰(zhàn)，所以數字鄉(xiāng)村將是鮮明的時代導向。

（一）基本結論

基于CiteSpace可視化軟件，對中國知網收錄的81篇鄉(xiāng)村治理現代化核心期刊文獻進行文獻數量分布、作者和機構共現、關鍵詞共現及聚類分析，總結了鄉(xiāng)村治理現代化研究領域的脈絡，結論如下：

在文獻數量的時間分布特征上，新時代以來，隨著國家治理現代化被提上日程，推動了鄉(xiāng)村治理現代化的研究，但是截至當前，研究成果的數量規(guī)模相對較小。成果產出可分為兩個階段，第一階段為2013—2019年，鄉(xiāng)村治理現代化研究正處于萌芽階段，派生于國家治理體系與治理能力現代化的提出，但是該階段對這一領域研究的學者及成果都相對較少。2013年習近平總書記在湖南十八洞村考察時提出了精準扶貧的理念，并且要在2020年取得農村脫貧攻堅全面勝利。因此在這一階段，學者對鄉(xiāng)村的關注集中于鄉(xiāng)村的脫貧攻堅，對治理現代化關注甚少。第二階段為初步發(fā)展階段，2020年以來脫貧攻堅的任務已經完成，全面開啟了鄉(xiāng)村振興建設，鄉(xiāng)村治理現代化作為重要抓手，越來越受到學者關注，研究學者及成果快速增加，對該領域的研究趨勢由低位運行轉向迅速上升。

從研究力量的分布來看，沒有形成固定的研究團隊，且核心作者群體規(guī)模小，大多數是孤立作者，學者之間缺乏交流與合作。中國社會科學研究院政治研究所的趙秀玲學者是這一領域的領頭人，成果最多。相對活躍的機構有中國社會科學院政治研究所、武漢大學社會學系、山西大學政治與公共管理學院，但是研究機構之間沒有交流合作關系，也沒有比較突出的研究機構。對鄉(xiāng)村治理現代化研究的主要學科是公共管理學、政治學、社會學，學科間基本沒有形成交叉趨勢，各學科的研究方法略顯單一，需加強鄉(xiāng)村治理現代化理論研究和應用研究的結合。

在研究的熱點及重點難點上，2013年以來鄉(xiāng)村治理一直都是研究的重點，根據關鍵詞共現圖譜，“鄉(xiāng)村治理”的節(jié)點最大且與其他節(jié)點連線最多，說明對鄉(xiāng)村治理的研究一直在持續(xù)。由于鄉(xiāng)村治理可以涉及到鄉(xiāng)村治理結構、鄉(xiāng)村治理體系、鄉(xiāng)村治理模式等諸多方面，因此不管從那個角度對鄉(xiāng)村治理現代化進行研究，都繞不開鄉(xiāng)村治理這個基礎。其次，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是國家一體化治理體系的最后一公里，黨和政府對鄉(xiāng)村治理也越發(fā)重視，所以對鄉(xiāng)村治理的研究是對國家戰(zhàn)略及政策的響應，體現了鄉(xiāng)村治理現代化研究鮮明的時政導向和時代導向。當前鄉(xiāng)村治理現代化研究領的前沿熱點總體來看主要集中在以下方面：鄉(xiāng)村治理現代化基本內涵的界定；梳理鄉(xiāng)村治理現代化的理論基礎及思想淵源；摸索鄉(xiāng)村治理體系、治理模式及治理結構的現代化；探討鄉(xiāng)村治理現代化存在的問題困境及挑戰(zhàn)；探尋解決鄉(xiāng)村治理現代化的基本路徑；闡明大數據及現代科學技術對鄉(xiāng)村治理現代化的影響。當然該領域的研究也存一些難點，例如如何對鄉(xiāng)村治理現代化的經驗進行總結與推廣，目前還沒有一種鄉(xiāng)村治理現代化的模式可推廣到所有鄉(xiāng)村，因此未來需加強對這方面的研究。

（二）研究展望

當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家的新階段，并大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，在2035年，鄉(xiāng)村振興要取得決定性進展，要基本實現農業(yè)鄉(xiāng)村現代化，而當前鄉(xiāng)村正處于實現農業(yè)農村現代化的起步階段。在此背景下，鄉(xiāng)村治理現代化研究要與時俱進、不斷創(chuàng)新。

首先，針對目前學者及機構之間的交流狀況，未來要推動學者、機構之間的合作交流，形成一些穩(wěn)定且有一定規(guī)模的研究團隊和核心作者。鞏固新時代以來鄉(xiāng)村治理現代化的研究成果，拓展未來鄉(xiāng)村治理現代化的研究領域，為此需要突破學科、研究方法單一的問題，融合多學科知識進行交叉研究。結合實證研究、理論研究、案例研究等研究方法，產出更多有代表性的、高質量的成果來推動鄉(xiāng)村治理現代化。

其次，需推動鄉(xiāng)村治理現代化研究經驗總結與模式構建。中國有數量龐大、各具特色的鄉(xiāng)村，基于當前我國不平衡的發(fā)展現狀，需根據實際情況深入研究鄉(xiāng)村社會現代化的底層邏輯和發(fā)展規(guī)律，并構建符合多數鄉(xiāng)村的一般模式。針對特殊性鄉(xiāng)村社會進行個案研究分析，探尋具有特殊性鄉(xiāng)村社會的具體治理路徑。

最后，要與時俱進，發(fā)揮人工智能、大數據、云計算等現代科學技術對鄉(xiāng)村治理現代化的重要作用。新興的科技產品與技術，在不斷地改變社會形態(tài)，改變人們的生產生活方式，打破了時間與空間的局限，大大提高了社會效率。在2018年10月31日，中共中央政治局舉行人工智能發(fā)展現狀和趨勢的集體學習會議，探討了人工智能與社會治理的耦合問題。因此人工智能如何影響社會治理成為了一個重大研究議題。在鄉(xiāng)村治理現代化研究領域，學術研究也要跟上這一步伐，數字治理研究成為新發(fā)展階段社會治理能力現代化與治理體系現代化的重要議題。

（作者單位：青海民族大學政治與公共管理學院）