打造城市一刻鐘便民生活圈的“蘇州樣板”

今年蘇州的春天有些特殊，受疫情影響，不少市民被迫居家辦公，各類商業(yè)體被迫停業(yè)，然而，這座城市并未停歇，各板塊、各條線加足馬力，盡最大可能為百姓生活提供堅實的保障。蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心發(fā)展有限公司（以下簡稱“鄰里中心”）便是其一。從1997年成立至今，它伴隨著蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，提供精細化的便民服務，打造城市一刻鐘便民生活圈的“蘇州樣板”，成為城市功能配套的重要力量。

團塊狀商業(yè)布局，為產城融合賦能

20世紀90年代，中國大部分城市的社區(qū)周邊沒有集中式的商業(yè)，大多以條帶狀的街坊商業(yè)為主，管理模式相對落后，導致參差不齊的零散業(yè)態(tài)。1994年，園區(qū)啟動開發(fā)建設，先行者們積極探索，超前規(guī)劃，借鑒新加坡模式，學習先進的社會管理經驗。

1997年，園區(qū)引進新加坡鄰里中心新型社區(qū)服務概念，開創(chuàng)中國首個以鄰里中心為特點的社區(qū)商務模式。1998年，第一家鄰里中心——新城花園鄰里中心開業(yè)，次年，新城菜場開業(yè)。此后，“鄰里中心”步入連鎖型經營開發(fā)模式，從建立品牌到業(yè)態(tài)優(yōu)化，通過團塊狀商業(yè)布局，逐漸將社區(qū)商業(yè)配套和公共服務有機融合。

“鄰里中心”副總經理王灝告訴記者，鄰里中心模式其實在園區(qū)規(guī)劃建設初期，就已經有了網(wǎng)點規(guī)劃，“園區(qū)不是完全工業(yè)化的廠區(qū)，最初的規(guī)劃理念強調產城融合，區(qū)域內會有很多由居民樓形成的社區(qū)，鄰里中心的誕生就是為這些社區(qū)做商業(yè)配套的”。

1997年到2005年，是“鄰里中心”發(fā)展的第一大階段，主要以建立品牌以及業(yè)態(tài)優(yōu)化整合為主。在此過程中，“鄰里中心”申請取得注冊商標，成為園區(qū)特有品牌。

值得一提的是，在其“本土化”進程中，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富內涵，在遵循“政府引導、企業(yè)投入、市場化運作”的原則下，堅持“以人為本”的理念，以“社區(qū)商業(yè)”發(fā)展為核心，成功探索出集社區(qū)商業(yè)服務、公共事務、文體活動、醫(yī)療衛(wèi)生等功能于一體，提供全方位、多層次、綜合性社區(qū)商業(yè)服務的特色發(fā)展之路，成為國內占有領先地位的社區(qū)商業(yè)服務連鎖機構和社區(qū)商業(yè)綜合服務提供商。

2015 年 6 月，“鄰里中心”品牌成功被國家工商總局認定為“中國馳名商標”，成為首個社區(qū)商業(yè)服務領域的“國家馳名商標”。

伴隨區(qū)域發(fā)展，制定精細化管理戰(zhàn)略

2005年至2015年，“鄰里中心”步入快速發(fā)展階段，伴隨著園區(qū)版圖的快速擴張，鄰里中心在原有格局下加速擴張網(wǎng)點。對比園區(qū)早期的規(guī)劃圖，2014年園區(qū)20周年之際，已建成20個鄰里中心，基本達到早期規(guī)劃的格局。

“鄰里中心”開發(fā)前期以商業(yè)為主，逐漸完善功能業(yè)態(tài)，從“柴米油鹽醬醋茶”到“衣食住行玩樂閑”的一站式商業(yè)業(yè)態(tài)組合，配齊配優(yōu)配強基本保障類業(yè)態(tài)，從根本上滿足了居民對社區(qū)生活配套的需求和期待。

“我們是和父母住一起的，因為工作調動，我和先生每天在蘇州、無錫兩地通勤，沒有時間照料家中老人，老年人日托中心幫了我們大忙?！奔易≌准严锏膭⑴繉议T口的鄰里中心贊嘆不已。

記者了解到，除了兆佳巷鄰里中心，目前在建的陽澄湖鄰里中心和鐘南鄰里中心也都設置了老年人日托中心，老年人可以解決吃飯、活動、基礎醫(yī)療等問題，深受老百姓的歡迎。

一直以來，“鄰里中心”注重以人為本、規(guī)劃先行，一般按區(qū)位特征、人口規(guī)模、周邊配套等情況確定規(guī)模能級，服務半徑通常為 1.5 公里，提供便民服務和綜合服務。除了社區(qū)商業(yè)等基礎配套，將民眾聯(lián)絡所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公共圖書館、活動中心、殘疾人康復中心、老年人日托中心等功能融入鄰里中心，一站式解決周邊居民的各類訴求，與此同時又豐富了大家的精神文化生活。

值得一提的是，“鄰里中心”還承擔了相應的公建配套，如社工委用房、公交首末站、軌道交通接駁設施、供電用房、郵政用房、額外停車位、戶外運動場地等。

根據(jù)不同板塊人群需求，優(yōu)化功能設計，做差異化布局，“鄰里中心”的服務功能越來多元。2015年，“鄰里中心”進入新的發(fā)展階段，通過精細化管理不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)分布，積極構建城市便民生活圈智慧服務平臺，逐步配置完善了鄰里便民服務中心、鄰里早餐、鄰里兒童樂園、鄰里黨群服務中心等一系列深受百姓喜愛的功能;利用項目一樓的黃金鋪位，打造了一站式的“鄰里便民服務中心”，集合了縫紉、洗衣、數(shù)碼維修、家電維修、慈善商店、家政月嫂等便民服務。

王灝說：“很多商鋪都是跟著鄰里中心一起成長起來的，像數(shù)碼、家電維修等基礎服務行當原本生存較難，‘鄰里便民服務中心’為他們提供了更多的可能?！?/p>

國企擔當，滿足特殊時期百姓需求

2016年9月，園區(qū)管委會印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心項目發(fā)展指導意見》（蘇園管[2016]89 號）文件，首次以政府文件形式規(guī)范、引導和扶持鄰里中心發(fā)展。作為國資企業(yè)，“鄰里中心”展現(xiàn)國企擔當，承擔社會責任，尤其在特殊時期，更是凸顯出其獨特的價值。

2020年春節(jié)，新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，市民陷入了恐慌。王灝告訴記者，“鄰里中心”第一時間給老百姓許下承諾：“鄰里中心不會關門，你們的生活不會受到大的影響，生鮮菜場、超市將會保障生活所需?！蹦嵌螘r間，園區(qū)各家鄰里中心的顧客比往常更多了，公司員工下沉到項目做支援，一邊做防疫檢查、環(huán)境消殺、貨源排查，一邊控制物價，保證商品供應充足。

今年，疫情發(fā)生在我們身邊，而且時間更長，對園區(qū)考驗更大。記者了解到，在政府引導下，“鄰里中心”市場保供開展了特殊工作，菜販被賦予“黃碼”，小區(qū)封閉導致無法正常營業(yè)，“鄰里中心”在每個鄰里中心的菜場設置十幾種基礎菜品的保供攤位，由公司統(tǒng)一進貨、分發(fā)，保證品質以及低于市場的價格，同時還設置了平價菜專區(qū)，讓老百姓有了更多的選擇。

“從4月到5月，園區(qū)已開業(yè)的17家鄰里中心餐飲外賣沒有停過，不得不說，在園區(qū)相關部門的統(tǒng)籌下，我們?yōu)榫o急保供做好了充分準備。開發(fā)了全國70多家源頭基地，聯(lián)合物流中心，根據(jù)需求量統(tǒng)一采購，搭建‘鄰里生鮮云批平臺’，商戶可以在上面自行操作批發(fā)，源頭貨源保證了供應量和價格的穩(wěn)定;聯(lián)合園區(qū)9家生鮮菜場和17家農貿市場做了兩次演練，保證緊急情況下，生鮮供應市場的穩(wěn)定;和大型超市合作，作為它們的補充，改造生鮮包制作中心，為封控小區(qū)物資分發(fā)站提供后補力量?！?/p>

一直以來，“菜籃子”工程是“鄰里中心”各項工作的重中之重，尤其在疫情期間，通過數(shù)字化管理和進貨渠道創(chuàng)新，成功搭建“鄰里生鮮云批平臺”，保障便捷高效的民生供給的同時，實現(xiàn)全程“無接觸”安全配送，滿足特殊時期百姓“菜籃子”需求。

先行引領，承載社會治理的未來方向

2021 年 7 月 26 日，省商務廳等部門發(fā)布了《關于完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理的指導意見》，明確要推廣蘇州鄰里中心模式，建設集商業(yè)、休閑、文化等功能于一體的便民生活中心。今年5月，商務部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，提出要在居民步行15分鐘左右的范圍內，建設可以滿足日常生活基本消費和品質消費的多業(yè)態(tài)集聚的社區(qū)商圈。蘇州市政府積極響應，印發(fā)《關于推進蘇州市一刻鐘便民生活圈建設的實施意見的通知》，明確：新建居住區(qū)要堅持相對集中原則，優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)商業(yè)綜合體、鄰里中心等集聚式商業(yè)配套與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付。

“鄰里中心”還承載著社會治理的未來方向。“鄰里中心模式被多次提及并推廣，除了商業(yè)還有很多公共功能，我們希望通過多元化的運作，促進居民發(fā)揮主人翁意識，提升居民精神文化的歸屬感，更多參與到社區(qū)的管理，參與到家園建設過程中。此外，結合百姓群體興趣愛好，關注其品質生活和社交需求，‘鄰里中心’還有很多需要做的地方，例如利用屋頂空間，設置籃球、網(wǎng)球等運動空間;在部分新建項目和改造項目中，投入打造免費的戶外兒童游樂場‘鄰里兒童樂園’，豐富內涵，釋放社交活力?！蓖鯙缡钦f。

從產品打造、品牌樹立，到規(guī)模開發(fā)、功能完善，再到精細化管理，以及資本和資產融合發(fā)展……鄰里中心模式的成功實踐，恰是對園區(qū)“在合作中有特色、在學習中有發(fā)展、在借鑒中有創(chuàng)新”理念的最佳詮釋。

多年來，良性的可持續(xù)發(fā)展塑就了“鄰里中心”模式的底氣和底色。未來，“鄰里中心”也將進一步聚焦創(chuàng)新發(fā)展、完善頂層設計、優(yōu)化發(fā)展路徑，積極打造更具生活化、社交化、體驗化的城市一刻鐘便民生活圈的“蘇州樣板”，更好地滿足百姓對美好生活的新期待，通過不斷優(yōu)化的市場化運作，堅持經濟、社會效益均衡發(fā)展。

據(jù)了解，目前園區(qū)勝浦、鐘南、涇園、文薈鄰里中心4個項目處于建設過程中;陽澄湖鄰里中心處于竣工驗收過程中，計劃今年內開業(yè)運營。共同期待吧！