破解“成長的煩惱”，擦亮韌性城市生態(tài)底色

張樂妤

城市人口的集聚，給城市的生態(tài)系統(tǒng)帶來一定的壓力。這些城市“成長的煩惱”包括生態(tài)綠化的破壞、水資源的過度開發(fā)、工業(yè)發(fā)展帶來大氣和土壤的污染，以及城市的熱島效應(yīng)、洪澇災(zāi)害等。

于是，生活在城市中的人，總有著這樣的擔(dān)憂：害怕臺風(fēng)暴雨帶來內(nèi)澇，害怕超標(biāo)排放帶來污染……一場疫情的到來，讓我們更加關(guān)注城市如何從容應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，并快速恢復(fù)原狀，像彈簧一樣，這就是一座城市的韌性。

多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)著眼于宜居、綠色生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，打造屬于SIP的生態(tài)韌性，基于綠色生態(tài)的解決方案，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局聚力破解城市“成長的煩惱”，讓城市生態(tài)韌勁更足，也更宜居。

可持續(xù)水管理，細(xì)水長流才更韌

一個(gè)城市是否具有生態(tài)韌性，尤其是水韌性，取決于其自然系統(tǒng)是否健全。從歷史角度來說，蘇州基于其與太湖系統(tǒng)相融的發(fā)達(dá)的水系統(tǒng)，能夠?qū)掖螒?yīng)對暴雨的襲擊，可以說，蘇州水韌性的背后是以強(qiáng)大的自然系統(tǒng)作支撐的。

在健全的自然系統(tǒng)之外，科學(xué)管理水資源也是全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵因素，是應(yīng)對氣候變化、建設(shè)氣候韌性城市的重要環(huán)節(jié)。蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理等舉措，形成了一套卓有成效的可持續(xù)水管理體系。

今年1月，這一體系先后通過《AWS國際可持續(xù)水管理標(biāo)準(zhǔn)》審核和國家《可持續(xù)水管理評價(jià)要求（GB/T38966-2020》的符合性評估，正式成為全球首例、國內(nèi)首個(gè)落地的可持續(xù)水管理標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，為全國乃至全球產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展提供鮮活案例。

這是水資源管理領(lǐng)域唯一的國際體系標(biāo)準(zhǔn)，由68項(xiàng)基本指標(biāo)和30項(xiàng)進(jìn)階指標(biāo)組成，涵蓋了水量、水質(zhì)、水治理、生態(tài)人文、安全飲用水、衛(wèi)生設(shè)施等眾多方面。園區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“能夠取得這一殊榮和蘇州工業(yè)園區(qū)一直以來的可持續(xù)水管理理念是分不開的。”

通過制定系統(tǒng)、及時(shí)、綜合的水資源管理框架，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局不斷推動區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)及重點(diǎn)用水單位開展可持續(xù)水管理能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力，提升城市韌性。

位于園區(qū)的綠點(diǎn)（蘇州）科技有限公司，是一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)，其清洗生產(chǎn)線高峰期的用水量要達(dá)到每天800噸左右。原來其生產(chǎn)廢水都是由專業(yè)機(jī)構(gòu)來處理，既增加生產(chǎn)成本又浪費(fèi)水資源。在園區(qū)生態(tài)環(huán)境局等單位的指導(dǎo)下，從工藝設(shè)計(jì)到廢水處理，全部采用零排放工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用水的循環(huán)再利用。

此外，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局還對企業(yè)生產(chǎn)、生活涉及的所有用水途徑建立用水清單，編制“水平衡”圖，通過確定每一股水的來源、用量、用途、排放方式等來形成對廠內(nèi)水資源的“全生命周期”管控，一旦發(fā)現(xiàn)不正常的使用變量，會立即查找原因，避免水的浪費(fèi)。

生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障

充足的水量和良好的水動力條件有利于提高水體的自凈能力;良好的生態(tài)系統(tǒng)能進(jìn)一步增加水體的環(huán)境容量，提升水環(huán)境質(zhì)量。近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)以提高水體流動性、提升水體自凈能力為目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)活水工程，加快開展水生態(tài)修復(fù)工作。

控源、截污、治理，蘇州工業(yè)園區(qū)以實(shí)際行動答好水環(huán)境考卷。近年來，園區(qū)先后實(shí)施陽澄湖綜合整治、金雞湖及周邊區(qū)域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，切實(shí)提升河湖效能，金雞湖水環(huán)境治理項(xiàng)目獲評蘇州十大民心工程。對婁江北部等重點(diǎn)區(qū)域全面開展控源截污專項(xiàng)排查整治，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理和提質(zhì)增效行動計(jì)劃各項(xiàng)工作。全區(qū)主要水體水質(zhì)持續(xù)向好，河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例不斷提升，區(qū)域生物多樣性日益豐富，水環(huán)境治理成效顯著。

2021年，園區(qū)又完成陽澄西湖、小西湖兩處生態(tài)修復(fù)工程，總修復(fù)濕地面積達(dá)78.67萬平方米。同年10月，園區(qū)配合蘇州市啟動陽澄湖水生植被修復(fù)工作，在園區(qū)范圍內(nèi)種植水生植被約2000畝，投資約1800萬元。據(jù)測算，種植區(qū)水體透明度提高約34%，其他水質(zhì)指標(biāo)也有所改善。

通過總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，園區(qū)不斷優(yōu)化空間布局，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。總規(guī)確定了陽澄湖沿岸、金雞湖——獨(dú)墅湖沿岸、吳淞江沿岸3條生態(tài)保育帶，并利用主干水系打造6條生態(tài)廊道，從源頭上減少對水環(huán)境的影響和水資源的浪費(fèi)。

“接下來，園區(qū)將拿出更嚴(yán)更實(shí)舉措，深入實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)治理，著力加強(qiáng)河湖管護(hù)，積極營造綠色生態(tài)宜居環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。”

未雨綢繆，打好防汛“提前量”

每年夏季，在氣溫逐步升高的同時(shí)，雷電、強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣多發(fā)，威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。汛期來臨前，園區(qū)怎么做？結(jié)合水系綜合治理，園區(qū)在防汛排澇方面，同樣也是打好“提前量”，下好“先手棋”，將準(zhǔn)備工作落實(shí)在汛期來臨之前。

未雨綢繆，先行先試，園區(qū)這一模式其實(shí)早有歷史可循。早在20世紀(jì)90年代，園區(qū)對地面按百年一遇（黃海2.62米）防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抬高處理，顯著提升了園區(qū)防洪排澇能力，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要安全保障。但近年來，流域、區(qū)域“水情、工情、雨情”發(fā)生了較大變化，極端天氣多發(fā)頻發(fā)，加劇了園區(qū)防洪排澇的壓力。

為系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)內(nèi)澇治理工作，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織編制了《蘇州工業(yè)園區(qū)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》圍繞內(nèi)澇治理系統(tǒng)化工作，生態(tài)環(huán)境局梳理了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即“生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、防洪提升工程、城市內(nèi)河水系治理、雨水削峰調(diào)蓄工程、排水管渠及其附屬設(shè)施建設(shè)工程、雨水源頭減排工程、信息平臺建設(shè)工程”等。

園區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在今年汛期到來前，園區(qū)就及時(shí)啟動防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，保障防汛安全。比如修改完善防汛防旱、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案;扎實(shí)開展汛前、汛后檢查，加快推進(jìn)防汛排澇決策指揮系統(tǒng)建設(shè);推進(jìn)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，系統(tǒng)制定防汛排澇綜合提升方案。

6月5日凌晨3時(shí)許，蘇州工業(yè)園區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室接到蘇州市氣象局發(fā)布的暴雨黃色預(yù)警信號，當(dāng)即對接園區(qū)各街道和防指成員單位，要求做好預(yù)警監(jiān)測。園區(qū)生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃建設(shè)的園區(qū)防汛排澇決策指揮信息系統(tǒng)，也正式實(shí)戰(zhàn)“上崗”。

通過全面匯聚防汛相關(guān)氣象、監(jiān)測、監(jiān)控多維度數(shù)據(jù)資源，建立集全要素展示、防汛感知、防汛管理、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警于一體的防汛排澇決策指揮信息系統(tǒng)，全面提升園區(qū)防汛排澇管理能力，使城市安全韌性大幅提高。

除了對部分重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，為了增加城市韌性，園區(qū)還打造了一套集預(yù)警預(yù)案、決策部署、實(shí)時(shí)會商、指揮調(diào)度、現(xiàn)場跟蹤為一體的可視化指揮調(diào)度模式，加快了各成員單位的響應(yīng)效率，實(shí)現(xiàn)防汛形勢“看得見”、風(fēng)險(xiǎn)隱患“能監(jiān)測”、人員物資“高效指揮”。

圍繞城市生態(tài)韌性的建設(shè)，水的應(yīng)對與治理只是其中一方面。在推進(jìn)韌性城市建設(shè)的征程中，園區(qū)的思路已跳出簡單的防災(zāi)、救災(zāi)思維，正在從應(yīng)急化走向常態(tài)化。

源頭管控，讓藍(lán)天白云長駐園區(qū)

蔚藍(lán)的天空總是引人無限遐想，天空的澄澈取決于空氣質(zhì)量的改善，自然也離不開大氣污染防治工作。通過加強(qiáng)源頭控制降低碳排放，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，是園區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對全球氣候變化、提高城市生態(tài)韌性的手段。

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O-3）的重要前體物，對空氣質(zhì)量提質(zhì)增效有較大影響。而有機(jī)溶劑等含 VOCs 原輔材料的使用是其重要排放來源，因此加強(qiáng)源頭控制力度對改善環(huán)境空氣質(zhì)量有事半功倍的效果。

2021年8月，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局研究并通過了《關(guān)于建設(shè)高揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目準(zhǔn)入及審核工作流程》，規(guī)范了涉高揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目準(zhǔn)入流程，嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)。同年11月，重磅發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021版）》的通知，清單一共12條，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目建設(shè)，禁止新建、擴(kuò)建單純采用以電泳、噴漆、噴粉等為主要工藝的表面處理加工項(xiàng)目等。可以說，園區(qū)真正從政策層面落實(shí)了源頭治理，進(jìn)一步健全以環(huán)境影響評價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系。

與此同時(shí)，園區(qū)還著力推動源頭治理落到實(shí)處，積極引導(dǎo)企業(yè)主動作為，同向發(fā)力，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。康美包（蘇州）有限公司早在2019年就一直與油墨供應(yīng)商對接，積極進(jìn)行低VOCs 油墨的研發(fā)，正在逐步將現(xiàn)有項(xiàng)目的油性油墨技改為水洗油墨。企業(yè)目前已明確將約五十噸溶劑型清洗劑更換為水性清洗劑，將約四百噸油性油墨替換成水性油墨，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局和行業(yè)專家還在繼續(xù)幫扶將油墨進(jìn)行全部替代，預(yù)計(jì)年減少VOCs排放至少為0.91噸。

通過政策引導(dǎo)和源頭控制，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局從環(huán)評準(zhǔn)入環(huán)節(jié)源頭上減少VOCs排放，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。近一年以來，共勸退不符合要求的項(xiàng)目10余個(gè)，引導(dǎo)開展高揮發(fā)性物料源頭替代項(xiàng)目8個(gè)，減少使用高揮發(fā)性物料1500余噸。激勵與倒逼相結(jié)合，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力，為建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。

保護(hù)生物多樣性，宜居不只我們說了算

城市融入大自然，是實(shí)現(xiàn)美麗宜居、幸福棲居的發(fā)力點(diǎn)。在這片藍(lán)天下，“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。因而，生物多樣性保護(hù)同樣關(guān)乎城市生態(tài)韌性和綠色可持續(xù)發(fā)展。鷹擊長空，魚翔淺底。多年來，園區(qū)生物多樣性持續(xù)向好，宜居宜業(yè)底色更為亮眼。

自2012年以來，園區(qū)定期開展生物多樣性調(diào)查及宣傳教育，目前已經(jīng)開展了兩輪生物多樣性調(diào)查工作，為建設(shè)生物多樣性保護(hù)監(jiān)測評估體系提供依據(jù)。

上一輪生物多樣性調(diào)查顯示，園區(qū)共記錄到鳥類130余種，其中國家Ⅱ級保護(hù)動物16種，包括白琵鷺、黑鳶、普通鵟、灰臉鵟鷹、白腹鷂、雀鷹、松雀鷹、日本松雀鷹、赤腹鷹、鳳頭鷹、鳳頭蜂鷹、黑翅鳶、紅隼、游隼、燕隼和灰背隼。有441種栽培植物、312種野生植物散落各處;282種水生生物暢游湖底。

“十四五”期間，新一輪的生物多樣性調(diào)查工作也已啟動，與往年相比，園區(qū)此次生物多樣性將在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步引入園區(qū)特色，增加特征性生物調(diào)查，并將生物多樣性調(diào)查與區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價(jià)、河湖環(huán)境質(zhì)量評價(jià)相結(jié)合，充分挖掘信息，將生物、生態(tài)與環(huán)境融合到一個(gè)大的生態(tài)環(huán)境體系中去。

在園區(qū)管委會的帶動下，越來越多的學(xué)校、社區(qū)、工廠加入了生物多樣性的保護(hù)隊(duì)伍當(dāng)中，開展符合園區(qū)特色的科普宣傳和守護(hù)珍稀物種、動植物的觀察研究等活動。

2022年《政府工作報(bào)告》中提出“要讓我們生活的家園更綠更美”，園區(qū)正在朝著建設(shè)生態(tài)宜居的典范城市方向不斷發(fā)力。