城市之韌，韌在哪里？ 韌性城市建設，永遠在路上

吳婧茸

在西交利物浦大學城市與環境校級研究中心主任，設計學院城市規劃與設計系副教授徐蘊清看來，“韌性城市”是一個全時空、多領域、多學科交叉延伸發展的復雜體系，包含穩健性、恢復力、改革性和重建力等多個維度，隨著城市規模、城市功能以及各要素的演變不斷變化和發展。

綠色城市，令強勁韌性在園區開枝散葉

在徐蘊清眼中，一座城市最大的韌性來源于城市發展與自然和諧共生。蘇州工業園區是一座鄰水而建的綠色之城，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特和重要的作用。從建城之初，園區便遵循道法自然、綠色發展的理念，讓自然和人文、歷史與現代交相輝映，不破壞自然界的生態平衡，這是一座城市自我約束的智慧。

28年來，蘇州工業園區在處理好經濟發展與生態環境保護關系、促進資源節約集約利用、提高能源資源利用效率、推動形成綠色低碳的生產生活方式等方面，一直走在全國前列。

水是園區這座新城的靈魂所在，也是城市的“客廳”和“窗口”。在園區，原有的河道、湖泊得到了合理保留，并進行了提升改造。道路、河網和綠化帶形成了新城的韌性生態圈。在開發建設過程中，園區堅持高水平規劃城市功能，優化空間布局，加強城市與水的設計，提高環境治理水平，努力建設城與水、人與自然和諧共處的美麗家園。

為了發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，園區努力構建可持續的有機發展模式，逐步淘汰落后產能，推動技術變革，引導企業在生產全程中，開展清潔生產、中水回用、節能降耗和減污增效等循環經濟試點，構建以電子廢棄物回收綜合利用為主體的產業鏈，并在企業、學校、住宅推廣新能源利用。同時，園區積極推動走出去戰略，推動產業梯度轉移，綠色發展品牌經驗的輸出與合作，突破土地瓶頸和提高資源利用效率。

綠水青山就是金山銀山。如今翻開園區綠色發展的“成績單”，我們可以看見“國家循環經濟試點園區”“低碳工業園區試點”“國家級綠色園區”“能源互聯網示范園區”……這些都是園區保持可持續發展，貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，強化城市發展韌性的前進道路上的生動體現。

早布局早規劃，遇到事情不害怕

“規劃先行”，是蘇州工業園區最大特色之一，從開發之初園區便摒棄了單一發展工業的模式，著眼于“產城融合、以人為本”的發展定位。二十多年來，蘇州工業園區按照“先規劃、后建設”，“先地下、后地上”的原則，實現“一張藍圖干到底”，保持了城市規劃建設的高水平和高標準。

“現在我們看到的蘇州工業園區，與二十幾年前相比已經有了翻天覆地的變化！當時的園區到處是水田和洼地，地勢比較低。20世紀90年代建設之初，園區便整體墊高地基，并采用雨污分流、供排一體的系統，至今保證坐擁三湖，以水為魂的園區沒有內澇，這就得益于園區的長遠眼光和早布局早規劃。”徐蘊清說。

“而對于鄰里中心生活圈的打造，站城一體化的推行，地上地下空間的發展等，不光已成為園區對外輸出經驗的重要品牌，更是面臨疫情風險時的有效保障，可以增強城市韌性。”

“我認為，建設韌性城市是個系統概念，是個長期動態的綜合性漸進過程。城市的韌性不是一蹴而就的，是經過今天的努力準備，才有了明天面對風雨不害怕的勇氣和底氣。蘇州工業園區自誕生以來，便自帶能適應變化的基因和前瞻性的國際化格局，面對突如其來的困難和挑戰，園區也能積極應對。”

爭做學習型城市，優化自己成就未來

人是需要不斷適應和學習才會變得更智慧更堅強，城市亦如此。

徐蘊清在英國學習生活了9年，她告訴記者，英國是全球較早提出韌性城市建設的國家，尤其是城市倫敦。早在2011年，倫敦發布了《城市氣候變化適應戰略 管理風險和增強韌性》規劃。在過去的十多年間，英國先后布局了世界一流的多機構應急基礎設施，并針對城市適應性開展了一系列行動，從經濟、環境、健康和基礎設施四個維度出發，圍繞預防、準備、響應和復原四個不同階段制定了相應措施。

徐蘊清認為，蘇州工業園區建設韌性城市的過程中，可以進一步借鑒倫敦的經驗并將其融入城市治理中，提高穩健性、適應力和創新性，以應對不斷變化的國際、國內局勢等外部條件。

徐蘊清舉例說：“在《倫敦城市韌性戰略》中提出創造韌性空間，其中‘行動B2-鼓勵臨時空間的使用’指出倫敦有許多公共空間，如公園，可以在短期內用作其他用途。而被稱為‘花園城市’的蘇州工業園區，擁有大量的公園，如方洲公園、中央公園、白鷺園、東沙湖生態公園等等，還有隨處可見的‘口袋公園’，城市綠化空間，這些賞心悅目的空間在平日里為市民提供休閑與放松，在特殊時期，這些空間可以立刻成為‘被需要的臨時空間’。未來，園區還可以借鑒更多優秀的城市，充分挖掘空置場地，激活公共空間的靈活復合使用，并進一步加強供求關系和臨時用途實施方面的研究。”

最后，徐蘊清表示：“韌性城市的建設永遠在路上。城市也是一個生命體，需要不斷總結和提升自己，將韌性思維嵌入應對長期挑戰的規劃、治理和決策中，通過各層次各部門的合作才是關鍵所在。這個系統工程需要硬軟件結合，對城市的風險性和脆弱性建立長期的觀測評估，不斷查缺補漏，提前謀劃和準備。相信蘇州工業園區能不斷學習提高自身的‘恢復力’和‘免疫力’，引領未來的韌性城市。”