新時代中國共產黨維護國家安全的 主要成就與基本經驗

唐皇鳳 楊婧

摘要：黨的十九屆六中全會系統總結了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領廣大人民群眾推動黨和國家事業取得的歷史性成就，作出國家安全得到全面加強的歷史性判斷。新時代以來，我國面臨更為嚴峻復雜的國家安全形勢，中國共產黨著力推進國家安全體系和能力建設，團結帶領人民取得抗疫重大戰略成果，經濟秩序在新發展理念指導下有效維護，意識形態安全和文化自信明顯提升，社會穩定和安全態勢長期鞏固，信息安全保障體系不斷健全，有效應對了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持國家安全一切為了人民和一切依靠人民，針對國家安全領域的各種風險挑戰敢于和善于斗爭，持續強化國家安全的法治保障，是新時代中國共產黨維護國家安全的基本經驗。

關鍵詞：十九屆六中全會;新時代;中國共產黨;國家安全

基金項目：國家社會科學基金重大項目“推進全面從嚴治黨重大理論和實踐問題研究”（項目編號：19ZDA009）

中圖分類號：D23;D25? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1003-854X（2022）07-0005-07

當今時代處于大發展大變革大調整時期，身處百年未有之大變局，我國國家安全面臨著各種新問題和新挑戰，集中體現為外部壓力前所未有，傳統安全和非傳統安全交織。新時代以來，面對治國理政新情況新問題新挑戰，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，創造性提出“總體國家安全觀”，將國家安全問題清晰地呈現于國家治理現代化的宏大場景之中，取得了一系列重大成就。黨的十九屆六中全會站在新的歷史高度，系統總結了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領廣大人民群眾推動黨和國家事業取得的歷史性成就，強調指出：“在維護國家安全上，國家安全得到全面加強，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證。”① 準確把握新時代影響我國國家安全的復雜因素和風險挑戰，系統梳理新時代中國共產黨維護國家安全的主要成就，并總結其基本經驗，是本文的主要目的。

一、新時代國家安全面臨的主要挑戰

安全與穩定是現代國家建設和發展的基本前提。中國共產黨自在全國范圍內執政以來，不同時期所面臨的風險挑戰呈現階段性差異。在社會主義建設時期，我國主要面臨兩種意識形態下的國家政權威脅、經濟社會復蘇和發展問題。改革開放以來，全球化、市場化帶來國家社會結構的深刻變遷，經濟社會發展不平衡、社會結構性分化等問題突出呈現。新時代以來，“我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件時有發生。同形勢任務要求相比，我國維護國家安全能力不足，應對各種重大風險能力不強，維護國家安全的統籌協調機制不健全。”② 在“總體國家安全觀”的框架中，國家安全包括人民安全、政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、信息安全等傳統安全和非傳統安全要素，本文以“五位一體”總體格局為基本框架，同時考慮信息化時代信息安全在國家安全中的重要地位，從六個方面對新時代國家安全面臨的主要挑戰展開論述。

第一，政治安全方面的挑戰。國家安全的根本在于政治安全，政治安全的根本在于政權安全，政權安全的實質在于中國共產黨的執政安全，執政安全體現為中國共產黨的執政地位（領導地位）絕對鞏固。③ 隨著全面深化改革的深入推進和我國國際地位的提升，我國政治安全面臨內外復合性挑戰：（1）外部威脅方面。一方面，“中國崩潰論”再度發酵，國外各種圍堵、打壓我國政權和社會主義制度合法性的言論大行其道。另一方面，美國“印太戰略”、中印邊界問題、涉藏問題以及中印巴三角關系問題、東北亞地區朝核問題，伴隨一系列宗教滲透和暴力恐怖事件，始終是影響我國邊疆主權安全和政治穩定的重要問題。（2）內部挑戰方面。由于政治安全與經濟、社會、文化、生態等領域的安全相互交織，新時代影響我國政治安全的各個因素深藏在我國政治、經濟、文化、社會、文化等各方面的發展變遷之中，主要體現為經濟下行壓力、社會分化壓力、深化改革壓力、反腐敗壓力下的各類隱患。究其根本，在于目前支撐我國政治安全的國家治理體系尚不健全、應對諸多風險挑戰的治理能力尚不完備。

第二，經濟安全方面的挑戰。目前，我國正處于跨越中等收入陷阱并向高收入國家邁進的歷史階段，矛盾和風險挑戰比以往任何時期都更為復雜。（1）國內層面。一方面，雖然新時代以來我國經濟發展進入新常態，但這一階段同時也是增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，傳統發展模式與經濟社會發展現實需求不相適應。在經濟發展速度下調、結構優化、動力轉化的背景下，各類隱性風險逐步顯性化，表現為經濟下行壓力加大，經濟創新能力不足，地方債務危機、房地產泡沫、互聯網金融風險等正在累積，威脅國家經濟安全穩定。同時，新冠肺炎疫情又加劇了經濟的不穩定狀態。另一方面，發展不協調仍然是一個長期存在于我國經濟發展中的基本問題。這種不協調突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設上，是影響我國經濟健康穩定發展的關鍵要素。（2）國際層面。國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，經濟全球化條件下的制度競爭和綜合國力競爭日趨激烈，這在中美戰略競爭中表現得尤為明顯。近年來，美國對華“貿易戰”“知識產權戰”不斷升級，并向金融、服務、投資、稅收、能源、人權、教育等領域蔓延，我國經濟社會發展外部環境的不確定性和風險顯著提升。與此同時，隨著“一帶一路”、自由貿易區建設的深入推進，國際經濟合作的風險也更為突出。此外，在國際國內經濟深度融合背景下，我國金融體系更加多樣、產品更加復雜、市場更為開放，對現行的分業監管體制帶來了巨大挑戰。

第三，文化安全方面的挑戰。國家文化安全方面的挑戰主要體現在意識形態和民族文化兩個層面。一方面，意識形態安全是文化安全的核心組成部分，是一項極端重要的工作。習近平總書記深刻指出：“世界上各種文化之爭，本質上是價值觀念之爭，也是人心之爭、意識形態之爭。”④ 隨著世界多極化和經濟全球化進程的加快，西方價值觀念不斷涌入，意識形態滲透日趨深重，并呈現出新的特點。自冷戰結束以來，西方敵對勢力就將中國視為繼蘇聯之后“和平演變”的重要目標，試圖基于中西方意識形態的分歧和政治制度的差異性，輸出“共產主義大失敗論”“歷史終結論”“意識形態終結論”等理論觀點，強勢宣傳、滲透個人主義、歷史虛無主義、普世價值等西式價值觀，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。這一問題基于中西意識形態分歧而長期存在，且在新時代互聯網信息技術高度發展階段愈演愈烈，呈現網上網下勾連、虛擬現實相互滲透的復雜態勢。另一方面，在民族文化領域，由于中西輿論力量的不對等，西方長期掌握“文化霸權”，在其宣傳鼓動下，當代中國價值觀念遭遇扭曲解釋，中國傳統文化遭到惡意貶低，中華民族奮斗史受到任意歪曲。在國內對傳統文化保護不足和西方沖擊的內外綜合因素作用下，我國傳統文化保護面臨文物受損和文物破壞、非物質文化遺產難找后繼者、部分年輕人一味追求西式潮流而對傳統文化日趨淡漠等現實問題。

第四，社會安全方面的挑戰。維護社會穩定始終是國家治理的重要內容。新時代以來，我國社會安全面臨的挑戰主要體現在：（1）在社會結構性矛盾方面，不平衡不充分發展導致的貧富分化和階層分化等結構性問題仍然部分存在，由此帶來了收入差距拉大、社會發展結構性失衡、群眾心理狀態不穩定等現實問題。尤其是在信息技術快速發展的形勢下，網絡主播、自媒體博主、網約車司機、外賣員、快遞員等新就業群體不斷涌現。對新業態的監管和對新就業群體的關注不到位，將對社會安全造成一定威脅。近年來，網絡博主言行失范、網約車司機殺害乘客、外賣小哥心理危機等問題不斷觸碰社會的神經。（2）在公共安全方面，目前我國公共安全事件易發多發，維護公共安全任務繁重，公共安全形勢依然嚴峻。近年來，“8·12天津濱海新區爆炸事故”“10·28重慶公交車墜江事故”“1·10煙臺金礦爆炸事故”等眾多重特大公共安全事件頻發，對群眾身體健康和生命財產安全帶來了嚴重影響。（3）在社會治安方面，全國社會治安情況總體好轉，暴力犯罪數量不斷下降，但非法集資、信息泄露、互聯網詐騙等問題仍然嚴重，違法犯罪手段日趨信息化、智能化。邊疆地區民族分裂勢力、宗教極端勢力以及暴力恐怖勢力等“三股勢力”相互勾連、不斷演化，邊疆地區安全仍然面臨復雜挑戰。

第五，生態安全方面的挑戰。生態安全不同于政治、經濟、軍事安全的鮮明特點在于：生態安全的影響更廣、危機后果更嚴重、效益和成本存在代際轉移、與民眾聯系更廣、國家生態安全與國際社會其他成員的利害關系高度一致。⑤ 目前，我國生態安全挑戰主要源于改革開放以來經濟快速發展所積累下來的各類復雜性問題，各類生態安全問題和風險進入集中暴露階段。主要體現在：（1）粗放型經濟發展帶來的資源消耗危機;（2）空氣污染、土地污染、水污染、重金屬污染等環境問題集中暴露，嚴重影響人民身體健康和生命安全;（3）生態系統遭遇退化危機，表現為耕地退化、湖泊濕地面積縮小、石漠化擴大、水土流失問題嚴重、生物多樣性受損，對人類生存和經濟社會發展的環境基礎構成嚴峻挑戰;（4）對自然規律的認識不足、對野生動物保護不足造成的后果，集中表現為重大突發公共衛生事件對人類生命安全、財產安全造成的嚴重威脅和巨大損失。

第六，信息安全方面的挑戰。現代信息技術決定著國家的競爭力和國家安全，習近平總書記反復強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”⑥ 毋庸置疑，現代信息技術對于現代國際競爭、國家治理，尤其是國家安全的影響越來越大。而在我國，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展的重大戰略問題，技術問題政治化是網絡安全領域面臨的最大風險挑戰。個別國家持續炒作所謂5G供應鏈安全問題，將其與所謂治理模式掛鉤，企圖以意識形態劃分5G發展陣營。與此同時，隨著5G時代的到來，信息技術在為國家賦能、為社會賦權的同時，也日益對國家主權、社會秩序以及執政環境等要素進行深度嵌入與整合，而其在變遷過程中也蘊含著大量應用場景失控、結構轉化失效或防控措施缺失等問題，乃至于影響國家整體安全。

除了上述幾個方面的挑戰外，國家安全面臨的威脅同時存在于軍事、國土、科技、資源、生物等領域。總體而言，隨著中國特色社會主義進入新時代，經濟發展、社會矛盾、文化沖突、生態危機和國家治理體系變革等內部因素和全球治理難題、世界經濟危機、“三股勢力”侵擾等外部復合性因素相互作用，以及軍事、戰爭等傳統安全因素與經濟、生態、文化、信息等非傳統安全因素相互交織，國家安全形勢日趨嚴峻而復雜。如何應對超大規模國家所面臨的各類風險挑戰，維護國家安全穩定，以全面建成社會主義現代化強國，是擺在中國共產黨人面前的現實問題。

二、新時代中國共產黨維護國家安全的主要成就

隨著中國特色社會主義進入新時代，根據國家安全形勢變化的新特點新趨勢，以習近平同志為核心的黨中央創造性地提出了“總體國家安全觀”的戰略構想，這一戰略堅持外部安全和內部安全共同推進、傳統安全與非傳統安全并舉、國土安全與國民安全共同發展、自身安全和共同安全并重，是維護新時代國家安全的指導思想和行動遵循。在總體國家安全觀指導下，黨的十八屆三中全會推動成立了國家安全委員會，2015年7月出臺了新的《中華人民共和國國家安全法》，解決國家安全問題的相關頂層設計不斷完善。在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，維護各領域安全工作持續推進，有效應對了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證。

第一，著力推進國家安全體系和能力建設。黨的十八大以來，在總體國家安全觀指導下，國家安全戰略深入推進，國家安全體系和能力建設不斷完善。具體體現在：（1）國家安全領導體制不斷完善。2013年11月，中共中央成立中央國家安全委員會，由習近平任主席，李克強、張德江任副主席。國安委作為中共中央關于國家安全工作的決策和議事協調機構，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。2018年3月，組建應急管理部，下設國家綜合性消防救援隊伍等，統籌謀劃應急管理各項工作，堅持走中國特色應急管理隊伍建設路子不動搖。（2）國家安全工作法治體系、政策體系、人才體系和運行機制建設持續推進。2015年7月出臺《中華人民共和國國家安全法》后，先后制定和出臺了《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國國家情報法》等，有效維護了重點領域的國家安全。加快推進國家安全人才隊伍建設工作，以網絡安全人才為例，2015年6月，“網絡空間安全”一級學科正式獲批，全國部分高校成立專門院系培養專業人才;2016年6月，印發《關于加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》，要求建立黨政機關、事業單位和國有企業網絡安全工作人員培訓制度等，為國家安全工作提供人才支撐。（3）國家安全教育和全面國防教育深入人心。將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系，自2016年起，規定每年4月15日為全民國家安全教育日，推進國家安全教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，全民國家安全意識得以增強，國家安全人民防線得以鞏固。

第二，團結帶領人民取得抗疫重大戰略成果。人民安全是國家安全的宗旨，人民群眾的生命安全是人民安全的根本。作為新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，新冠肺炎疫情對人民群眾生命安全和身體健康造成嚴重威脅，是新時代以來我國人民安全面臨的最大挑戰。面對來自自然界的未知挑戰，我們科學認識危機、快速應對危機、有效化解危機。黨中央統攬全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，科學部署疫情防控領導指揮體系，實施史無前例的嚴格管控，統籌整合全國性醫療衛生資源，廣泛發動群眾，構筑起群防群控、聯防聯控的強大合力，團結帶領人民取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大戰略成果——“用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果。”⑦ 疫情防控進入常態化后，我們堅持經濟發展和疫情防控兩手抓，健全常態化精準防控和應急處置相結合的工作機制，深入開展新時代愛國衛生運動，有力有序推動企業復工復產，國民經濟持續穩定恢復，人民生命安全得以保障。新冠肺炎疫情是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考，雖然暴露出我國應急管理體系的諸多問題，但總體而言，在全黨和全國各族人民的共同努力下，我們基本取得疫情防控的勝利，有效應對了來自自然界對我國人民安全、經濟安全的嚴峻挑戰。

第三，經濟秩序在新發展理念指導下得以持續維護。我國經濟發展進入新時代，其基本特征表現為經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段。黨的十八大以來，黨加強對經濟工作的戰略謀劃和統一領導，完善黨領導經濟工作體制機制，以習近平同志為核心的黨中央提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，作為新時代我國經濟社會發展的基本遵循。在新發展理念指導下，供給側結構性改革、區域協調發展、綠色發展、防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、鄉村振興、高水平對外開放等經濟社會發展戰略深入推進。在中國共產黨領導下，我國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，區域發展更加協調有效，生態文明建設卓有成效，國際經濟交往更加互利互惠，經濟發展態勢穩中向好，糧食安全、能源資源安全、產業鏈供應鏈安全有效保障。與此同時，經濟社會改革成就使得我國經濟社會體系的抗風險能力顯著增強。進一步而言，國內層面，面對新冠肺炎造成的防疫初期醫療物資的巨大缺口和經濟社會運行的短期停擺，在中央應對疫情工作領導小組和國務院聯防聯控機制的統籌部署下，應急物資生產動員快速推進，積極的財政政策和穩健的貨幣政策共同發力，我國以最快的速度有效滿足了應急防控物資需求，刺激了經濟復蘇，恢復了經濟生活正常秩序。國際層面，面對美國對華“貿易戰”的沖擊，對內積極推進供給側結構性改革和經濟體制改革，對外通過“一帶一路”建設、進博會、擴大對外開放等建立最廣泛的國際統一戰線，有效應對中美貿易摩擦，維護了我國金融安全和經濟安全。

第四，意識形態安全和文化自信明顯提升。在意識形態安全方面，新時代以來，黨中央深刻認識到意識形態這一極端重要工作對鞏固黨的執政基礎的基礎性地位，積極主動推進意識形態工作，牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。“黨的十八大以來，意識形態工作積極主動，陣地意識明顯提升，主旋律更響亮，正能量更強勁。”⑧具體的成就包括：（1）確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，明確黨委（黨組）意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制，壓實各級黨委（黨組）意識形態工作責任，辦好新時代的思政課，加強意識形態斗爭，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。（2）堅持黨管媒體原則，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站，馬克思主義新聞觀教育深入推進，媒體政治和陣地意識顯著提升，話語輸出彰顯主旋律和正能量。（3）積極掌握網絡輿論場主動權，網絡社會管理的法治化水平顯著提升，互聯網工作可管可控，輿論斗爭有理有利有節。在維護文化自信方面：（1）深入推進文化體制改革。近年來，文創產品、文化類綜藝獲得大眾好評，傳統文化與時代元素深度融合，文化事業持續繁榮、文化產業快速發展，有效應對了西方價值觀對我國傳統文化的沖擊。（2）理想信念教育常態化、制度化。結合新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大歷史節點，不斷培育社會主義核心價值觀，深入推進愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。（3）不斷培育并鞏固國際話語權。黨的十八大以來，“正確義利觀”“一帶一路”“人類命運共同體”等理論創新創造走出國門，文化軟實力得以增強，國際話語權不斷提升。

第五，社會穩定和安全態勢長期鞏固。黨的十八大以來，黨中央作出社會主要矛盾轉變的歷史性判斷，在處理人民內部矛盾、推進社會治安綜合治理、維護社會穩定和公共安全等方面取得顯著成就。主要體現在：（1）堅持保障和改善民生。在收入分配、就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務均等化。（2）正確處理新形勢下的人民內部矛盾，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，逐步探索出一條政治、自治、法治、德治、智治的“五治融合”之路。強化黨建引領基層治理，實踐推行黨建經濟組織、黨建文化組織、黨建扶貧組織、黨建便民服務和黨建聯盟等模式，將黨組織的政治優勢、組織優勢、群眾優勢更好地轉化為治理優勢和治理效能。（3）深入推進社會治安綜合治理。2016年3月印發《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》，全面推進平安中國建設，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。目前，我國基本構建起黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安綜合治理工作格局。（4）維護公共安全方面，明確并嚴格落實食品安全責任制、安全生產責任制、防災減災救災責任制等責任制度，把確保公共安全工作成效作為衡量黨政領導班子和領導干部政績的重要指標。安全生產執法不斷加強，重特大公共安全事故較為可控且能夠作出快速反應。

第六，信息安全保障體系不斷健全。中國互聯網絡信息中心發布的第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年6月，我國網民規模達10.11億人，互聯網普及率達71.6%，互聯網儼然成為國家治理和人民經濟社會生活的關鍵要素。維護信息安全，是新技術革命浪潮下維護國家安全的重點任務。在黨中央戰略部署下，我國信息安全保障體系不斷健全，各方面工作取得了一定成就。具體體現在：（1）網絡安全和信息化領導體制不斷完善。2014年成立中央網絡安全和信息化工作領導小組（2018年黨和國家機構改革后改為中國共產黨中央網絡安全和信息化委員會），保證了黨中央對網絡和信息安全的集中統一領導。（2）信息技術創新和人才隊伍建設深入推進。新時代以來，我國不斷提升信息技術產業的自主化水平和人才隊伍建設水平，華為自主操作系統鴻蒙、國產操作系統銀河麒麟V10、龍芯中科自主CPU指令集架構等相繼問世，相關高校國家網絡安全學院相繼設立，應對外部環境不確定性的信心和底氣不斷增強。（3）互聯網法治建設不斷完善。為保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，2016年制定了《中華人民共和國網絡安全法》。在此基礎上，先后頒布實施《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《信息網絡傳播權保護條例》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規，數據安全、個人信息安全、關鍵信息基礎設施安全體系得以明確，互聯網法治工作更加成熟定型。（4）互聯網國際對話更加開放。積極開展互聯網國際合作，搭建中國與世界互聯互通的國際平臺和國際互聯網共享共治的中國平臺，倡導并連續舉辦八屆世界互聯網大會。在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，讓各國在爭議中求共識、在共識中謀合作、在合作中創共贏，共同維護互聯網安全。

面對新時代更為嚴峻、更為復雜的國家安全形勢，黨的十八大以來，我們堅持底線思維、增強憂患意識，居安思危、未雨綢繆，堅持國家利益至上，在總體國家安全觀指導下，強化國家安全頂層設計，將安全發展觀貫徹至國家發展各領域全過程，有效維護了政治、國土、經濟、意識形態、社會、軍事、科技等各方面的安全。

三、新時代中國共產黨維護國家安全的基本經驗

新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們堅持總體國家安全觀，開展一系列維護國家安全的理論和實踐探索，國家安全得到全面增強。認真總結新時代維護國家安全的基本經驗，是在建黨百年的歷史節點上開啟全面建設社會主義現代化強國的需要，是鞏固習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位的需要，是提高全黨斗爭本領和應對風險挑戰能力、為實現中華民族偉大復興中國夢提供有力保證的需要。新時代維護國家安全的基本經驗主要有：

第一，堅持黨對國家安全工作的絕對領導是新時代維護國家安全的根本原則。中國共產黨領導是中國特色社會主義的最本質特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記指出：“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。”⑨ 堅持黨對國家安全的絕對領導，實際上是堅持和加強黨的全面領導在國家安全領域的集中體現。在新時代維護國家安全的實踐進程中，黨的領導覆蓋國家安全全方位、貫穿國家安全全過程。一方面，黨的十八屆三中全會決定成立中央國家安全委員會，在“集中統一、科學謀劃、統分結合、協調行動、精干高效”的工作原則下，統籌國家安全工作，為實現國家長治久安提供領導體制支撐。在此基礎上，專門設立中央網絡安全和信息化委員會，明確黨對網絡安全和信息化工作的集中統一領導。另一方面，通過建立健全工作責任制以明確黨的各級組織和領導干部維護國家安全主體責任，確保黨中央關于國家安全工作的決策部署落到實處。具體包括：黨委（黨組）國家安全工作責任制、黨委（黨組）網絡安全工作責任制、地方黨政領導干部安全生產責任制、地方黨政領導干部食品安全責任制、黨政領導干部生態環境損害責任制、社會治安綜合治理領導責任制、信訪工作責任制等。在黨的集中統一領導下，國家安全戰略深入推進，國家安全責任落到實處，我們取得了抗擊新冠肺炎疫情、防范化解“三大攻堅戰”等部署的顯著成效和戰略性成果，為保證國家長治久安和人民安居樂業提供了堅實支撐。

第二，人民至上是新時代中國共產黨維護國家安全的根本宗旨。習近平總書記指出：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望”，“國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障。”⑩ 維護國家安全的根本宗旨集中體現在國家安全為人民、國家安全靠人民兩個維度。在國家安全為人民方面，維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在，維護國家安全一切工作的最終目的是為了維護國民的安全和發展利益。這主要體現在：維護社會主義制度和國家政權安全，其目的在于維護人民群眾賴以生存的政治土壤;防范化解金融風險，維護國家經濟安全，其目的在于維護人民群眾的財產安全和發展利益;牢牢掌握意識形態領導權，維護意識形態和文化安全，其目的在于維護人民群眾的精神健康;嚴厲打擊防范各種宗教極端活動、民族分裂活動、暴力恐怖活動，其目的在于維護社會穩定，保障人民群眾生命安全;等等。總之，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感，是維護國家安全一以貫之的主線。在國家安全靠人民方面，廣大人民群眾是維護國家安全最基礎、最廣泛、最強大的力量。新時代以來，我們堅持開展最廣泛的國家安全教育，廣大人民群眾的國家安全意識顯著提高，積極參與維護國家安全各項行動。依靠人民群眾，我們著力防范、應對、化解各類風險挑戰，取得了抗震救災、抗擊新冠肺炎疫情等工作的顯著成就。新時代以來，在以人民安全為宗旨的國家安全戰略實踐中，人民群眾的安全感、幸福感不斷增強，國家安全的人民基礎不斷夯實。

第三，敢于斗爭和善于斗爭是新時代中國共產黨維護國家安全的鮮明品格和科學方法。新時代以來，我們面臨更為嚴峻的國家安全形勢，國內外風險挑戰復雜多樣。從國內外兩個向度看，一方面必須正確處理國內政治經濟社會等發展矛盾，另一方面必須堅決反擊企圖干涉中國內政的一切外部勢力。敢于斗爭、善于斗爭，是新時代維護國家安全的重要特征。就斗爭方式而言，新時代維護國家安全的斗爭既包括以政治、經濟、軍事等為代表的硬實力斗爭，也包括以意識形態、文化為代表的軟實力較量。硬實力斗爭方面，面對來自外部的各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅持把國家主權和安全放在第一位，堅持軍事斗爭準備的龍頭地位不動搖，在事關中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移，與企圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興進程的一切勢力斗爭到底。與此同時，新時代軟實力斗爭的重點在于以互聯網為載體的意識形態斗爭。習近平總書記指出：“網絡已是當前意識形態斗爭的最前沿。掌控網絡意識形態主導權，就是守護國家的主權和政權。”{11} 新時代以來，我們牢牢堅持黨管媒體、黨管意識形態，占據互聯網高地，利用網絡傳播主旋律、弘揚正能量，敢于、善于同攻擊我國社會主義制度、詆毀社會主義意識形態的西式話語作斗爭，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點，馬克思主義在意識形態領域的指導地位不斷鞏固。

第四，法治建設是新時代中國共產黨維護國家安全的根本保障。新時代維護國家安全的實踐歷程，也是國家安全法治建設不斷推進，國家法律法規和黨內法規不斷健全的過程。總的方面，《中華人民共和國國家安全法》闡明了政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領域的國家安全任務，明確了維護國家安全的職責，規范了國家安全制度，強調了國家安全保障，明確了公民、組織的義務和權利，是一部綜合性、全局性、基礎性的國家安全法規。《中國共產黨領導國家安全工作條例》明確了堅持黨對國家安全工作的絕對領導的根本原則。國家安全各領域的法治建設進程穩步推進，為維護本領域安全提供了堅實的制度支撐：政治安全方面，《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》，防范、制止和懲治間諜行為，打擊恐怖活動，進一步推進了我國反間諜工作、反恐工作的規范化、制度化和法治化;社會安全方面，《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》等黨內法規嚴格落實領導干部社會治理責任，維護公共安全和人民安全;意識形態安全方面，《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》落實黨管意識形態原則，保證牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權;生態安全方面，《中央生態環境保護督察工作規定》《關于全面加強化學品安全生產工作的意見》《關于建立資源環境承載力監測預警長效機制的若干意見》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等國家法律法規和黨內法規明確了生態環境安全責任，有利于生態健康可持續發展;信息安全方面，《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《信息網絡傳播權保護條例》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規較為全面地覆蓋了網絡安全各領域各方面各環節，為建設新時代網絡強國提供了堅實保障。新時代以來，有關國家安全的國家法律法規和黨內法規雙管齊下，逐步搭建起較為完備的國家安全法治體系。

國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家主權、安全和發展利益是長期執政的馬克思主義政黨治國理政的核心議題。身處百年未有之大變局，我國國家安全面臨新形勢、新問題、新挑戰。在中國特色社會主義新時代，中國共產黨團結帶領廣大人民群眾維護國家安全的系列實踐，集中彰顯了中國共產黨踐行初心使命、維護全國各族人民根本利益的價值追求和根本目標。在中國共產黨領導下，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，統籌發展和安全兩件大事，敢于且善于同威脅國家安全的各類行為作斗爭，不斷夯實國家安全的法治保障，是新時代中國共產黨維護國家安全的基本經驗。在全面建設社會主義現代化國家的歷史新征程中，毫不動搖地堅持總體國家安全觀，堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持系統思維構建大安全格局，持續推進國家安全治理體系和治理能力現代化，是中國共產黨實現安全發展和提升國家安全水平的有效路徑。

注釋：

①② 《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日。

③ 馬振超：《當代中國政治安全的現實邏輯和終極價值》，《國際安全研究》2018年第3期。

④⑥⑧⑨⑩{11} 中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》，中央文獻出版社2018年版，第106—107、166、111、13、10—11、117頁。

⑤ 王韓民、郭瑋、程漱蘭、王前進、徐德徽：《國家生態安全：概念、評價及對策》，《管理世界》2001年第2期。

⑦ 習近平：《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話》，《人民日報》2020年9月9日。

作者簡介：唐皇鳳，教育部青年長江學者，武漢大學馬克思主義學院教授、博士生導師，湖北武漢，430072;楊婧，武漢大學馬克思主義學院博士研究生，湖北武漢，430072。

（責任編輯? 劉龍伏）