基層政府數據治理的困境與路徑優化

張慶薇 萬志彬 尹佳男

摘要：隨著社會治理場景的豐富與精細，體量巨大、多元異構的各類數據處理難度，以及居民對政府保護個人信息的要求不斷提升，對基層政府的日常工作帶來了多方面挑戰。文章以“收集—匯集—使用—去向”為分析脈絡，梳理基層政府在個人信息保護方面的工作困境，提出推進數字化轉型過程中個人信息保護機制的優化路徑，以避免個人信息暴露的不利局面。基層政府數據治理既符合“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，對于加快基層數字化轉型也具有一定的借鑒與推廣意義。

關鍵詞：基層治理；個人信息保護；數據治理；數據安全

作者簡介：張慶薇，中共上海市委黨校公共管理教研部；萬志彬，中共上海市委黨校科社教研部；尹佳男，中共上海市委黨校公共管理教研部。（上海200000）

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）06-0056-05

一、基層治理中的個人信息保護現實需要

在新時代背景下，數字政府建設不僅決定了政府自身治理水平，也是影響數字經濟、數字社會發展的關鍵變量[1]。隨著數字化的快速發展，人類社會邁進了大數據時代。在“十四五規劃”中，數據安全已成為國家社會發展面臨的重要議題，可見，維護數據安全是關乎國家治理能力和治理體系現代化建設的現實問題。當數字化技術無孔不入地介入人民的生活之中，個人信息保護正日益成為政府數字化轉型中的重點、難點和痛點。

數據治理這一概念最初出現于企業或私人組織領域，早期的數據治理更多強調的是對數據本身的管理。……