黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層協(xié)商民主的路徑探究

摘要：黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主，是可能性、必然性、前瞻性三者的有機(jī)統(tǒng)一，是新時代完善鄉(xiāng)村治理體系、提高鄉(xiāng)村治理能力的必由之路。廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)R村通過“派駐第一書記”“黨領(lǐng)導(dǎo)下的‘四議兩公開’”等舉措加強(qiáng)基層黨建工作，村莊面貌得到較大改善。但也存在村民協(xié)商意識不強(qiáng)、村干部協(xié)商能力有待提升、村莊協(xié)商氛圍不夠濃厚等問題。為推動鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層黨建工作，以黨的建設(shè)再塑基層協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)核心，搭建基層協(xié)商民主平臺，創(chuàng)新議事協(xié)商機(jī)制，培育基層協(xié)商文化。

關(guān)鍵詞：黨建；基層協(xié)商民主；廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)R村

作者簡介：馬思陽，中共廣州市委黨?；ǘ挤中＝萄惺医處煟◤V東廣州510800）。

中圖分類號：D267.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）06-0086-05

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村傳統(tǒng)治理模式面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)的建立在不發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、相對固定的人口構(gòu)成、資本流動性弱等特征基礎(chǔ)上的政治經(jīng)濟(jì)社會“三位一體”的治理模式，越來越難以適應(yīng)日漸工業(yè)化、人口流動加劇、老齡化嚴(yán)重的農(nóng)村新情況。2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上著重強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”[1]在這種形勢下，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，探索新型鄉(xiāng)村治理模式迫在眉睫。黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主，是適應(yīng)農(nóng)村新的發(fā)展形勢、完善鄉(xiāng)村治理體系、提高鄉(xiāng)村治理能力的必由之路。黨建融入農(nóng)村基層協(xié)商民主，既是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的需求，也是實(shí)現(xiàn)社會“善治”的重要舉措。

一、黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主的基本依據(jù)

（一）可能性：基層協(xié)商民主有著豐富的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

基層是廣大群眾生活和工作的地方，基層社會包括村委會、居委會、社區(qū)、企業(yè)職工代表大會和社會組織等[2]?；鶎訁f(xié)商民主是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基層干部群眾、各階層代表圍繞基層公共事務(wù)或共同關(guān)心的問題，以合適的方式依法依規(guī)進(jìn)行協(xié)商討論，形成共識并盡可能作出決策，進(jìn)而維護(hù)和發(fā)展整體利益[3]。協(xié)商民主作為一種治理理念，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合”思想、民本思想和中庸思想。其內(nèi)涵在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中日益豐富。協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢，在政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等協(xié)商渠道中已孕育成熟。2015年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)步開展基層協(xié)商，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。《意見》的出臺為基層協(xié)商民主指明了發(fā)展方向。目前，中國的基層協(xié)商民主實(shí)踐已經(jīng)取得豐碩成果，出現(xiàn)了諸如上海市黃浦區(qū)五里橋街道的“三會”制度、浙江溫嶺的民主懇談實(shí)踐、浙江德清的“鄉(xiāng)賢參事會”、四川成都的“村民議事會”制度、四川彭州的社會協(xié)商對話會制度、山東濟(jì)寧的“居民說事”等一系列制度創(chuàng)新。

（二）必然性：中國共產(chǎn)黨是基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)力量

改革開放以來，中國社會治理最重要的經(jīng)驗(yàn)就是依靠各級黨組織將不斷涌現(xiàn)的社會主體聯(lián)結(jié)起來，從而持續(xù)覆蓋新生的社會空間。由此黨建引領(lǐng)便成為中國社會治理的政治生命線。在基層，黨組織和社會組織以及人民群眾相互影響、相互促進(jìn)。一方面，基層黨組織的生命力來自基層社會的認(rèn)同。另一方面，基層社會也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獲得重塑與進(jìn)一步發(fā)展。從上層建筑的角度看，黨建引領(lǐng)是中國共產(chǎn)黨處理“政黨與社會”關(guān)系的一種模式，是有效動員社會力量、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的一種手段。黨的十九大報告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。從基層治理的角度看，基層作為一種非科層化的活動空間，與現(xiàn)代社會科層制管理模式下的強(qiáng)制性管理方式天然地不適應(yīng)，這就要求治理機(jī)制必須符合基層非科層化、扁平化的基本特征。非科層化的基層應(yīng)實(shí)行民主的協(xié)商之治，而民主的協(xié)商又必然要求強(qiáng)有力的政治向心力來凝聚多元治理力量。中國共產(chǎn)黨無論是在政治上、組織上還是思想上都具有無可比擬的影響力，應(yīng)通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為基層自治提供穩(wěn)定的政治環(huán)境，指引正確的發(fā)展方向，供應(yīng)豐富的協(xié)商資源。

（三）前瞻性：黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主體現(xiàn)三重價值旨向。

黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主，是中國基層社會治理的必然選擇，能有效促進(jìn)社會治理目標(biāo)的達(dá)成。黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主，是新時代中國共產(chǎn)黨處理與基層社會關(guān)系的重要方式，體現(xiàn)著中國治理模式的價值旨?xì)w。

1.創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制。作為一種治理理念，黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主需要同各地實(shí)際情況相結(jié)合，根據(jù)地區(qū)差異和區(qū)域特色創(chuàng)新民主協(xié)商機(jī)制，將民主協(xié)商機(jī)制嵌入基層自治制度。

2.吸納社會主體。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公眾對公共事務(wù)的參與需求不斷提高，基層社會治理主體要對這種需求作出有效回應(yīng)。治理模式要逐漸向開放的協(xié)商的方向轉(zhuǎn)變，需要不斷拓寬群眾的參與渠道，吸納新生的社會主體。

3.構(gòu)建穩(wěn)定格局。正確處理地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的矛盾是基層治理的重要目標(biāo)。通過基層協(xié)商民主，可以引導(dǎo)群眾有序表達(dá)自己的利益訴求，推動政府有效回應(yīng)涉及群眾切身利益的民生和民主關(guān)切。概言之，即用協(xié)商的方式化解社會矛盾，構(gòu)建穩(wěn)定的社會格局，分散改革發(fā)展壓力。

二、R村黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主的實(shí)踐探索

廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)R村是全國知名的盆景村，但長期以來，僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育，2018年被廣州市列為“軟弱渙散黨組織”重點(diǎn)整治村之一，由市區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三級掛點(diǎn)整治。

（一）黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主取得顯著成效

面對R村治理困局，當(dāng)?shù)卣ㄟ^“派駐第一書記”“支部建在經(jīng)濟(jì)社上與經(jīng)濟(jì)社長任命制”“黨領(lǐng)導(dǎo)下的‘四議兩公開’①”等做法，使該村面貌得到較大改善。2020年R村被評為全國“一村一品”示范村、廣東省特色產(chǎn)業(yè)名村、廣州最美村莊，2021年R村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。通過加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力，R村實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的“善治”。在黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主方面，該村的做法包括以下四個方面。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。自2018年8月整治工作開展以來，R村以村黨支部升級改建為契機(jī)，通過“鎮(zhèn)派村選、充分考察”的方式，在優(yōu)秀青年農(nóng)民、盆景種植人才中選拔村黨組織班子成員，補(bǔ)選配齊黨委委員9人，實(shí)現(xiàn)“兩委”100%交叉任職；通過“村推、鎮(zhèn)選、區(qū)審查”的方式，建立了包含11人的后備干部庫，其中后備書記人選2人；發(fā)展了10名青年入黨積極分子，把在外經(jīng)商企業(yè)家、盆景企業(yè)家共2名同志納入村黨組織，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液。目前，該村“兩委”干部中，40歲以下的占近70%，大專以上學(xué)歷的占89%，其中4名干部的第一學(xué)歷為本科。村黨組織建設(shè)為基層協(xié)商民主構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)的政治核心。

2.推動產(chǎn)業(yè)振興，筑牢協(xié)商基礎(chǔ)。只有在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上群眾才能充分行使協(xié)商的權(quán)利。整治之前，R村村集體年收入不足5萬元。在區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的支持下，R村研究制定了《廣州市花都區(qū)嶺南盆景現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)方案和園區(qū)規(guī)劃》，推動古樹大道現(xiàn)代盆景展示長廊項(xiàng)目和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確定實(shí)施農(nóng)村污水處理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村自來水引入、太陽能路燈改造、水庫移民、農(nóng)村四好公路、巷道硬底化建設(shè)等8大項(xiàng)目，不斷提升村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為產(chǎn)業(yè)振興以及群眾參與協(xié)商夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，解決群眾的后顧之憂。

3.構(gòu)建協(xié)商平臺，完善協(xié)商制度。2019年以來，R村逐步整合村級公共服務(wù)平臺，打造集辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能為一體的黨群服務(wù)中心，真正發(fā)揮其凝聚黨心、服務(wù)群眾的作用，打通了黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。同時在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，建立了“村代表議事制度”“村民調(diào)解制度”，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動了村民民主議事、民主協(xié)商、村事村管。

4.深入群眾調(diào)研，擴(kuò)大協(xié)商范圍?；ǘ紖^(qū)選派優(yōu)秀年輕干部組建了軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作隊(duì)，在整治過程中，工作隊(duì)堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)村入戶，到群眾中去找“亂源”，對村莊治理廣泛征求群眾的意見和建議。工作隊(duì)拿到村民名冊之后，采取隨機(jī)走訪、分類走訪、特殊人物走訪相結(jié)合的調(diào)研方式，一邊聽取村民的意見，一邊拋出干部選拔、特殊人物評價、村里敏感事件看法等議題供村民討論。最終通過大量走訪，獲取了村民信任，在干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、人選確定等問題上與村民取得共識，實(shí)現(xiàn)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主。

（二）R村黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主存在的問題

1.村民協(xié)商意識有待提升。在整治之前，R村村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，管理混亂，只有3名村干部的村黨組織基本上處于癱瘓狀態(tài)。長時間生活在這種環(huán)境中，村民對鄉(xiāng)村發(fā)展信心不足，因此缺乏參與協(xié)商的主動性與積極性。同時，R村對協(xié)商民主宣傳不足，村民并不了解協(xié)商的原則、要求等，也缺乏先進(jìn)榜樣的帶頭示范。隨著整治工作的展開和鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，村民的協(xié)商意識逐漸覺醒，但仍需長期引導(dǎo)培育才能在具體事項(xiàng)的協(xié)商工作上發(fā)揮作用。

2.村干部協(xié)商能力有待提高?；鶎狱h組織的影響力要靠黨員來發(fā)揮。R村現(xiàn)有黨員120人，2018年12月30日，R村召開黨員大會，順利完成黨支部升格為黨委的工作，村“兩委”班子基本配齊，但新的黨委班子中，5名同志為新同志，沒有村委工作經(jīng)驗(yàn)?？傮w來看，村“兩委”班子仍需一段時間進(jìn)行磨合，年輕干部仍需在工作中加強(qiáng)鍛煉，特別是在聯(lián)系群眾、密切黨群和干群關(guān)系方面，還要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升協(xié)商能力，當(dāng)好政府的“傳聲器”。

3.村莊協(xié)商氛圍不夠濃厚。R村已制定“四議兩公開”制度。所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，公開決議過程和實(shí)施結(jié)果。但在實(shí)際操作過程中，“重大事項(xiàng)”的概念并不明確，一些本該直接作出決策的“小事”也被納入“四議兩公開”范疇，增加了村干部的工作量，影響了村干部組織開展協(xié)商工作的積極性。而鄉(xiāng)村內(nèi)有一定文化水平的青壯年村民則常年在外打工，留守的部分村民習(xí)慣于“被代表”，并不關(guān)注村務(wù)公開內(nèi)容，僅把“四議兩公開”制度當(dāng)成一種形式，對協(xié)商民主的熱情不高。

三、黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層協(xié)商民主的優(yōu)化路徑

習(xí)近平總書記指出，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層[4]。因此，要推動黨組織向基層延伸，使基層成為中國社會治理的重要單元，使協(xié)商成為社會治理的基本手段。面對基層治理的諸多挑戰(zhàn)，要根據(jù)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)核心、平臺、機(jī)制、文化等特征，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主的新格局。隨著R村基層社會治理狀況的逐步改善，盆景、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)逐漸復(fù)蘇，形成了不同的利益群體和利益需求。新的形勢要求R村加快優(yōu)化基層協(xié)商民主的路徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的“善治”。

（一）以黨建再塑基層協(xié)商民主領(lǐng)導(dǎo)核心

充分發(fā)揮基層黨組織的各項(xiàng)功能，鞏固其在基層社會治理中的政治引領(lǐng)和核心作用，是基層協(xié)商民主持續(xù)發(fā)展的重要保障。要持續(xù)推動基層黨組織建設(shè)，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各級政府“一把手”身上，對軟弱渙散的基層黨組織加強(qiáng)整治，補(bǔ)齊基層治理的短板。通過上級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度以及出臺專門政策，著力提升基層黨組織組織力。要選優(yōu)配強(qiáng)班子，選取那些“想干事、能干事和干成事”的優(yōu)秀人才擔(dān)任村級“領(lǐng)頭雁”。要加強(qiáng)黨員教育，狠抓廉政建設(shè)，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，把基層黨組織建設(shè)成“堡壘型”和“服務(wù)型”組織，更好地發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。同時，要正確認(rèn)識黨對協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織要在確定協(xié)商主體、提出協(xié)商議題、選擇協(xié)商時間、規(guī)范協(xié)商程序、監(jiān)督協(xié)商過程、整合協(xié)商意見、采納和反饋協(xié)商結(jié)果的過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用[2]。在基層黨組織引領(lǐng)協(xié)商民主的過程中，這種領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)為把握正確的政治方向，發(fā)揮緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾參與協(xié)商，利用好與政府的關(guān)系，推動問題的解決，及時化解社會矛盾。但同時也要注意，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不是“一家獨(dú)大”“一言堂”，而是要在平等的條件下主導(dǎo)，充分尊重其他協(xié)商主體的意見，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中。

（二）打造現(xiàn)代化的基層協(xié)商民主平臺

協(xié)商民主的開展需要以平臺和載體為依托。協(xié)商平臺包括固定的協(xié)商場地、協(xié)商形式和協(xié)商規(guī)范等要素。

1.基層黨組織要做好協(xié)商民主的相關(guān)服務(wù)保障工作，為村民參與協(xié)商議事創(chuàng)造良好條件。從根本上來看，基層黨組織要著重改善基層民生，完善農(nóng)民基本生活保障制度，提升農(nóng)民參與協(xié)商的能力。

2.要建好用好服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮黨員服務(wù)中心、便民中心的作用，簡化群眾辦事手續(xù)。用好信息公開欄、“大喇叭”廣播、教育活動室等設(shè)施，宣傳黨的各項(xiàng)政策，收集群眾意見建議，為村民參與協(xié)商議事做準(zhǔn)備。

3.完善協(xié)商平臺，將村干部和村民聚集起來，推動基層治理現(xiàn)代化。要改善以往在田間地頭協(xié)商的形式，設(shè)置專門的協(xié)商場所，配備必要的辦公設(shè)施。要積極利用這些協(xié)商場所就村級財(cái)政、土地征用、公益事業(yè)等重大事項(xiàng)展開協(xié)商，營造良好的協(xié)商氛圍。

4.要嘗試搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺。借助微信公眾號等新媒體平臺及時發(fā)布各項(xiàng)公共事務(wù)信息，加強(qiáng)村民對村級事務(wù)的了解，也便于村民平等自由地表達(dá)自己的訴求。

（三）創(chuàng)新議事協(xié)商機(jī)制

議事協(xié)商機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。創(chuàng)新議事協(xié)商機(jī)制，要從以下幾個方面著手。

1.發(fā)揮黨組織的牽頭作用，突破各部門的職能局限，創(chuàng)新行政協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)協(xié)商。在協(xié)商議事時，除了要廣泛動員群眾，也要把基層黨委或政府內(nèi)相關(guān)部門的工作人員囊括進(jìn)來，推進(jìn)整體協(xié)商，避免“單打獨(dú)斗”，例如，在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，可以邀請區(qū)（縣）規(guī)劃部門和自然資源局的專家參與討論鄉(xiāng)村國土空間利用規(guī)劃等；在具體事件協(xié)商時，可邀請人大代表或政協(xié)委員參與，提高協(xié)商的效率和效果。

2.把協(xié)商民主理念融入基層治理架構(gòu)之中，避免制度重復(fù)建設(shè)，增加基層行政負(fù)擔(dān)。要充分挖掘整合本地現(xiàn)有資源，動員本地鄉(xiāng)賢參與協(xié)商。還可借鑒國內(nèi)其他地區(qū)在協(xié)商治理方面的先進(jìn)做法，不斷將協(xié)商民主嵌入基層治理體系之中，例如，可學(xué)習(xí)借鑒浙江溫嶺的“民主懇談會”、廣東龍門的“四民工作法”、貴州湄潭的“村民集中訴求會議制度”等。

3.探索建立考核管理制度。要根據(jù)上級政府關(guān)于基層協(xié)商民主建設(shè)的文件，細(xì)化基層黨組織的相關(guān)職責(zé)，明確考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，對于組織協(xié)商工作成績突出的村干部，要給予適當(dāng)獎勵。在評價過程中要以群眾滿意度或第三方評估結(jié)論作為基層協(xié)商民主工作的評價標(biāo)準(zhǔn)。

（四）以黨建培育基層協(xié)商文化

基層協(xié)商民主的持續(xù)開展除了依靠規(guī)章制度之外，還有賴于濃厚的協(xié)商文化。協(xié)商民主要取得實(shí)效，協(xié)商主體必須具備一定的協(xié)商能力，還要遵守協(xié)商規(guī)則，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這些都離不開協(xié)商文化的培育。具體來看，協(xié)商文化的培育要抓好干部和村民兩個群體。

一方面，基層黨組織要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)干部協(xié)商能力的主要責(zé)任，要通過定期的政治理論教育，使黨員干部認(rèn)識到在決策前和決策執(zhí)行過程中，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，體察民情、收集民意、匯聚民智、凝聚民心。

另一方面，要通過相關(guān)專題教育，強(qiáng)化村民的協(xié)商意識，讓村民認(rèn)識到他們是協(xié)商民主的主體。還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策的宣傳，使村民感受到黨和政府對他們的關(guān)心關(guān)愛，增強(qiáng)村民對于基層協(xié)商民主制度的認(rèn)同。要利用好村民大會、村民代表大會等會議，提升村民參與協(xié)商的能力，鼓勵他們勇敢表達(dá)自己的訴求，引導(dǎo)他們與不同意見者合作，從而增強(qiáng)其主體意識，使其充分行使自己的政治權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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[4]張曉松，朱基釵，杜尚澤.充滿希望的田野大有可為的熱土——習(xí)近平總書記考察吉林紀(jì)實(shí)[N].人民日報，2020-07-26（1）.

責(zé)任編輯：趙春燕