我國人口老齡化的區域分布特點

趙玉峰　杜飛輪　孔偉艷

人口老齡化是未來數十年我國面臨的重大挑戰，這不僅體現在我國是全球老年人口最多的國家，而且人口老齡化進程也在明顯加快中。據國家統計局數據，2021年底，我國60歲及以上人口2.7億人，占全國人口的18.9%，已經逼近中度人口老齡化（國際上一般認為60歲以上人口占比10%—20%是輕度人口老齡化，20%—30%是中度人口老齡化，超過30%是重度人口老齡化）。現有人口老齡化研究可謂汗牛充棟，但考慮到我國地域廣闊，地區間差異較大，從全國角度研究人口老齡化可能掩蓋地域間的差異，這里利用各省市區公布的“第七次人口普查”數據對人口老齡化的區域分布特點進行深度挖掘，并結合養老資源配置情況進行分析，探討解決人口老齡化區域分布和養老資源不平衡的可行路徑。

一、區域差異是我國人口老齡化分布的重要特征

（一）人口老齡化的省際差異明顯，中度老齡化聚集區已經形成

分省份看，遼寧是我國人口老齡化程度最嚴重的省份，老年人口占比為25.72%，已經進入到中度人口老齡化的后半段。黑龍江、吉林、天津、山東、江蘇、上海、重慶、四川的老齡化程度都在20%以上，同處于中度人口老齡化階段，并形成集中連片的中度老齡化聚集區，這些地區人口老齡化程度高與出生率較低或者年輕勞動力的流出有著密切的關系。西藏是人口老齡化程度最低的省份，2020年僅為8.52%。西藏人口老齡化程度低的原因有兩方面，一是人均預期壽命低，2020年西藏人均預期壽命已達71.1歲，比全國居民人均預期壽命要低6歲左右;二是生育水平高，2020年西藏出生率達14.6‰，排名全國第一，出生人口多降低了老年人口占比。……