中小學集團化辦學“黨建+”模式的構建

覃鴻 黃茗

【摘要】本文論述南寧市天桃實驗學校教育集團堅持黨對辦學工作的全面領導，以“黨建+”形式，通過建設“向好”集團黨組織、打造“向優”集團師資隊伍、構建“向陽”集團德育體系、形成“向優”集團教研文化、提供“向心”集團后勤保障等方式，促使集團辦學規模不斷擴大，管理能力穩步提升，治理體系日趨完善，運行管理更加優化，集團化辦學水平持續提高。

【關鍵詞】學校黨建 集團化辦學 黨建+

【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）16-0023-03

習近平總書記在2018年召開的全國教育大會上強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”南寧市天桃實驗學校教育集團堅持以黨建引領集團發展，緊緊圍繞“黨建促教、名師引領、質量提升、集團化辦學、追求卓越”的發展理念，扎實做好集團內基層黨組織建設，全面推進品質教育，著力打造品質集團，促使集團辦學規模不斷擴大，管理能力穩步提升，治理體系日趨完善，運行管理更加優化，教育教學質量大幅提升，為破解“大班額”“擇校熱”等人民群眾的“急難愁盼”問題做出了積極貢獻。

一、基本情況

南寧市天桃實驗學校始建于1956年，是南寧市教育局直屬公辦九年一貫制義務教育學校，2021年2月掛牌成立南寧市天桃實驗學校教育集團（以下簡稱集團），是南寧市人民政府批準成立的第一個教育集團。集團下轄天桃小學部、東葛中學部、銀杉（小學）校區、嘉和城（中小學）校區、翠竹（中學）校區，構成“兩部五校區”格局;集團共有教職工1 000多人、學生17 000多人;集團設立黨委，下設在職黨支部13個、退休黨支部1個，目前共有在職黨員457人。作為南寧市天桃大學區學區長學校，學區內還有南寧市五象新區第一實驗小學、第二實驗小學、第三實驗小學、第四實驗小學等市直屬學校。

集團成立以來，認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》提出的“改進管理模式，區化管理試行，集團化辦學探索”工作要求，大膽深化改革，以學區為單位，推行教育、教學、教師、教研“四教協作”學區化管理模式，充分發揮天桃教育品牌的力量，引領集團內、學區內的學校（校區）提質發展，有效助推了區域義務教育優質均衡發展。

二、模式探索

集團黨委始終發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，創新黨建工作方式，以“追求卓越，鑄就中國名校新典范”為辦學目標，秉承“天天向上，桃李芬芳”的核心理念，以活動育人為載體，以特色建設為窗口，形成“厚德虛懷，勵志圖精”的校風，打造“向上”黨建品牌，用實際行動踐行“天桃承諾”，為學生的健康成長和終身幸福奠基。

（一）黨建+組織建設，建強“向好”集團黨組織

中組部、教育部聯合印發的《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出：“中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰斗力的基礎，發揮政治核心作用。”以此為指導，集團黨委充分發揮黨組織的政治核心作用，以建設一個科學的領導班子為基點，加強集團領導班子、各支部領導的思想政治教育，不斷提高黨組織領導的政治判斷力和政治領悟力，強化政治執行力，積極打造“向好”集團黨組織，為集團化辦學提供強大的組織保障。

具體實踐中，我們建立了在黨領導下的集團總校長負責制，明確黨組織、校長、校務委員會三方的權利和義務。集團黨委定期組織開展中心組理論學習，帶頭執行民主集中制，主持開好黨委會、黨政聯席會、民主生活會，研究部署重點工作，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力。在集團黨委的統一領導下，各支部以“支部達標創優”主題活動為主線，以“三會一課”為載體，健全各項組織生活制度，扎實做好各項常規黨建工作，積極打造“向好”集團黨組織。

2021年6月，集團五校區統一進行了新一輪干部（包括支部委員）選拔與任用工作，集團黨委于當年暑假期間組織全體校級領導和70多名中層干部到自治區黨校參加為期三天的管理干部黨性教育培訓，并結合集團化辦學實際，實施校級領導和中層干部跨校區輪崗交流工作，進一步鍛煉和提高集團黨委領導、各支部領導的思想政治素質和管理能力，為充分發揮集團黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用奠定堅實的基礎。

（二）黨建+團隊管理，打造“向優”集團師資隊伍

集團黨委、各支部高度重視黨員教育管理，以黨員隊伍建設帶動教師隊伍建設，努力打造“向優”集團教師隊伍。結合慶祝中國共產黨成立100周年主題，組織全體黨員扎實開展豐富多彩的黨史學習教育：邀請高校的黨史專家到校做主題講座;利用學校微信公眾號開設“百年黨史天天學”欄目;組織全體黨員教師到桂林興安、全州、灌陽三地的湘江戰役紀念館進行實地研學;聯合天桃大學區各校開展黨史學習教育主題黨日暨文藝晚會，提高全體教師的思想政治覺悟。

集團黨委把開展主題黨日與“學習身邊榜樣”主題活動緊密結合，發揮“兩部”師資雄厚、名師眾多的優勢，認真選派名師、骨干教師、優秀教師到各校區輪崗交流或擔任年級組長、教研組長等，其中黨員教師占近半數，確保各校區都有“天桃名師”、打上“天桃烙印”。

集團內積極開展樹典型、學榜樣活動，組織集團內的正高級教師、特級教師、自治區優秀班主任、南寧市“教壇明星”、南寧市“我最喜愛的老師”、南寧市師德巡講團成員等到各校區做經驗介紹。結合教育教學工作實際，各支部每學期都積極開展黨員領導干部學科課堂教學優秀課例展示暨主題黨日活動，校級領導、中層干部帶頭上公開課，引導全體教師潛心教學，走專業發展之路。集團實行把黨員培養成骨干教師，把骨干教師培養成黨員的“雙培養”機制，通過以優帶新，開展“青藍工程”“師徒結對”，要求黨員骨干教師以一對一的方式向青年教師傳授教育教學經驗，帶動青年教師成長。

兩年來，集團內越來越多青年教師向黨組織靠攏，主動提交入黨申請書，經過考察和培養，目前有9人如期發展為入黨積極分子，2人發展為預備黨員。通過黨建帶動教師隊伍建設，集團教師隊伍整體素質穩步提高，涌現了一大批師德高尚、教育教學水平高超的教師，兩年來教師獲國家、自治區和市級榮譽達522人次。

（三）黨建+德育工作，構建“向善”集團德育體系

《意見》強調，把抓好德育和思想政治工作作為中小學校黨組織的重要任務，抓好學生德育工作，建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制。以此為指導，集團黨委、各支部積極推進“黨建+德育”工作，落實立德樹人根本任務，突出天桃辦學品牌效應，構建集團內一體化“向善”德育工作體系。

集團黨委積極貫徹落實習近平總書記在黨史學習主題教育大會上的講話精神，引導各校區的中小學生學黨史、強信念、跟黨走，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭做新時代好少年。組織各校區的團員學生積極參加“青年大學習”網絡知識學習，并號召支部黨員下沉到團委、中隊上團課、隊課，引導學生聽黨話、跟黨走。各校區黨支部組織師生到廣西烈士陵園開展以“紀念建黨百年、緬懷革命先烈、傳承紅色精神”為主題的清明祭掃烈士墓暨愛國主義教育活動。嘉和城（中小學）校區協助集團黨委舉辦“五四”青年節黨史學習讀書沙龍暨集團化辦學研討座談會。銀杉（小學）校區打造紅色黨史長廊、英雄主題長廊和廉政文化竹園，開辟紅領巾黨史講堂，營造濃厚的紅色教育氛圍。各校區充分利用開學典禮、“六一”慶祝活動等契機，帶領少先隊員“從小學先鋒、長大做先鋒”，積極開展“紅色歌曲大家唱”，打造“三分鐘黨史微課堂”，讓紅色文化入腦入心，讓革命精神薪火相傳。

作為南寧市教育系統首批黨風廉政建設示范點之一，集團高度重視和做好黨風廉政建設工作，并將其納入學生德育工作體系，積極開展廉潔從政、廉潔從教警示教育暨“小手拉大手·樹廉潔家風”主題活動，營造人人崇尚廉潔的氛圍，引導中小學生從小知廉潔、少年早修身，進一步提高思想品德修養。

（四）黨建+教研工作，形成“向優”集團教研文化

《意見》提出，創新黨組織活動內容方式，把黨組織工作融入學校教育教學各項工作，防止“兩張皮”。為此，集團探索建立黨建與教研工作融合機制，促進形成“向優”集團教研文化，全面提高集團的教育教學質量。

集團黨委領導與各校區年級組、學科教研組保持密切聯系，經常深入各校區教學、科研部門實地調研，與相關負責人座談，針對實際問題探討解決辦法，促進形成集團一體化開展教研工作的可行方案，推動集團各校區間教科研資源高效共享。

集團充分整合各校區的優質教研資源，組織開展不同學科跨校區聯動大教研活動，做到校區之間在教研活動、備課活動上一體化、制度化、常態化。同時，由集團科研部門牽頭，充分利用網絡平臺，建立集團同學科、同年級跨校區教研資源共享機制，打造教師成長共同體，縮小校區間的教研差距，促進集團教研工作均衡發展。

通過推進集團教研工作一體化，集團教研工作持續“向優”，教師從教研工作中獲得專業能力提升，近三年共有260多人次在國家、自治區、南寧市等教育教學技能比賽中獲獎，其中語文、數學、英語、物理、生物等學科多名教師獲得自治區和南寧市教學競賽一等獎。

（五）黨建+后勤，提供“向心”集團后勤保障

集團要發展，后勤保障必不可少。集團自掛牌成立以來，集團領導班子就高度重視后勤保障工作，明確將該項工作納入黨建重要內容，建立健全后勤支部建設制度，全力提供“向心”集團后勤保障。

在集團黨委的統一領導下，集團后勤支部全面加強后勤工作人員的思想教育，提高后勤業務水平，科學安排總務、物業等各項工作。在財務和財產管理方面，完善集團一體化采購、保管、使用、報銷等方面的制度，嚴格做到賬物相符、賬賬相符;加強班級公物管理，把公物的損壞、維修、賠償與班級考核評比掛鉤。在“三公”經費管理方面，嚴格遵守黨風廉政建設的有關規定，履行節約原則，每月按時報送經費報表，加強公務經費規范化管理，定期公布經費收支情況，自覺接受全體教職工和社會的監督，認真開展自查自糾，發現問題及時整改。

集團黨委加強統籌領導，要求后勤支部根據工作特點，組織本支部黨員開展服務社區居民主題黨日活動。例如，每年招生期間，集團后勤支部組織黨員到社區開展招生咨詢活動，為社區居民提供招生咨詢服務，現場解答群眾的問題。2021年秋季學期開學前夕，集團后勤支部精心組織，在東葛、翠竹兩個校區開辟師生及退休教職工疫苗接種專場，并組建了黨員先鋒隊，在現場維持秩序，耐心指導師生按流程接種，獲得現場師生的肯定。

三、取得成效

南寧市天桃實驗學校教育集團掛牌成立以來，始終堅持黨對辦學工作的全面領導，通過“黨建+”模式，促進集團辦學管理的各項業務與黨建深度融合，推動集團高質量發展，促進集團化辦學不斷取得新成效。一是辦學規模穩步擴大。集團“兩部五校區”跨越南寧市兩個城區，辦學資源延伸至多個新建社區，目前集團共有學生17 000多人，讓越來越多群眾享受到優質教育資源。二是師資力量更加雄厚。目前，集團擁有中小學正高級教師3人、特級教師4人、高級教師65人，南寧市“教壇明星”5人、學科帶頭人66人、教學骨干215人，一支能夠支撐和帶動集團化辦學的師資隊伍初步建成。三是獲得一系列榮譽和獎項。集團成立以來，榮獲國家級綜合榮譽10項以上、自治區綜合榮譽10項以上，集團黨委獲評為南寧市教育系統先進基層黨組織，并在廣西中小學校黨支部標準化規范化建設現場推進會上做經驗介紹。

下一步，集團將立足集團化辦學實際，將黨建工作融入組織建設、隊伍建設、德育工作、教研發展、后勤保障等各個方面，完善集團管理體系和規章制度建設，健全組織管理和運行機制，優化崗位及編制管理，探索更加靈活的用人制度，建立科學的教師交流機制，推動集團內師資和管理資源深度交流，加大集團資金投入保障，實施九年一貫制一體化項目建設，創新構建管理互通、資源共享、研訓聯動、質量同步的集團化辦學模式，繼續擴大天桃辦學品牌的輻射面，提高天桃辦學品牌的影響力，努力鑄就中國名校新典范。

參考文獻

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[3]王剛.以集團化辦學破解西部城鄉義務教育一體化發展困局[J].中小學管理，2020（7）：14-16.

注：本文系廣西教育科學“十三五”規劃2019年度立項課題“基于集團化辦學的學校新時期黨建工作創新的實踐研究”（2019A077）的階段研究成果。

作者簡介：覃鴻（1971— ），廣西上林人，高級教師，主要研究方向為學校管理、小學語文教學;黃茗（1976— ），廣西上林人，高級經濟師，主要研究方向為學校體育管理、校園足球發展等。

（責編 歐金昌）