2021年四川省登記農藥產品情況簡析

李 婷，趙 霞，許艷秋，聶 果，吳春先

(四川省農藥檢定所，成都 610045)

四川是一個農藥生產大省。2018～2020年化學農藥原藥產量分別為21.10萬t、36.57萬t和27.61萬t，在全國分別排名第3、第2和第3。文章總結了四川省2020年申報即2021年取得登記的農藥產品的基本情況和主要特點，分析未取得登記的主要原因，從而理順產品結構類型，為后續全省農藥登記的發展提供參考。

1 依據不同分類方式分析新增農藥登記產品

1.1 按農藥登記產品種類分，生物農藥數量上升趨勢明顯

按照最新規定，生物農藥主要包括生物化學農藥、微生物農藥和植物源農藥，農用抗生素不包括在內[1]。2021年，四川省全年新增農藥產品登記126個，其中以化學農藥為主，新增108個，占比85.71%(如圖1所示)。值得注意的是，2021年全省新增生物農藥登記數量較往年明顯上升，占比14.29%，包括生物化學農藥13個、占比10.32%，植物源農藥3個、占比2.38%，微生物農藥2個、占比1.59%。

圖1 2021年四川省新增農藥登記產品總體分析

近年來，農業農村部和財政部等發布多方面措施支持農藥生產企業研發生物農藥。一是加快生物農藥登記步伐。根據不同種類生物農藥的特性，減少試驗內容、縮短試驗周期，加快生物農藥登記步伐，鼓勵農藥企業研發、登記高效低毒生物農藥。二是減免增值稅。為支持綠色農業發展，在農藥批發和零售環節予以免征增值稅等政策紅利支持。三是，為生物農藥登記實施綠色通道。2020年農業農村部下發《關于推進實施農藥登記審批綠色通道管理措施的通知》(農農(農藥)〔2020〕78號)，符合要求的生物農藥可申請綠色通道，對符合“綠色通道”產品要求的，可優先安排技術審查，并在保障質量和安全的前提下加快技術審查進程。2021年全省新增農藥產品登記情況呈現良好的態勢，這與全省積極貫徹落實相關政策和企業積極科技創新是分不開的。

此外，對新增農藥產品毒性進行深入分析發現，2021年四川省全省新增登記產品以低毒性農藥為主，占比79.36%，微毒和中等毒性分別僅占19.05%和1.59%。其中化學農藥中低毒性產品占比82.41%，生物化學農藥中低毒性產品占比61.53%，植物源農藥均為低毒，微生物農藥均為微毒。2021年9月3日，中華人民共和國農業農村部公告 第468號批準了12家企業申請的26個新農藥產品，20個為生物農藥，四川省兩家企業的4個新農藥均為生物農藥。一是成都新朝陽作物科學股份有限公司的98%冠菌素原藥和0.006%冠菌素可溶液劑。冠菌素是茉莉酸(JA)的結構類似物，冠菌素信號分子參與植物生長發育眾多生理過程的調控，在促進轉色增糖、低溫種子萌發、作物抗逆抗病增產以及脫葉、生物除草等方面有寬廣的應用前景[1-2]。二是四川百事東旺生物科技有限公司的1000億CFU/克貝萊斯芽孢桿菌 CGMCC No.14384 母藥和200億CFU/克貝萊斯芽孢桿菌 CGMCC No.14384 水分散粒劑。貝萊斯芽孢桿菌具有很寬的防治譜、很高的抑菌和促生活性，對20余種供試植物病原真菌均有良好的抑制作用，其中尤其對鏈格孢菌、桃褐腐病菌、香蕉葉斑病菌、白粉病菌、灰霉病菌、鐮刀菌、菌核菌等具有顯著的抑菌效果[3-4]。

1.2 根據農藥登記產品類別，除草劑居首

2021年，四川省新登記除草劑產品數量大幅上升，占比50.79%，其次是殺菌劑，占比19.05%，殺蟲劑類(包括衛生殺蟲、殺蟲殺菌、殺蟲殺螨、殺線蟲)占比18.26%，植物生長調節劑占比11.90%(見圖2)。除草劑數量大幅上升原因，主要與近年的新品種精草銨膦研發創制有關。目前，全國登記精草銨膦除草劑的共有23家企業的41個產品，其中四川省有5家企業18個產品，產品占比43.9%。對于新增產品毒性分析發現，除草劑、殺菌劑和植物生長調節劑的低毒性產品，依次占各類別比例在90.63%、62.50%和92.86%。進一步來源分析，除草劑和主要殺蟲劑全為化學類農藥，而殺菌劑中66.67%為化學農藥、16.67%為生物化學農藥，植物源和微生物各占8.33%。

圖2 2021年四川省新增農藥登記產品類別及毒性分析

1.3 按農藥登記產品登記種類和毒性分析

按照登記種類分，排名前三的為新含量、新劑型和新混配制劑。無高毒農藥登記，中等毒農藥產品只占1.59%，低毒產品占比79.36%，微毒產品占比19.05%(圖3)。

圖3 2021年四川省新增農藥登記產品種類及毒性分析

1.4 按農藥登記產品劑型統計分析

新增農藥登記產品劑型相較于往年，環境友好型劑型數量明顯上升。可溶液劑登記個數2017～2020年的20、27、3、4個(因劑型政策原因，2017～2019年數據包含水劑在內)到今年的37個，增長率最低都為37%。懸浮劑登記個數2017～2021年分別為15、21、1、9、25個，均為上升模式(圖4)。進一步產品毒性分析發現，低毒、微毒產品已成為各類產品研發的主要趨勢，符合農藥需對人畜低毒，環境友好的要求。

圖4 2021年四川省新增農藥登記產品劑型及毒性分析

2 存在問題及建議

2.1 加強農藥登記政策的學習和培訓

12.5%的產品由于有效成分含量不符合要求而無法登記。造成此種結果主要原因為農藥登記企業對登記含量要求理解不到位以及農藥企業信息滯后，在立項之初對含量設定沒有好好把控。針對以上原因，企業應加強對有效成分含量要求的學習和培訓，產品含量應在科學合理的研究基礎上制定。現目前農藥登記有三個相關文件對有效成分含量有要求，一是《農藥登記管理辦法》第八條，含量梯度不超過3個和混配制劑等要求。二是《農藥登記資料要求》附件12“農藥產品有效成分含量設定原則”，包括含量間隔、有效數字和部分劑型含量要求等。三是中華人民共和國農業農村部公告第345號要求，對有效成分和劑型相同的農用混配制劑，與已經登記相近配比的產品相比，原則上有效成分含量比值之差小于1的，不予備案。

2.2 強化風險評估能力及結果應用

風險評估已成為農藥登記的必須環節，主要包括施藥者健康風險評估(衛生用制劑為居民健康風險評估)、膳食風險評估和環境風險評估。2021年四川省37.5%的產品由于風險評估問題而無法取得登記，其主要問題是：風險評估報告引用數據不正確，風險評估結果顯示風險不可接受。建議企業選擇專業的試驗單位進行風險評估，如企業自行評估，應加強學習風險評估指南，掌握風險評估技術，理解并正確引用數據應用在模型中。

2.3 提升省級農藥登記初審人員技術水平

簡析我省未取得登記的農藥產品，有部分為省級初審人員把關不嚴，專業技術水平不高造成的。在今后的初審工作中，需進一步提升初審技術水平，把好初審關。一是加強人員技術培訓，因農藥登記涉及毒理、殘留、環境等多個專業，技術性強，而省級初審人員較少，往往一人擔任多個角色審查多個專業，所以更應該強化人員技術培訓，提升初審人員的專業技術水平。二是加強部門之間的溝通，一方面是與上級審查部門溝通交流，了解最新登記政策，學習農藥登記評審規范，另一方面是與試驗單位之間的溝通，對于試驗報告的規范性、有效性等審查，初審人員可通過與試驗單位的交流，了解試驗過程，試驗方法，試驗效果等，從而提升專業水平。

3 小結與展望

簡析2021年農藥新增登記產品可見，四川省新農藥產品研發能力得到提升，2021年就有兩個新有效成分4個農藥取得登記。另一方面，得益于農業農村部公告第269號的政策紅利，僅限出口農藥登記數量上升趨勢明顯。

十四五期間，在“碳達峰、碳中和”實現過程中，農藥行業的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。我們需要繼續落實相關政策，積極開展農藥登記工作，通過管理優化企業農藥產品結構，持續推進四川省農藥產業綠色和高質量發展，保障農產品質量安全和生態環境安全。