農業科研事業單位固定資產管理工作探討

金海生 劉亞男

摘要：農業科研單位固定資產是維持單位正常運轉、開展農業科研工作的重要條件，也是提升農業科研水平的物質保障。以遼寧省經濟作物研究所為例，介紹單位在固定資產管理工作方面的做法，提出加強固定資產管理的建議。

關鍵詞：農業;科研事業單位;固定資產;管理;對策

中圖分類號：F810.6;F324.6? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2022）03-0082-02

遼寧省經濟作物研究所隸屬于遼寧省農業科學院，2010年以來通過采取強化組織領導、構建管理體系、制定固定資產管理工作制度、開展固定資產清查、建立歸檔機制等措施，推動固定資產管理工作取得新成效。共獲政府財政固定資產投資1 100余萬元，提升了科學研究的硬件實力。現土地房屋面積48萬m2，賬面價值6 667余萬元;擁有設備1 618臺件，其中通用設備491臺件、專用設備230臺件、家具用具897件。結合遼寧省經濟作物研究所實際，就進一步加強固定資產管理開展研究，為農業科研事業單位固定資產管理提供參考。

1 遼寧省經濟作物研究所固定資產管理做法與經驗

農業科研單位的固定資產是維持單位正常運轉、完成農業科研工作任務的重要條件，也是提升農業科研水平的物質保障。隨著國家層面對“三農”工作的重視，對“三農”資金投入在不斷加大。農業科研單位作為農業領域中的中堅力量和重要載體，在獲得資金扶持的同時，固定資產總量也在不斷增加。管理好固定資產，解決好固定資產在單位科研工作中發現的問題，是農業科研工作順利進行、促進農業科研事業發展的重要保證。

1.1 加強組織架構建設

成立固定資產管理工作領導小組，負責全所固定資產管理工作。分管財務的副所長擔任領導小組組長，各科室負責人為領導小組成員，每個科室設定1名兼職固定資產管理員。領導小組下設辦公室，設在計劃財務科。計劃財務科作為所固定資產管理部門，負責對全所固定資產實施監督管理。兼職固定資產管理員負責各科室的固定資產管理、維護及統計上報等工作。

1.2 完善固定資產管理制度

做好固定資產管理工作，必須建立健全規章制度。2010年以來，為了提高固定資產使用效率，為科研事業發展提供物資保障，根據單位實際，結合遼寧省財政廳和遼寧省農業科學院相關規定，制定了《遼寧省經濟作物研究所固定資產管理辦法》，并于2017年和2022年進行兩次修訂，實現了固定資產從采購、登記、使用到報廢整個生命周期的每一環節均有規可依、有章可循，提高了固定資產管理水平。

1.3 合理配置與調配資產

固定資產采購任務由財務部門統一負責，各部門根據課題及任務需要提出采購計劃，由財務部門組織資產領導小組成員進行綜合評估和調研。如果符合購置要求，則經分管領導審批后由財務科負責人按程序采購。同時，保證閑置資產充分利用、購置不重復。各課題組不設單獨實驗室，只設1個綜合實驗室，由科技管理科對所有實驗儀器設備統一管理，包括設備采購申請、日常維護維修、報廢申請等，這樣既可提高實驗儀器的利用效率，也防止操作不當造成固定資產損壞。

1.4 加強固定資產使用管理

固定資產購置后，由3人以上組成驗收小組，嚴格驗收登記，建立固定資產卡片，按物登卡，憑卡記賬，并錄入固定資產管理系統，粘貼資產條碼后方可領取使用。全員參與固定資產管理，將每個固定資產的管理明確到個人，以防出現問題后互相推脫責任。職工調離、退休、調崗時做好固定資產交接。固定資產若毀壞或丟失，由所資產鑒定小組進行鑒定。對于情形嚴重或本單位資產鑒定小組成員無法鑒定的，邀請第三方代理機構負責資產鑒定。如果由人為原因造成的，則由管理者個人負責，并給予一定程度的處罰。各科室不得將科室所管理的固定資產私自對外出租，若單位有房屋或大型儀器設備確有必要對外出租的，應進行必要的可行性論證，邀請評估機構根據社會及市場實際情況進行專業評估，經單位領導班子會議一致通過后提出申請，再報遼寧省農業科學院、遼寧省財政廳或遼寧省機關事業管理局等相關部門備案審批。固定資產原則上不能外借，使用人不得私自將固定資產外借、送人、變賣。特殊情況確需外借的，需領導班子研究確定。

1.5 規范固定資產處置

按照公開、公正、公平的原則處置固定資產，嚴格履行審批手續，上報有關部門審批。對于數量大、價值高的固定資產，報廢時要經專家鑒定通過才可。對于購買多年現已落后的設備或因技術指標達不到要求的設備，需要及時淘汰處置，并根據資產購買計劃更新資產，以免影響科研質量。對于不能正常使用的固定資產，其使用人或相關科室可提出報廢申請，說明報廢原因，經財務部門審查并通過資產鑒定小組鑒定后報所長批準，然后，根據財務制度逐級上報審批，再行報廢處置。嚴格按照報廢處置流程處置固定資產，嚴格按照遼寧省機關事務管理局要求將報廢的固定資產交由有資質的回收公司回收，防止處置不當帶來的環境污染。

1.6 建立定期清查制度

由資產管理辦公室負責，各部門兼職固定資產管理員配合，每年定期組織清查1次固定資產。如果上級單位有資產清查要求，則隨時根據相關要求進行清查。清查務必嚴格徹底、準確無誤，做到賬實相符，不能敷衍了事，走形式主義。對清查出的各種固定資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等，按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議，并附有關憑證資料和具有法律效力的證明材料。再根據審批權限，向遼寧省農業科學院審計財務部、遼寧省財政廳或遼寧省機關事務管理局申請資產核實處理。

2 加強固定資產管理的建議

2.1 建立資產管理考核機制

固定資產管理既是科研工作的延伸，又具有一定的特殊性，需要有針對性地制定目標考核、評比檢查、獎懲制度，對固定資產管理責任人進行年度考核，及時發現管理工作中存在的問題并提出改進措施。對優秀管理人員給予獎勵，對責任心不強、管理不善、出現事故的人員按制度處罰。這不僅可以體現出固定資產管理的公平，而且能夠調動資產管理人員的積極性，使其更加熱情地投身到固定資產管理工作之中。

2.2 加強信息網絡化管理

雖然絕大多數農業科研單位配置了固定資產管理軟件，但模塊相對較少，操作起來困難，比如在固定資產分類方面，因缺乏明確的定義模塊，時常出現不同單位統計報表不統一的現象，這就要求及時更新固定資產信息管理軟件，并向智能化管理發展。

2.3 加強業務能力培訓

應提供更多的機會組織固定資產管理人員參加業務培訓，可在單位內部組織培訓，也可到省內外固定資產管理好的單位學習，或參加固定資產權威管理機構組織的培訓，使其學到更先進的管理理念和更有效的管理方法，為農業科研事業的發展提供科研平臺。

2.4 盤活閑置固定資產

固定資產閑置不僅降低其寶貴資產的使用率，而且大大降低資產收益率，形成嚴重浪費。一旦管理不善，必然造成國有資產的流失。目前，許多農業科研單位的固定資產沒有得到充分利用，尤其是只限于本單位使用，限制了固定資產科技服務功能的發揮。應按照固定資產管理要求，盡量向社會開發，充分發揮農業科研單位的社會公益屬性，充分展現固定資產的社會價值屬性，讓固定資產為科學研究提供支撐。各單位可根據固定資產管理要求和設備閑置情況，爭取上級支持，在符合要求的情況下開展對外有償服務，提高設備使用效率，為財政部門帶來資產收益。

參考文獻

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Discussion on the Management of Fixed Assets in Agricultural

Scientific Research Institutions

JIN Haisheng， LIU Ya'nan

（Liaoning Research Institute of Cash Crops， Liaoyang Liaoning 111000， China）

Abstract： The fixed assets of agricultural research institutions are the important conditions for maintaining the normal operation and carrying out agricultural research work， as well as the material guarantee for improving the level of agricultural research. Taking Liaoning Research Institute of Cash Crops as an example， this paper introduces the practices of the management of fixed assets， and puts forward suggestions on strengthening the management of fixed assets.

Key words： agriculture; scientific research institutions; fixed assets; management; countermeasures