張華 陸建青

摘要：本文結合水利工程建設監理實踐，闡述監理方質量管理的程序、方法、內容和責任，在習近平同志關于質量問題的重要論述的指導下，圍繞監理方落實監理職責義務，提出加強監理方質量控制的一些建議，為相關單位提供借鑒。

關鍵詞：監理方;質量責任;水利工程;探討

“百年大計，質量第一”，水利工程的質量對國民經濟起著重要的作用，工程質量是決定建設項目成敗的關鍵[1]。監理方必須落實有關法律法規、規范標準等，一方面履職盡責，做好“三控制、兩管理、一協調”，為工程建設提供高質量服務，另一方面通過履職盡責，避免或減輕事故發生時監理方的責任。

1監理方質量管理的工作內容

監理方質量管理是指監理方受發包人委托，按照合同規定的質量標準對工程項目質量進行的控制，主要指施工過程中的質量控制。監理方對工程建設中的人、機、料、法、環以及施工全過程進行質量評價、監控，采取技術、管理等手段，制止違規行為，保證建設行為合規，進而有效地把工程質量控制在標準規定范圍內[2]。

監理方質量管理的內容，既是其權利，也是責任，包括：接受水利工程質量監督機構監督;發施工圖紙;審查施工單位的施工組織設計和技術措施;對承包人的人員、施工設備、原材料、中間產品、工程設備、工藝方法和施工環境等可能影響工程質量的因素實施全面控制，并貫穿于工程質量形成的全過程;指導監督合同中有關質量標準、要求的實施;參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作等。

2監理方質量管理的工作程序及方法

監理方質量管理致力于滿足工程質量要求，是工程建設監理的重要組成部分，它與進度、投資控制各個環節相輔相成、辯證統一。監理方依據監理合同組建監理機構，選派滿足項目要求的監理人員，在熟悉工程建設有關法律法規、技術標準、設計文件、施工及監理合同文件等的基礎上，編制監理規劃、監理實施細則，采取現場記錄、發布文件、旁站監理、巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測及協調等監理工作方法，實施質量管理工作，最終向發包人提交有關檔案資料、監理工作總結報告等。

3監理方應承擔的質量責任

工程監理單位受發包人委托，對工程項目進行監理，監理成果要符合合同約定。反之，則要承擔法律法規、規范標準所要求的監理責任。

《水利工程質量事故處理暫行規定》：由于監理單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款;造成較大以上質量事故的，處以罰款、通報批評、停業整頓、降低資質等級，直至吊銷水利工程監理資質證書;對主要責任人處以行政處分，取消監理從業資格、收繳監督工程師資格證書、監理崗位證書;構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

《水利工程質量管理規定》：水利工程發生重大工程質量事故，應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資質等級或收繳資質證書;對責任人給予行政紀律處分，構成犯罪的，移交司法機關進行處理。因水利工程質量事故造成人身傷亡及財產損失的，責任單位應按有關規定，給予受損方經濟賠償。

4加強監理方質量責任風險管理的一些建議

監理方要履職擔當，落實法律法規、規范標準、監理合同等賦予的職責職權，避免或減少監理方的質量責任風險，實現質量控制目標，發揮投資效益。

4.1建立完善監理工作制度。監理方應建立完善會議制度、技術文件核查審核審批制度、原材料中間產品工程設備報驗制度、工程質量報驗制度、工作報告制度、工程驗收制度等，核查、審核或審批施工圖、施工組織設計、專項施工方案、開工申請等文件，檢查和驗收原材料、中間產品、工程設備，參與或主持工程驗收等。

4.2建立健全質量控制體系。監理方的質量控制體系主要依據國家的有關法律、技術規范、合同文件、設計圖紙等，對承包人在項目建設全過程進行檢查認證，及時發現問題，分析原因，采取正確的措施加以糾正，防患于未然。質量控制體系是監理方實行質量控制的保證與依據，是監理方的基本操作體系。監理方的質量控制體系并不能代表承包人的質量保證體系。

4.3加強培訓教育。監理質量安全責任的主體是現場監理人員，監理人員自身質量意識和對工程建設質量管理知識的掌握對于現場質量控制是非常重要的。監理人員必須了解掌握必要的施工質量管理知識，不斷學習法規和規范規程，不斷更新自身知識體系，才能使自己成為一名有經驗的監理人員，做到崗位與能力相匹配，發揮質量控制的預控作用。

4.4嚴格監理人員資格管理。為完成監理任務，監理單位需要聘用一定數量的具有相應的資格證書的監理人員從事水利工程建設監理業務，總監理工程師還應當具有工程類高級專業技術職稱等。監理單位技術負責人，尤其是項目總監，要高度重視質量安全問題，不僅要審批監理規劃、監理實施細則，還要審查承包人的技術措施和施工方案的合規性。

4.5加強施工巡查。工程質量安全事故發生的原因是多方面因素造成的，主要包括以下幾個方面：一是人的不安全行為;二是物的不安全狀態;三是管理上的缺陷;四是環境上的原因等。監理方不可能一直在辦公室內審批核查承包方的技術文件，要用更多的時間在施工現場進行巡查，如監督承包人定期對施工控制網進行復核，檢查施工作業情況，以跟蹤檢測和平行檢測等方式對施工質量進行控制等，從而不斷發現問題，及時制止違規行為，消除隱患，實現質量安全監理目標。監理方要特別注重承包人在高壓、高空、高溫、高寒及水下等特殊施工環境條件下施工的質量控制。

4.6加強預案管理。監理方要深刻吸取鄭州7.20特大暴雨災害教訓，抓好日常安全質量管理，強化風險管控意識，細化施工過程防范措施，提升應急處置能力。要以管控專項施工方案為抓手，審查承包人編制的施工組織設計、工藝技術方案的合規要求，編制監理細則，有效遏制質量安全事故發生。

4.7做好資料管理。從簽訂合同、編制監理規劃、實施細則、審批技術文件、參加會議到施工巡查、監理報告、工程驗收等監理工作，都要以文字等記載的監理資料為依據。監理資料體現了監理方的勞動成果和質量水平，是可查詢的文字依據，是對工程評估驗收的依據，也是追溯建設過程的主要證據。認真、及時、準確地收集整理、分類保管監理資料極為重要，監理方要指定專人負責監理內業資料的整理、分類及立卷歸檔。

結束語

只有從水利工程的實際出發進行分析，才能保證解決問題，做好水利工程質量把控的同時，也能保證我國經濟和社會的穩定發展。

參考文獻：

[1]中國水利工程協會組織編寫，建設工程質量控制（水利工程）[M].北京：中國水利水電出版社，2020.6：1.

[2]劉勇，建筑工程監理發展中的問題和對策[J]，黑龍江科學，2014，5（3）：32-33.

[3]侯建國，牢記質量發展使命推進質量強國建設[N].學習時報，2017-10-04A1版