新時代凈化黨內政治生態的倫理審視

何昕

摘 要：新時代凈化黨內政治生態是中國共產黨執政道德建設的內在要求，是中國特色社會主義政治倫理建設的現實目標，是實現中華民族偉大復興的政治保障。針對目前黨內政治生態還存在制度失靈和價值失范的風險，新時代進一步凈化黨內政治生態，更離不開公平正義、為民情懷、清正廉潔、責任擔當等倫理要素的引領與支撐。

關鍵詞：黨內政治生態;凈化;倫理審視

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.070

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調“凈化黨內政治生態”是關乎黨的團結統一和生死存亡的重大命題，需要“久久為功”。本文試圖從倫理學特別是政治倫理的視角來探究新時代凈化黨內政治生態的必要性與可行性，為進一步營造風清氣正的黨內政治生態提供借鑒。

1 新時代凈化黨內政治生態的倫理應然

中國共產黨從建黨之初起就對自身提出了很高的政治和道德要求，重視執政倫理建設。當前，要實現全面從嚴治黨，凈化黨內政治生態，仍然離不開高度的政治倫理自覺。

1.1 凈化黨內政治生態是中國共產黨執政道德建設的內在要求

執政道德建設對于執政黨的生存和發展至關重要。中國共產黨始終重視并不斷推進思想道德建設，早在延安時期，毛澤東就指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的”，在這一思想指引下，中國共產黨學習并總結馬克思主義經典作家關于執政黨道德建設的理論，著眼于中國特色社會主義偉大實踐，始終積極探索執政道德建設，堅持“以人民為中心”的價值取向，增強對黨員理想信念教育，提高黨員道德修養的自覺性，以保持中國共產黨執政道德的時代性和先進性。

“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”。新時代凈化黨內政治生態，是加強中國共產黨執政道德建設的題中之義，也是鞏固黨的執政基礎和執政地位的內在要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要夯實管黨治黨基礎，全面凈化黨內政治生態，以雷霆之勢懲治腐敗，有效驅散了黨內政治霧霾，黨風、政風明顯改善。但我們對目前的黨內政治生態形勢仍然應該予以清醒的認識，黨內依然存在各色逆淘汰現象和潛規則，一些官員懶政怠政不作為，甚至頂風違規違紀現象時有發生，嚴重影響了黨的執政道德形象。因而，進一步加強中國共產黨執政道德建設必須把凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置，努力營造干事創業、風清氣正的政治環境。

1.2 凈化黨內政治生態是中國特色社會主義政治倫理建設的現實目標

政治倫理主要包括政治制度和政治觀念兩個層面的內容，中國特色社會主義政治倫理建設也相應地體現在兩個方面，一是要加強中國特色社會主義民主政治制度建設，另一方面就是要加強公民的政治價值觀、政治信念和政治情感等社會主義先進思想文化建設，以有效提升中國特色社會主義政治文明，實現政黨的可持續發展，并最終鞏固中國共產黨的長期執政地位。這與凈化黨內政治生態的基本要求深度契合。

堅持制度建構與文化育成相結合，是凈化黨內政治生態的重要原則。制度是約束黨員行為的底線，完善的制度體系不僅能夠充分發揮“他律”的監督懲戒作用，還可以最大限度地調動政治生態的利導因素。推進黨內制度建構，要注重制度設計的全面性、協調性和可操作性，還要嚴抓制度執行力，提升制度治黨的現實績效，真正做到“把權力關進制度的籠子”。文化育成主要是采用教育引導、文化熏陶等方式強化黨員的理想信念、道德修養、價值追求等，發揮黨員“自律”的規范作用，進而提高黨員的政治覺悟。通過制度建構與文化育成，力求實現剛性約束和柔性引導的有機統一，讓黨員干部將清正廉潔、務實為民、敢于擔當等價值標準內化于心，外化于行，切實營造良好的黨內政治生態。凈化黨內政治生態既表明了政治倫理價值的極大實現，同時也為中國特色社會主義政治倫理建設指明了方向。

1.3 凈化黨內政治生態是實現中華民族偉大復興的政治保障

實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大夢想。中國共產黨成立一百年來，之所以能夠團結帶領全國各族人民攻堅克難，取得了一個又一個的偉大勝利，最為重要的原因之一就在于始終勇于自我革命，持續不斷地推進黨內政治生態建設。當前中國正邁向第二個百年奮斗目標，我們從來沒有像現在這樣距離夢想如此之近，但我們在增強信心的同時更需要保持時刻警惕。面對世界百年未有之大變局，面對新的世情、國情、黨情帶來的新挑戰，中國共產黨人迫切需要進一步凈化黨內政治生態，提升黨的執政能力和領導水平，以抵抗來自國內外的各種風險和考驗。

中國共產黨是我們實現民族復興偉業的領導核心，黨內政治生態狀況會對國家的政治生態、社會風氣，以及經濟文化的發展等方面產生重要影響。優良的黨內政治生態不僅能夠在黨內形成風清氣正的從政環境，營造務實為民的工作氛圍，樹立干事創業的正確導向，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力;而且有利于整個社會生態的良性運行和健康發展，有利于全社會形成凝心聚力、團結一致、奮發有為的整體局面。中國共產黨必須堅持鍥而不舍地凈化黨內政治生態，使黨內政治生態不斷呈現新氣象新作為，為社會主義現代化建設持續輸送新動能新活力，為實現中華民族偉大復興提供堅強的政治保障。

2 新時代凈化黨內政治生態的倫理風險

風清氣正的黨內政治生態，既要求黨內關系清清爽爽、規規矩矩，又需要黨員個體嚴格遵守組織紀律，不忘初心、牢記使命。如果黨內制度約束不力、黨員個體精神懈怠，就可能使黨內政治生態朝向亂象叢生的方向發生變化。

2.1 存在“制度失靈”的風險

中國共產黨始終強調通過嚴明的黨內紀律來規范黨內政治行為和政治生態。特別是黨的十八大以來，我們黨更加把政治紀律和政治規矩擺在首位，出臺或修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》等多部黨內法規，健全完善了以黨章為統領的黨內法規制度體系，為維護黨的先進性純潔性，凈化黨內政治生態提供了制度保證。

在全面從嚴治黨的嚴峻形勢下，新時代黨內反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，反腐倡廉成果得到廣大民眾的高度認可，但黨內仍有不少分子熱衷政治投機，喪失政治立場，經濟上貪婪，生活上腐化，甚至有的地方出現了集體性、塌方式腐敗案件，這就證明目前在很大程度上存在“制度失靈”的風險?！爸贫仁ъ`”，是指制度應有的功能得不到體現，制度不能朝向預定功能目標前進。盡管我們黨內初步形成了一整套權力監督問責機制，但在具體實施執行的過程中還有一些問題有待進一步規范和完善。比如，對監督制約的協同治理認知不足，各項制度在實施細節方面銜接不暢，缺乏有效配合等，而且制度相對于實際而言，本身就具有滯后性，這就使得同級之間的監督較為乏力，自上而下的監督又由于距離產生難度，對權力監督問責的效果大打折扣，最終難以將制度優勢轉化為治理效能。當黨內有些人認為遵守制度的效用不高，而違反制度的成本又較低時，就會去千方百計鉆制度的漏洞，造成制度形同虛設，出現“制度失靈”的現象。

2.2 存在“價值失范”的風險

習近平總書記指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國共產黨的百年奮斗歷程也表明，始終堅持以人民為中心，始終堅持黨性和人民性的有機統一，始終植根人民、始終依靠人民、不斷造福人民，既是保持良好黨內政治生態的價值內核和價值指引，也是我們黨能夠從勝利走向勝利的強大根基。

在新時代持續從嚴治黨的強烈震懾下，黨內政治生態整體面貌不斷好轉，但廣大黨員特別是領導干部仍應高度警惕和抵抗“價值失范”的風險。所謂“價值失范”，就是對應有的價值立場和政治原則產生動搖，對黨的主導價值不再認同和尊崇，甚至顛覆原有的理念和規則。近年來黨內明目張膽的權錢交易等違法亂紀行為有所收斂，但部分黨員在實際工作中卻完全脫離了“全心全意為人民服務”這一根本宗旨和價值理念。有的黨員干部的思想受到封建糟粕影響深重，缺乏公仆意識，大搞官僚主義、特權主義，形式主義;有的黨員政治紀律意識淡薄，政治原則缺失，熱衷拉幫結派，破壞黨內團結統一;有的黨員思想腐朽落后，不信馬列信鬼神，生活上隨意化、庸俗化;還有的黨員秉持多一事不如少一事的工作態度，使黨內庸政、懶政、怠政及不作為、亂作為、慢作為現象突出。這些都是黨內“價值失范”的具體表現，也是黨內政治生態的“污染源”。

當前，黨內政治生態保持相對穩定，政治風氣總體向好，但外部環境復雜多變，黨內政治生態中“制度失靈”和“價值失范”的風險挑戰始終存在。一旦制度環境和價值取向發生松動，就容易使黨員的行為選擇偏離正軌，從而污化黨內政治生態，最終與增強中國共產黨執政道德建設、保持黨的先進性、正確性，帶領全國人民實現中華民族偉大復興的夢想背道而馳。因此，在新時代持續防范各類風險，不斷凈化黨內政治生態對實現黨的長期執政和民族復興都至關重要。

3 新時代凈化黨內政治生態的倫理向度

構建良好的黨內政治生態是全面加強黨的領導和黨的建設的重要舉措，為黨和國家事業發展提供堅強的政治保證。良好的黨內政治生態的廣泛培育和積極踐行，依賴于一定的社會道德機制與倫理支持。

3.1 公平正義

公平正義是馬克思主義基本的政治倫理，也是中國共產黨一貫追求的崇高價值。在社會主義社會，一切權利屬于人民，人民是社會主義政治的主體，社會主義政治的目標是要促進每一個人的全面發展，公平正義是社會主義政治最起碼的倫理要求。古語云“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）意思就是為政的最基本含義即公正，還特別強調了為政者的公正對他人和社會會產生極其重要的影響。為政者處事公正，則造福社會和國家;為政者處事不公，則禍害社會和國家?？梢哉f，為政者的公正就是其政治行為的倫理底線。

堅守公平正義的價值取向是新時代凈化黨內政治生態的基本前提。這里的公平正義主要是指執政黨對政策、法規的制定和實施是否公正，只有公正的政策、法規才能得到人民群眾的擁護，才能高效、有力地貫徹執行。亞里士多德認為，一個公正的領袖對自己毫不多取，但他也會得到公正的補償，“這就是榮譽和尊嚴”。倘若每一位共產黨員特別是黨的領導干部都能得到“榮譽和尊嚴”，那么，黨內政治生態必定是風清氣正，人人稱贊的。如果執政黨對政策、法規的制定和實施有失公正，不僅得不到廣大人民群眾的支持和擁護，而且在黨內也會產生各種問題，增加滋生腐敗的風險，不利于優良黨內政治生態的形成。

3.2 為民情懷

人民立場是中國共產黨的根本政治立場。從建黨之目的，就是為實現中國人民和中華民族的根本利益而奮斗，到黨的七大把“全心全意為人民服務”作為宗旨寫入黨章，再到新時代黨中央提出“以人民為中心的發展”思想，人民利益至上始終是中國共產黨的核心價值追求。在社會主義性質的國家，人民是國家的主人，公職人員是國家的公仆，“他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，“不提出任何特殊的原則”。無論是在新民主主義革命時期，還是在社會主義建設與改革時期，我們黨秉持一切為了人民的初心，緊緊依靠人民，才取得了各項事業的巨大成功。

堅守為人民謀幸福的赤子情懷是新時代凈化黨內政治生態的根本保證。改革開放40多年來，盡管目前的國內外形勢和環境都發生了很大變化，但我們黨的干部是人民公仆的信念不能變，要把人民利益擺在首位的原則不能變。然而，有些黨員干部的人生觀、價值觀發生了扭曲，公仆意識淡化，形式主義、官僚主義、享樂主義仍然存在，更有甚者在人民面前作威作福。這些都嚴重損害了我們黨在人民群眾心中的形象，污化了黨內政治生態，不利于我們黨的執政地位長期穩固。因此，每位黨員都應該鑄牢公仆意識、深植為民情懷，進一步凈化黨內政治生態，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

3.3 清正廉潔

清正廉潔，即潔身自好、清白無污、公正廉明、清廉奉公，既是中華優秀傳統文化中顯著的為官之德，也是馬克思主義經典作家對無產階級政黨的價值要求和政治期待。基于這樣的思想淵源和理論基礎，清正廉潔是中國共產黨人一直堅守的精神追求，是保持黨的先進性和純潔性的重要保障。“一身正氣、兩袖清風”集中體現了人民群眾對執政者的道德要求，執政者能否做到心懷人民、清廉奉公，直接關系到整個國家和社會的民心向背，對黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固也會產生重大影響。

堅守清正廉潔的道德要求是新時代凈化黨內政治生態的關鍵要素。清正廉潔的反面是權力腐敗，而腐敗會動搖政治的合法性基礎，影響政治穩定，侵蝕政治權威。亨廷頓認為，“把政治權勢當作謀取經濟利益的工具，其結果只能是，政治的首要目標在于攫取個人利益而不是實現公共目標”，這就必然導致社會不公，引發各種社會問題。因此，我們黨必須保持反腐敗高壓態勢以造成“不敢腐”的震懾，加強對權力的制約監督以扎緊“不能腐”的籠子，錘煉黨員干部為政之德以增強“不想腐”的自覺，最終營造風清氣正的黨內政治生態。

3.4 責任擔當

責任意識、擔當精神是中國共產黨人從歷史中繼承的優秀品質。中華民族的擔當精神既體現出對社會的憂患意識，又展示了探索美好社會政治秩序的愿望，正是因為有“天下興亡，匹夫有責”的擔當精神，中華文明才能綿延不絕、生生不息。無數的中國共產黨人也正是憑著“為有犧牲多壯志，敢教日月換新天”的擔當精神，才使黨的事業薪火相傳、發展壯大。今天，對廣大黨員干部而言，勇于負責、敢于擔當更是建設中國特色社會主義偉大事業的必然要求，也是全心全意為人民服務宗旨的直接體現。

忠實踐行責任擔當的初心使命是新時代凈化黨內政治生態的重要內涵。隨著高壓反腐態勢的形成，一些官員想腐不敢、欲腐不能，便滋生了一種“官不聊生”的錯誤認識，為避免“出事”，把責任擔當擱一邊，不碰矛盾、不接挑戰，認為只要不貪不腐，不違法亂紀，少做點事、少干點活沒什么。如果任由這種“庸懶散”的為官意識泛濫開來，將敗壞官場風氣，嚴重污染黨內政治生態。責任擔當是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要?！坝星跓o廉，政失之于公;有廉無勤，政失之于慵?！敝袊伯a黨要鞏固長期執政地位既需要能官廉政，也需要清官勤政，只有執政黨黨內政治生態優良，才能帶領中華民族實現偉大復興的夢想。

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