事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及規(guī)范管理策略探討

摘? 要：本文主要針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，旨在進(jìn)一步有效促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的順利開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題對(duì)策

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性

會(huì)計(jì)作為記錄事業(yè)單位資金管理過(guò)程的重要方式之一，具有相對(duì)明顯的完整性和系統(tǒng)性等特征。應(yīng)充分考慮機(jī)構(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況。運(yùn)用會(huì)計(jì)可以在一定程度上顯著提高財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)有助于進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)規(guī)范管理水平，進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。目前對(duì)會(huì)計(jì)的作用進(jìn)行了相對(duì)更詳細(xì)、更精確的分析，首先，它在一定程度上有助于機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這個(gè)階段，事業(yè)單位的功能以及服務(wù)水平也在不斷提高過(guò)程當(dāng)中，資金的使用相對(duì)更加廣泛。為了能夠進(jìn)一步高效使用資金，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)確計(jì)量財(cái)政資金的收支、資產(chǎn)和負(fù)債等，以進(jìn)一步有效滿足法律合規(guī)性要求。其次，有利于財(cái)政資金的合理使用。會(huì)計(jì)使得不斷提高財(cái)政資金的管理效率成為可能。為了能夠進(jìn)一步有效優(yōu)化財(cái)政資源的使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立一個(gè)集中的國(guó)庫(kù)管理系統(tǒng)，適用公開(kāi)和公平的原則，并應(yīng)有效地使用和促進(jìn)財(cái)政資源，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）缺乏規(guī)范化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

由于一些組織沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，很難在一定程度上確保總會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性，對(duì)會(huì)計(jì)記錄的更改相對(duì)比較隨意，還需要進(jìn)一步考慮原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告等錯(cuò)誤往往沒(méi)有得到及時(shí)記錄，這甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懞罄m(xù)附加文件的真實(shí)性，從而影響財(cái)務(wù)報(bào)表，造成一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失，會(huì)計(jì)信息的比較價(jià)值被削弱。在交接工作過(guò)程中，各類問(wèn)題不容忽視。例如，在交接期間沒(méi)有進(jìn)行會(huì)計(jì)控制和對(duì)賬，這對(duì)記賬產(chǎn)生了影響。

（二）固定資產(chǎn)管理力度不足

財(cái)政撥款是事業(yè)單位資金的主要來(lái)源，固定資產(chǎn)管理在國(guó)家財(cái)政管理中也占有重要地位。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，自檢管理的持續(xù)改進(jìn)需要改進(jìn)管理有形資本資產(chǎn)的傳統(tǒng)模式。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，固定資產(chǎn)核算的規(guī)范化程度較低，會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求的分析應(yīng)提供關(guān)于每個(gè)階段過(guò)程的詳細(xì)信息，特別是關(guān)于相關(guān)管理、購(gòu)買、使用等方面的信息。其中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)固定資產(chǎn)折舊的影響相對(duì)較大，但如果首次不入賬折舊，固定資產(chǎn)的損失是難以避免的。

（三）會(huì)計(jì)管理制度不完善

建立健全一個(gè)設(shè)計(jì)良好的管理系統(tǒng)是各組織能夠在新的會(huì)計(jì)制度下高效有序地執(zhí)行其會(huì)計(jì)任務(wù)的必要條件。單位會(huì)計(jì)必須嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求開(kāi)展工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地記錄單位收支賬目，保證單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。目前，一些機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)給予足夠的重視，在建立和改進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)方面的重大延誤意味著工作在沒(méi)有必要的機(jī)構(gòu)支持情況下開(kāi)始。規(guī)則的缺乏和會(huì)計(jì)人員行為日益隨意和自主組織導(dǎo)致了在會(huì)計(jì)工作中的漏洞以及不足增多，以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確和扭曲，這就在一定程度上阻礙了單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)有待構(gòu)建

目前，一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化水平相對(duì)較低，仍然傾向于手工或半手工會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)軟件的功能多樣性不足，索賠與預(yù)算審計(jì)明顯分離，信息技術(shù)尚未廣泛應(yīng)用，這就不利于建立會(huì)計(jì)管理平臺(tái)，在一定程度上嚴(yán)重阻礙了信息交流。一般來(lái)說(shuō)，各種業(yè)務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的改革具有密切聯(lián)系，但在實(shí)踐中，各職能服務(wù)過(guò)于注重自身的信息化，相對(duì)獨(dú)立，信息模塊之間的聯(lián)系沒(méi)有得到充分利用，信息傳遞的有效性無(wú)法在一定程度上有效實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)交換的目標(biāo)，特別是在公共采購(gòu)系統(tǒng)和與會(huì)計(jì)行為相關(guān)的固定資產(chǎn)系統(tǒng)中。此外，在沒(méi)有全面的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的情況下，很難在一定程度上有效確保資產(chǎn)信息的完整性和真實(shí)性，很難促進(jìn)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也很難成功實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理策略

（一）提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重視程度

在會(huì)計(jì)工作中基礎(chǔ)內(nèi)容中占有重要地位。會(huì)計(jì)需要所有部門的高度參與，以防止金融部門自行處理。在發(fā)展會(huì)計(jì)的基本要素時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，簡(jiǎn)化相對(duì)應(yīng)的賬戶維護(hù)等，以便于組織決策。同時(shí)，為了改變會(huì)計(jì)基礎(chǔ)單一制度，確保順利過(guò)渡到現(xiàn)金和權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)的客觀性和嚴(yán)密性必須發(fā)揮作用，公眾的經(jīng)營(yíng)收入和支出是根據(jù)該系統(tǒng)進(jìn)行支付，資金的收入是會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)，基本會(huì)計(jì)信息可以在一定程度上表明資金的方向，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效使用，滿足真實(shí)性以及客觀性的需求。權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量方法既真實(shí)、公允地反映了單位的收入和支出，也反映了資金預(yù)算的合理性。作為權(quán)責(zé)發(fā)生制的一部分，要積極推進(jìn)成本效益核算，共同努力，不斷提高行政單位的整體效益。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，事業(yè)單位必須積極培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)員工明確固定資產(chǎn)的價(jià)值，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)固定資產(chǎn)購(gòu)置的折舊，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，我們必須行使固定資產(chǎn)管理的獨(dú)立性。固定資產(chǎn)定期檢查和盤點(diǎn)。在檢查過(guò)程中，面對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，必須優(yōu)先解決，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)審批程序，確保審批登記符合實(shí)際監(jiān)管要求，首先檢查固定資產(chǎn)登記是否符合法律規(guī)定，以最大限度地減少固定資產(chǎn)損失的可能性，避免國(guó)有資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的公共服務(wù)功能。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度構(gòu)建

從相關(guān)事業(yè)單位角度看，應(yīng)利用新政府會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算。其中，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)檢查制度建設(shè)，明確具體管理人員，及時(shí)記錄固定資產(chǎn)明細(xì)賬目，按照新會(huì)計(jì)制度的要求，將信息化建設(shè)與固定資產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)符合折舊年限給予一定的保證。同時(shí)，需要不斷改進(jìn)與會(huì)計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，建立符合會(huì)計(jì)要求的合理工作流程。在制定相關(guān)會(huì)計(jì)工作制度時(shí)，要從既定的工作內(nèi)容入手，避免各崗位職責(zé)技能模糊不清，緊密銜接各環(huán)節(jié)。在會(huì)計(jì)工作過(guò)程中，各崗位必須嚴(yán)格堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離的原則，協(xié)調(diào)好監(jiān)督與約束的關(guān)系，實(shí)行專職人員，充分發(fā)揮內(nèi)部威懾的作用。此外，會(huì)計(jì)師應(yīng)合作建立定期輪換、書寫業(yè)務(wù)和實(shí)物交接制度，以進(jìn)一步避免責(zé)任混淆。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)及監(jiān)管力度

今天，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過(guò)程中，為信息化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。在這方面，事業(yè)單位工程處應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建立一個(gè)與獨(dú)立軟件緊密相連的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，并建立一個(gè)自動(dòng)化財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，為信息化建設(shè)提供相對(duì)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，幫助事業(yè)單位更好地監(jiān)測(cè)會(huì)計(jì)核算工作有效性。一是事業(yè)單位必須高度重視硬件信息設(shè)施建設(shè)，確保系統(tǒng)會(huì)計(jì)和休息工作執(zhí)行平臺(tái)的完整性和穩(wěn)定性，順利進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)防火墻建設(shè)，以進(jìn)一步有效防止系統(tǒng)缺陷的發(fā)生。還需要不時(shí)進(jìn)行清掃作業(yè)，以確保本組織計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全。第二，在各功能信息系統(tǒng)的功能模塊中，需要進(jìn)一步保證信息的相關(guān)性、財(cái)務(wù)管理商業(yè)數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確性和及時(shí)性以及數(shù)據(jù)分析方法的應(yīng)用，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告。

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作者簡(jiǎn)介： 滕冰晶 1968.11.15 女 黑龍江 漢族 本科 計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)? ?高級(jí)會(huì)計(jì)師 黑龍江職業(yè)學(xué)院（黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院） 研究方向：財(cái)會(huì)方面