小農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為特征與差異

劉長(zhǎng)全,王術(shù)坤,李婷婷

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所,北京 100732)

我國(guó)正進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是這一歷史進(jìn)程的重要方面。以“大國(guó)小農(nóng)”這一基本國(guó)情為出發(fā)點(diǎn),中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是以小農(nóng)戶為主體的“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代化,首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶從傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的規(guī)律表明,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重趨于下降,同時(shí)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模趨于擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)得以應(yīng)用,并共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為轉(zhuǎn)變的重要前提與特征。更重要的是,在此過程中,農(nóng)戶從低生產(chǎn)率、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向更高生產(chǎn)率、商品化導(dǎo)向,并主要面向非農(nóng)業(yè)部門需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)戶現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程受到文化傳統(tǒng)、農(nóng)地制度、市場(chǎng)條件、勞動(dòng)力素質(zhì)、資源條件、農(nóng)業(yè)保護(hù)制度等各方面因素的影響和制約,這導(dǎo)致不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為特征在不同維度、不同地區(qū)間的顯著差異。那么,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一理論框架下研究中國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為特征及其變化與差異,既有助于豐富對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論的認(rèn)識(shí),也有助于進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)的制度改革和政策體系建設(shè)。基于以上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律與特征,本文將利用中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所鄉(xiāng)村振興綜合數(shù)據(jù)庫(kù)(CRRS),重點(diǎn)從三個(gè)維度去分析農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為特征:一是從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變;二是從勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式向資本密集型、技術(shù)密集型生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,其中最基本的就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用;三是從“自給自足”“半自給自足”的非商品化生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和資源配置中發(fā)揮作用的情況。基于上述三個(gè)維度的分析結(jié)論,探討相關(guān)啟示與政策建議。

一、數(shù)據(jù)來源

本文使用了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所2020 年“中國(guó)鄉(xiāng)村振興調(diào)查(CRRS)數(shù)據(jù)庫(kù)”。該數(shù)據(jù)庫(kù)在全國(guó)范圍內(nèi)按照分層隨機(jī)抽樣辦法,抽取了10 個(gè)省份、50 個(gè)縣(市)、150 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、300 個(gè)行政村、3 833 個(gè)農(nóng)戶樣本開展問卷調(diào)查。具體來說:(1)按1/3 的比例分別從東部、中部、西部和東北地區(qū)隨機(jī)抽取省份,總計(jì)抽出10 個(gè)調(diào)查省份,分別是浙江、山東、廣東、安徽、河南、貴州、四川、陜西、寧夏、黑龍江;(2)在每個(gè)樣本省份按人均GDP 高低將所有縣(市)等分為5 組,從每組中隨機(jī)抽取1 個(gè)縣(市);(3)在每個(gè)樣本縣按人均GDP 高低將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)等分為3 組,從每組中隨機(jī)抽取1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);(4)在每個(gè)樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低將所有村分為2 組,每組隨機(jī)抽取1 個(gè)村;(5)計(jì)劃在每個(gè)樣本村調(diào)查12 戶,實(shí)際依據(jù)村委會(huì)提供的花名冊(cè)按照等距離取樣法隨機(jī)抽取14 戶,多出2 戶是為了防止抽到的農(nóng)戶未能接受調(diào)查導(dǎo)致樣本不足。因此,各樣本村實(shí)際調(diào)查的戶數(shù)在12～14 戶。在全部樣本農(nóng)戶中,64%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。問卷對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、作業(yè)情況、銷售情況等作了詳細(xì)調(diào)查。

二、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一。規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以通過農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地直接擴(kuò)大規(guī)模實(shí)現(xiàn),也可以通過托管或加入合作社等社會(huì)化服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)。在此關(guān)注農(nóng)戶層面的結(jié)構(gòu)變化,因而主要考察農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積的規(guī)模化特征。

(一)農(nóng)戶的規(guī)模化

承包耕地規(guī)模結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模結(jié)構(gòu)有明顯差異,反映了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。樣本農(nóng)戶中,有承包地的農(nóng)戶戶均承包10.7 畝耕地,從事作物種植的農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)20.8 畝耕地。按承包面積和經(jīng)營(yíng)面積對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行分組(見表1),50 畝以上經(jīng)營(yíng)者占比顯著增長(zhǎng),50 畝以下中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者占比普遍下降。其中,承包面積在100 畝以上的農(nóng)戶占0.6%,經(jīng)營(yíng)面積在100 畝以上的農(nóng)戶占5.3%,比前者提高了4.7 個(gè)百分點(diǎn);承包面積在50～100 畝的農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)面積在50～ 100 畝的農(nóng)戶分別占2.1%和5.1%,后者比前者高3 個(gè)百分點(diǎn);50 畝以下按經(jīng)營(yíng)規(guī)模組與按承包規(guī)模組相比,占比都普遍下降。需要指出的例外是,1 畝以下超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的占比有明顯上升,其中很大一部分是土地流轉(zhuǎn)后剩余的農(nóng)地,這些地沒有流轉(zhuǎn)的一個(gè)解釋是因偏遠(yuǎn)或條件差而未能流轉(zhuǎn),當(dāng)前已經(jīng)或未來很可能會(huì)退出經(jīng)營(yíng)。問卷調(diào)查了農(nóng)戶種植面積大于0.5 畝的2 個(gè)最主要作物。在全部樣本中,承包地大于1 畝、流轉(zhuǎn)后剩余農(nóng)地面積不足1 畝的農(nóng)戶有156 戶,其中剩余農(nóng)地面積不少于0.5 畝的有103 戶。在這103 戶中,沒有種植作物的有45 戶,占到43.7%。從下文關(guān)于非糧化的數(shù)據(jù)分析也將看到,這些超小規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者種糧比例最低。另外,規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展伴隨著土地流轉(zhuǎn),很大一部分農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出農(nóng)地后脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在有效樣本中,4.4%的農(nóng)戶沒有承包地,但是總共有19.4%的農(nóng)戶不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)種植,比前者高了15 個(gè)百分點(diǎn)。

表1 戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模結(jié)構(gòu)

伴隨農(nóng)地流動(dòng)和農(nóng)戶規(guī)模結(jié)構(gòu)變動(dòng),耕地資源在向大規(guī)模組農(nóng)戶集中。承包100 畝以上的農(nóng)戶合計(jì)承包了10.7%的耕地,而經(jīng)營(yíng)100 畝以上的農(nóng)戶合計(jì)經(jīng)營(yíng)了53.1%的耕地。經(jīng)營(yíng)50～100 畝和承包50～100 畝的農(nóng)戶分別經(jīng)營(yíng)或承包了14.4%和12.5%的耕地,僅相差1.9 個(gè)百分點(diǎn)。承包10～50畝的農(nóng)戶合計(jì)承包了49.5%的耕地,但是經(jīng)營(yíng)10～50 畝的農(nóng)戶合計(jì)只經(jīng)營(yíng)了22.4%的耕地,相差27.1個(gè)百分點(diǎn)。在其他更小規(guī)模組,經(jīng)營(yíng)者合計(jì)經(jīng)營(yíng)的耕地比例都顯著小于承包者合計(jì)承包的耕地比例。也就是說,耕地主要在向經(jīng)營(yíng)100 畝以上的規(guī)模農(nóng)戶集中。農(nóng)地流動(dòng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展也顯著影響了農(nóng)地分配的不均衡程度。家庭承包經(jīng)營(yíng)在制度上是按各戶人口數(shù)量平均承包耕地,理論上來說,初始分配時(shí)各戶人口數(shù)量占比與承包地面積占比應(yīng)該相同,按各戶人口數(shù)量與承包地面積計(jì)算的反映農(nóng)地分配的基尼系數(shù)也應(yīng)該為0。但是,在初始分配后,隨著“增人不增地、減人不減地”政策的實(shí)施以及各戶人口數(shù)量的不平衡變動(dòng),反映承包地分配狀況的基尼系數(shù)有顯著上升;隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的加快,反映經(jīng)營(yíng)地分配狀況的基尼系數(shù)則進(jìn)一步上升。從數(shù)據(jù)來看,村一級(jí)按承包地面積計(jì)算的農(nóng)地分配基尼系數(shù)的均值為0.349,而村一級(jí)按經(jīng)營(yíng)地面積計(jì)算的農(nóng)地分配基尼系數(shù)的均值達(dá)到0.535。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)農(nóng)地分配的不均衡并不是要逆轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、重新平均分配土地。這種不均衡是維護(hù)地權(quán)穩(wěn)定、優(yōu)化農(nóng)地作為生產(chǎn)資源配置的必然結(jié)果,既促進(jìn)了農(nóng)地上的長(zhǎng)期投資,也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶分工的專業(yè)化,所以這種不均衡在農(nóng)戶層面是得到認(rèn)可和接受的。以反映各村農(nóng)地分配的基尼系數(shù)對(duì)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)地的意愿進(jìn)行回歸,從結(jié)果來看,農(nóng)地分配的總體狀況對(duì)調(diào)地意愿沒有顯著影響。

農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模及退出農(nóng)業(yè)種植的比例在地區(qū)間有較大差別。東部地區(qū)退出農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比最高,達(dá)到27.5%,其次是東北地區(qū),也達(dá)到23.3%,中部最低,僅11.7%(見表2)。東北地區(qū)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大,戶均達(dá)到95.0 畝,東部最小,戶均僅經(jīng)營(yíng)5.7 畝。各地區(qū)占比最大的規(guī)模組,按東部、中部、西部和東北順序依次從2～5 畝小規(guī)模組升至100 畝以上大規(guī)模組。在東部地區(qū),從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶以經(jīng)營(yíng)2～5 畝耕地的占比最高,達(dá)到27.0%,經(jīng)營(yíng)50～100 畝和100 畝以上的農(nóng)戶分別僅占1.1%和0.9%;在中部地區(qū),占比最高的是經(jīng)營(yíng)5～10 畝的農(nóng)戶,比重達(dá)到28.0%,經(jīng)營(yíng)50～100 畝和100 畝以上的農(nóng)戶分別占2.5%和4.1%;在西部地區(qū),占比最高的是經(jīng)營(yíng)10～ 50 畝的農(nóng)戶,比重達(dá)到32.2%,經(jīng)營(yíng)50～100 畝和100 畝以上的農(nóng)戶分別占4.3%和1.2%;在東北地區(qū),占比最高的是經(jīng)營(yíng)100畝以上的農(nóng)戶,比重高達(dá)39.6%。

表2 不同地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模構(gòu)成

(二)非糧化及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的影響

近年,伴隨農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,耕地非糧化問題引起廣泛關(guān)注。2021 年1 月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,在總則中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要“確保農(nóng)地農(nóng)用,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),制止耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。”從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,總計(jì)有12.6%從事作物種植的農(nóng)戶不種植糧食,這一比例在東部高達(dá)21.5%,在中部也達(dá)到17.7%,在西部為8.8%,而在東北僅有0.4%(見表3)。按非糧食作物在總播種面積中的占比來看,總體上已達(dá)到15.3%,在東部地區(qū)則高達(dá)32.9%,在中部和西部也分別達(dá)到26.1%和23.6%,在東北則僅占0.2%。在糧食作物中,主要是谷物,其次是大豆,而大豆生產(chǎn)主要集中在東北地區(qū)。糧食作物之外,最主要的作物是經(jīng)濟(jì)作物,包括油菜等油料作物,其次是蔬菜瓜果。在東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜瓜果的占比基本相當(dāng),而在中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物占比都明顯高于蔬菜瓜果。雖然隨著城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),畜產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng),并驅(qū)動(dòng)飼料糧和飼料進(jìn)口大幅增長(zhǎng),但是飼草種植的占比依然很低。

表3 不同地區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)

在總體上,糧食在總播種面積中的占比呈現(xiàn)出隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模組的提高而上升的趨勢(shì),但是各個(gè)地區(qū)分別看,大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的非糧化比例更高,存在規(guī)模化加劇非糧化的傾向。由于各地區(qū)農(nóng)戶中占比最大的規(guī)模組呈現(xiàn)的梯度特征,即東部以小規(guī)模組為主、中西部以中等規(guī)模組為主、東北以大規(guī)模組為主,在全部農(nóng)戶的小規(guī)模組中東部地區(qū)農(nóng)戶占比高,中規(guī)模組中中西部地區(qū)農(nóng)戶占比高,而大規(guī)模組中東北地區(qū)農(nóng)戶占比高。同時(shí),中部和東北地區(qū),特別是東北地區(qū)農(nóng)戶的糧食種植比例較高。因此,總體上呈現(xiàn)出的是規(guī)模組越大糧食種植比例越高。但是,分地區(qū)來看,大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的非糧化比例更高。在東部地區(qū),5～10 畝農(nóng)戶總播種面積中糧食占比最高,達(dá)到82.4%,100 畝以上農(nóng)戶則降到47.3%(見表4);在中部地區(qū),糧食播種面積占比最高的是10～50 畝的農(nóng)戶,為83.9%,50～100 畝農(nóng)戶和100 畝以上農(nóng)戶依次降低,分別為78.2%和65.2%;在西部地區(qū),糧食播種面積占比最高的是5～10 畝的農(nóng)戶,10～50 畝、50～100 畝和100 畝以上規(guī)模組則依次降低,占比分別為71.8%、69.4%和66.7%;在東北地區(qū),100 畝以內(nèi)的農(nóng)戶糧食播種面積占比基本都是100%,但是100 畝以上的農(nóng)戶降至96.8%。由此可見,在規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中,非糧化仍是需要關(guān)注的重要問題。

表4 不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模和地區(qū)糧食種植面積占比

三、機(jī)械化的發(fā)展與社會(huì)化服務(wù)的作用

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化

不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同地區(qū)的機(jī)械化水平存在較大差異。總體來看,糧食作物機(jī)械化程度較高,經(jīng)濟(jì)作物較低;耕地、收獲、播種環(huán)節(jié)機(jī)械率較高,打藥、施肥環(huán)節(jié)較低;糧食作物中口糧作物在播種環(huán)節(jié)的機(jī)械化率偏低;東北地區(qū)機(jī)械化程度最高,其次是中部地區(qū),東部和西部地區(qū)較低。以各環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)面積與總播種面積之比的機(jī)械化率來衡量:2019 年小麥耕、種、收機(jī)械化率分別達(dá)99.4%、90.4%和99.1%(見表5);水稻耕地和收獲機(jī)械化率達(dá)97.4%和96.8%,播種機(jī)械化率為88.6%;玉米耕地機(jī)械化率達(dá)96.3%,播種與收獲的機(jī)械化率都在80%左右,分別為81.1%和79.8%。大豆種植機(jī)械化水平較高,耕和種的機(jī)械化率都在99%左右,收的機(jī)械化率也超過90%。油菜耕、種、收機(jī)械化率都偏低,其中播種和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率都低于80%。各種作物在打藥與施肥環(huán)節(jié)的機(jī)械化率都偏低,基本都不到80%。其中,水稻打藥和施肥的機(jī)械化率分別只有50.8%和61.3%。分地區(qū)看,東北地區(qū)各作物在耕種收環(huán)節(jié)的機(jī)械化率都是或接近100%;東部地區(qū)的水稻和玉米以及西部地區(qū)的水稻和大豆在耕地環(huán)節(jié)的機(jī)械化率都在90%以下;西部地區(qū)的水稻和大豆在播種環(huán)節(jié)機(jī)械化率分別僅有12.1%和14.0%,打藥和施肥的機(jī)械化率也基本都在10%以下。可以看出,耕地資源條件差異對(duì)各地區(qū)機(jī)械化率有重要影響。

表5 主要作物不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化率

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化來源

社會(huì)化服務(wù)是促進(jìn)機(jī)械化水平提升與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。將機(jī)械作業(yè)來源分為自家機(jī)械作業(yè)和購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)兩類,耕、種、收及施肥環(huán)節(jié)購(gòu)買服務(wù)的比例較高,打藥則更多是自家機(jī)械作業(yè)。具體來說,在耕、種、收及施肥環(huán)節(jié)采用機(jī)械作業(yè)的農(nóng)戶中,完全通過購(gòu)買服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的農(nóng)戶分別占65.7%、70.0%、87.2%、55.9%,而打藥環(huán)節(jié)完全通過購(gòu)買服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的農(nóng)戶僅占35.7%。分作物來看,小麥和玉米在耕、種、收及施肥環(huán)節(jié)中購(gòu)買機(jī)械作業(yè)的比例遠(yuǎn)高于自家機(jī)械作業(yè),而在打藥環(huán)節(jié)中自家機(jī)械作業(yè)的占比較高。水稻略有差異,在耕、種環(huán)節(jié)自家機(jī)械作業(yè)和購(gòu)買機(jī)械作業(yè)服務(wù)的占比相近,收獲環(huán)節(jié)以購(gòu)買機(jī)械作業(yè)服務(wù)為主,打藥環(huán)節(jié)自家機(jī)械作業(yè)的占比較高,施肥環(huán)節(jié)購(gòu)買機(jī)械作業(yè)服務(wù)占比略高。大豆在除了收獲外的其他各環(huán)節(jié)都是以自家機(jī)械作業(yè)為主,這也與樣本中大豆種植戶主要集中在黑龍江有關(guān)。

分規(guī)模來看,隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模下降,自家機(jī)械作業(yè)占比逐漸下降,購(gòu)買機(jī)械作業(yè)服務(wù)的占比顯著上升。以耕地作業(yè)來說,大規(guī)模農(nóng)戶購(gòu)買機(jī)械作業(yè)服務(wù)的占比為45.7%,而小規(guī)模、中小規(guī)模農(nóng)戶購(gòu)買機(jī)械作業(yè)服務(wù)的占比則分別達(dá)到69.2%和73.9%(見表6)。這一趨勢(shì)在不同作物及播種、收獲、打藥和施肥等不同環(huán)節(jié)也得到體現(xiàn)。如果按播種面積,小麥、水稻和玉米三種作物分別有56.8%、14.9%和48.6%的耕地作業(yè)通過社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn),而三種作物小規(guī)模組分別有90.5%、68.1% 和58.7%的耕地作業(yè)通過社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn),大幅高于平均水平,更是高于大規(guī)模組的相應(yīng)比重。可見,機(jī)械化水平的大幅提高得益于社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展,其為“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的銜接提供了重要途徑。

表6 不同規(guī)模組農(nóng)戶各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械來源

四、農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化與商品化

專業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征,專業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)專業(yè)化人力資本與專業(yè)化機(jī)械裝備的投資,也有利于專業(yè)化技術(shù)的積累和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必然伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。農(nóng)業(yè)專業(yè)化體現(xiàn)在多個(gè)維度,包括區(qū)域的專業(yè)化、農(nóng)戶的專業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化等,其中的基礎(chǔ)是農(nóng)戶的專業(yè)化。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,樣本農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的專業(yè)化特征明顯,與之相伴的則是農(nóng)戶生產(chǎn)的商品化。

(一)農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的專業(yè)化

農(nóng)戶層面種養(yǎng)已普遍分離。在調(diào)查農(nóng)戶中從事種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有2 590 戶,占農(nóng)戶總數(shù)的91.4%。其中,純種植的農(nóng)戶占65.5%,純養(yǎng)殖的農(nóng)戶占5.4%,種養(yǎng)一體(既種植也養(yǎng)殖)的農(nóng)戶占29.1%。分區(qū)域來看,東部地區(qū)農(nóng)戶專業(yè)化水平最高,西部地區(qū)最低。在東部地區(qū),純種植和純養(yǎng)殖的農(nóng)戶分別占74.8%和9.2%,比總體情況分別高9.3和3.8 個(gè)百分點(diǎn),而種養(yǎng)一體的農(nóng)戶占比僅16.0%,比總體情況低13.1 個(gè)百分點(diǎn)。在西部地區(qū),純種植的農(nóng)戶占54.9%,比總體情況低10.6 個(gè)百分點(diǎn),種養(yǎng)一體的農(nóng)戶占39.7%,比總體情況高10.6 個(gè)百分點(diǎn)。

在從事種植的農(nóng)戶中,種植作物的品種數(shù)量普遍較少,而且以種植稻谷、小麥和玉米三大谷物為主。在2 450 戶從事種植的農(nóng)戶中,分別有30.9%和41.7%的農(nóng)戶僅種植一種或兩種作物,種植三種及以上作物的農(nóng)戶僅占到27.4%(見表7)。分地區(qū)來看,東北地區(qū)僅種植一種作物的農(nóng)戶占到59.0%,大幅高于另外三個(gè)地區(qū)。以上結(jié)果雖然反映了農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)的專業(yè)化,但仍可能低估農(nóng)戶的專業(yè)化水平,同時(shí)高估地區(qū)間差異,因?yàn)橐环矫孓r(nóng)戶可能因?yàn)檩喿鞣N植多個(gè)主糧品種,另一方面不同地區(qū)復(fù)種系數(shù)存在較大差異。如果把普遍種植的小麥、稻谷、玉米三大谷物歸為一類,那么總計(jì)有1 972 戶種植三大谷物,在從事種植的農(nóng)戶中占80.5%,這一比例在東北地區(qū)達(dá)到93.8%,在中部和西部都略高于80%,在東部地區(qū)最低,也達(dá)到73.0%。在種植三大谷物的農(nóng)戶中,不再種植任何其他作物的占到49.9%,在東北地區(qū)達(dá)到66.0%,東部和中部都超過50%,西部只有40.3%。另外,在西部種植三大谷物的農(nóng)戶中,有10.9%還種植三種及以上三大谷物之外的其他作物,這一比例在東部、中部和東北地區(qū)分別只有1.6%、4.4%和0.4%。在從事作物種植但不種植三大谷物的農(nóng)戶中,僅種植一種作物的農(nóng)戶占到64.0%,這一比例在東北地區(qū)達(dá)到100%,在東部和中部也分別達(dá)到82.6%和70.4%,但是在西部?jī)H有46.0%。在西部不種植三大谷物的農(nóng)戶中,種植三種及以上其他作物的農(nóng)戶占到25.1%,比總體水平高近11 個(gè)百分點(diǎn),比東部和中部高近20 個(gè)百分點(diǎn)。總體來看,三大谷物在作物種植中占主導(dǎo)地位,農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)專業(yè)化水平較高,但西部地區(qū)偏低。

表7 不同地區(qū)農(nóng)戶作物種植品種數(shù)量

(二)農(nóng)戶生產(chǎn)的商品化

1.糧食銷售比例。當(dāng)前,農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的市場(chǎng)化程度較高,收獲的糧食主要用于銷售,自家食用和自家飼用的占比較小。分品種來看,用途的構(gòu)成存在一定差異。其中,小麥和大豆主要用于銷售,其次是自家食用,自家飼用的比例很低;玉米主要用于銷售,其次是自家飼用,自家食用的比較較低;水稻仍主要用于自家食用,用于銷售的比例也較高,自家飼用比例很低。比較來看,小麥和大豆的銷售比例最高,都超過70%,玉米的銷售比例近55%,水稻的銷售比例也近40%(見表8)。

表8 2019 年和2020 年全國(guó)農(nóng)戶種糧各用途占比

分地區(qū)來看,東北地區(qū)農(nóng)戶的糧食銷售比例最高,其次是東部和中部地區(qū),西部地區(qū)最低。具體來說,東北地區(qū)水稻產(chǎn)出的銷售比例高達(dá)94.4%,玉米和大豆的銷售比例也分別高達(dá)83.4% 和84.9%;東部地區(qū)玉米產(chǎn)出的銷售比例達(dá)到80.7%,小麥和大豆的銷售比例也都超過70%,但是水稻的銷售比例僅有14.6%;中部地區(qū)小麥產(chǎn)出的銷售比例達(dá)到80.8%,玉米和水稻的銷售比例也分別達(dá)到72.6%和65.9%,銷售比例最低的大豆也達(dá)到了52.8%;西部地區(qū)銷售比例最高的小麥也僅有45.5%,最低的水稻僅有20.2%。

2.糧食銷售頻次。農(nóng)戶售糧行為比較集中,同一糧食品種,大部分農(nóng)戶1 次完成銷售,銷售2 次及以上的農(nóng)戶占比很低,并且大部分農(nóng)戶1 次就完成90%以上的糧食銷售。2019 年,在銷售小麥的農(nóng)戶中,1次完成銷售的農(nóng)戶占到85.8%,未銷售的占9.9%,銷售3 次及以上的農(nóng)戶占了不到5%,最多1 次售糧數(shù)量占售糧總量的比重平均高達(dá)97.5%。水稻、玉米和大豆的銷售總體呈類似特征。但是,水稻和玉米未銷售的比例更高,分別為28.7%和22.4%;銷售水稻的農(nóng)戶最多1 次銷售量占銷售總量的比重略低,平均為88.3%。另外,2020 年農(nóng)戶售糧行為與2019 年表現(xiàn)出基本一致的特征,說明疫情背景下農(nóng)戶對(duì)糧食市場(chǎng)仍有較為穩(wěn)定的預(yù)期,惜售和增加儲(chǔ)糧的行為不明顯。分地區(qū)來看,農(nóng)戶售糧行為總體一致,差異主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:西部地區(qū)種糧農(nóng)戶未銷售的比例明顯高于其他地區(qū);東部地區(qū)水稻種植戶未銷售的比例大幅高于其他地區(qū)。

3.糧食銷售渠道。流動(dòng)商販和政策性收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)是農(nóng)戶糧食銷售的主要渠道,兩者合計(jì)收購(gòu)的糧食平均占到農(nóng)戶糧食銷量的80%以上。其中,上門收購(gòu)的流動(dòng)商販?zhǔn)召?gòu)了糧食銷售量的50%以上。雖然農(nóng)戶直接銷售給政策性收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的糧食僅占到其糧食銷售總量的10%多,但是由于流動(dòng)商販?zhǔn)召?gòu)的糧食還有很大一部分也將銷給政策性收儲(chǔ)機(jī)構(gòu),所以政策性收儲(chǔ)對(duì)農(nóng)戶的糧食銷售有重要影響。雖然統(tǒng)一銷售一直是合作社的重要功能,近年產(chǎn)加銷一體化的合作社也有很大發(fā)展,但是合作社在農(nóng)戶糧食銷售中的作用依然很低。“種植型”“種養(yǎng)型”等各類合作社合計(jì)收購(gòu)的糧食在小麥、水稻、玉米總銷量中的占比不足1%,在大豆總銷量中的占比也僅3%左右。同時(shí),直接銷售給企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)家樂或面向終端消費(fèi)直接銷售等情況的占比也都很低。因此可以看出,包括“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)鏈供銷關(guān)系在糧食產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展中仍然滯后。

五、總結(jié)和思考

本文以“大國(guó)小農(nóng)”的國(guó)情為出發(fā)點(diǎn),以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律性特征為理論基礎(chǔ),基于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所鄉(xiāng)村振興綜合數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)戶轉(zhuǎn)變過程中的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為特征及其在不同農(nóng)戶、不同地區(qū)間的差異進(jìn)行了分析,主要得出以下結(jié)論:

第一,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化在發(fā)展,同時(shí)規(guī)模化有加劇非糧化的傾向。有承包地的農(nóng)戶戶均承包10.7畝耕地,從事作物種植的農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)20.8 畝耕地,耕地承包結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的差異反映了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。隨著耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶集中,衡量經(jīng)營(yíng)權(quán)分配狀況的基尼系數(shù)與衡量承包權(quán)分配狀況的基尼系數(shù)相比有較明顯上升,這是農(nóng)地作為生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果。另外,總計(jì)有12.6%從事作物種植的農(nóng)戶不種植糧食,非糧食作物在總播種面積中的占比達(dá)到15.3%,大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的非糧化比例更高,存在規(guī)模化加劇非糧化的傾向。

第二,機(jī)械化的發(fā)展在不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同地區(qū)間存在較大差異,社會(huì)化服務(wù)對(duì)機(jī)械化,特別是對(duì)小農(nóng)戶的機(jī)械化有重要作用。糧食作物機(jī)械化程度較高,經(jīng)濟(jì)作物較低;耕地、收獲、播種環(huán)節(jié)機(jī)械率較高,打藥、施肥環(huán)節(jié)較低;東北地區(qū)機(jī)械化程度最高,東部和西部地區(qū)較低。隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模下降,自家機(jī)械作業(yè)占比逐漸下降,購(gòu)買機(jī)械作業(yè)服務(wù)的占比顯著上升,這意味著社會(huì)化服務(wù)對(duì)小農(nóng)戶機(jī)械化水平的提高有重要作用。

第三,農(nóng)戶層面專業(yè)化水平較高,種養(yǎng)普遍分離,種植的作物品種普遍較少,三大谷物在作物種植中占主導(dǎo)地位。純種植的農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的65.5%,既種植也養(yǎng)殖的農(nóng)戶占29.1%。在所有從事種植的農(nóng)戶中,僅有8.9%的農(nóng)戶種植四種及以上作物;在種植三大谷物的農(nóng)戶中,不再種植任何其他作物的占到49.9%;在從事作物種植但不種植三大谷物的農(nóng)戶中,僅種植一種作物的農(nóng)戶占到64.0%。但是,西部地區(qū)農(nóng)戶的專業(yè)化水平仍偏低。

第四,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化程度較高,收獲的糧食主要用于銷售,售糧行為集中。小麥和大豆產(chǎn)量的70%以上用于銷售,玉米的銷售比例近55%;水稻的銷售比例不足40%,主要由于東部和西部地區(qū)的水稻銷售比例較低。同一糧食品種,大部分農(nóng)戶1 次完成銷售,且1 次就完成90%以上的糧食銷售。2020 年,雖然糧食安全問題因新冠肺炎疫情受到廣泛關(guān)注,但是農(nóng)戶售糧行為與2019 年沒有明顯變化。流動(dòng)商販和政策性收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)是農(nóng)戶糧食銷售的主要渠道,合作社在農(nóng)戶糧食銷售中的作用依然很低。

當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段,繼續(xù)加快農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是這一歷史進(jìn)程的重要任務(wù)。基于本文研究結(jié)論,需要從以下幾個(gè)方面來加快推動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

一是繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力。要以農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和保護(hù)為重點(diǎn)深化農(nóng)地制度改革,促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,同時(shí)加快數(shù)字化、信息化等現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。其中,關(guān)鍵是發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)的作用,其為“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的銜接提供了重要途徑。當(dāng)然,社會(huì)化服務(wù)的作用不限于通過統(tǒng)一作業(yè)等提升小農(nóng)戶機(jī)械化水平,更重要的是其有利于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的構(gòu)建,能夠幫助農(nóng)戶克服應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)面臨的專業(yè)人力資本不足問題,能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合。因此,社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展將影響整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合程度和現(xiàn)代化水平,即使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展到較高水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展依然是有必要的。三是完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)節(jié)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中的作用。調(diào)查數(shù)據(jù)表明我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)已高度專業(yè)化、商品化,但是,由于政策性的最低收購(gòu)價(jià)格實(shí)際已成為決定市場(chǎng)價(jià)格的最高價(jià)格,而最低收購(gòu)價(jià)不能充分反映消費(fèi)升級(jí)過程中供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變動(dòng),特別是缺少與需求變動(dòng)相關(guān)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制,導(dǎo)致重要農(nóng)產(chǎn)品供給存在口糧過剩與飼料糧短缺并存,普通糧食過剩與高品質(zhì)、差異化糧食短缺并存的問題。因此,需要在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善其價(jià)格形成機(jī)制,讓價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系并調(diào)節(jié)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。

注釋:

①在此指不經(jīng)營(yíng)農(nóng)地。

②本文從種養(yǎng)分離的角度分析農(nóng)戶的專業(yè)化,這主要針對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)戶自給自足式的多元化經(jīng)營(yíng),與強(qiáng)調(diào)發(fā)展種養(yǎng)一體的適度規(guī)模養(yǎng)殖并不沖突。對(duì)于家庭牧場(chǎng)等適度規(guī)模養(yǎng)殖來說,種養(yǎng)一體或種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖模式,一方面可以通過糞污還田解決破解環(huán)境壓力,另一方面可以保障充足、優(yōu)質(zhì)的青粗飼料的供給。