關(guān)于建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)湖強縣的幾點思考

◆摘? 要：黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游環(huán)湖強縣，努力推動漢壽高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

◆關(guān)鍵詞：宜居;宜業(yè);宜游;強縣

一、宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)湖強縣工作面臨的形式和挑戰(zhàn)

（一）承上啟下，繼往開來的歷史定位，需要建設(shè)環(huán)湖強縣工作有新思路

黨的十九大明確提出，當前我們正處在中國特色社會主義建設(shè)承上啟下、繼往開來的歷史節(jié)點，這是大背景大前提。歷史已經(jīng)證明，任何與時代脫節(jié)、與現(xiàn)實脫離的計劃，只能是空想。毫無疑問，建設(shè)環(huán)湖強縣工作謀劃、開展不可能與之背離。如何使建設(shè)環(huán)湖強縣工作與時俱逬，具有鮮明的時代特征。這是新時代鄉(xiāng)村振興工作必須認真探索的課題。

（二）社會主要矛盾的變化，對建設(shè)環(huán)湖強縣工作提出了新要求

當前，社會主要矛盾已發(fā)展到人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，正是基于這一深刻精準的判斷，黨的十九大提岀的一系列的發(fā)展方略都是圍繞解決這一主要矛盾。這些發(fā)展方略的實施對和諧穩(wěn)定的環(huán)境提出了更高的要求，也就是對建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)湖強縣的工作提岀了更高的要求，作為振興鄉(xiāng)村工作的基礎(chǔ)性工作，努力打造一個宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)湖強縣工作又怎能不要求提高？

（三）中國站在國際舞臺中央的大勢所趨，需要各地經(jīng)濟建設(shè)工作有新視野

以往，鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要圍繞基層經(jīng)濟建設(shè)需要，主要是使基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，民生福祉持續(xù)提升。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是隨著中國參與和主導國際事條的程度加深，鄉(xiāng)村振興工作將不斷擴大，基層建設(shè)跨國交流活動將越來越頻繁，這是大勢所趨，這就要求傳統(tǒng)經(jīng)濟建設(shè)工作要走出傳統(tǒng)模式，拓展視野，放眼國際。

（四）日益深化的“三高四新”戰(zhàn)略的改革創(chuàng)新，對推動漢壽高質(zhì)量發(fā)展工作提出了新期待

作為國家整體發(fā)展方略的一部分，深化“三高四新”是黨中央的戰(zhàn)略部署。要多形式引導各地人才參與鄉(xiāng)村振興，提升人才的城鄉(xiāng)共享度，增強人才下鄉(xiāng)的整合力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實人才支撐。要用好用活漢壽本地企業(yè)的應用型人才精英，建立人才流動協(xié)商與補償機制，加強探索培養(yǎng)“學得好、用得上、留得住”的精英人才。要利用好線上引才機制，鼓勵和支持用人單位柔性引才，加大力度以多種方式柔性引進高端人才和急需緊缺人才。要充分發(fā)揮漢壽的自身特點和比較優(yōu)勢，積極爭取高端人才和省內(nèi)項目的支持，以項目建設(shè)吸引國內(nèi)高層次人才和團隊落地扎根，為助力“三高四新”戰(zhàn)略提供人才支撐。

二、當前宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)湖強縣工作中存在的主要問題

近些年來，全國各地都非常重視鄉(xiāng)村振興工作，推動打造專屬名片強縣工作有了長足的進步，但受諸多因素制約，環(huán)湖強縣工作存在著不足和短板：

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)破解滯后

受地方財政制約，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，成為制約環(huán)湖強縣發(fā)展的短板。

（二）基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)

當前一些農(nóng)村基層黨組織的地位、功能和作用出現(xiàn)“弱化”現(xiàn)象，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。一些村黨支部不能正確處理經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系，對農(nóng)村黨建工作不夠重視，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，沒有意識到村黨支部書記是農(nóng)村黨建工作的“第一責任人”。

（三）專業(yè)人才流失

隨著經(jīng)濟快速大戰(zhàn)和城鎮(zhèn)化進程快速推進，一大批有文化、有知識、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，安家落戶，導致鄉(xiāng)村"空心化”、“人口老齡化”等問題日益嚴重，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了制約作用。在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方面，不僅缺少有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，更缺少旅游文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電商產(chǎn)業(yè)方面的復合型人才。

（四）生態(tài)環(huán)境壓力較大

在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理越來越受到重視的當下，生態(tài)環(huán)境問題卻日益突出，主要以農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村人居環(huán)境不佳為代表。由于一些容易引起生態(tài)環(huán)境污染的企業(yè)逐漸從城鎮(zhèn)遷入農(nóng)村地區(qū)，一些新引進的污染企業(yè)或者具有潛在污染危害的企業(yè)也逐步發(fā)展到當?shù)?，導致生態(tài)環(huán)境所面臨的污染風險日益加大。

三、宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)湖強縣工作的幾點建議

處在新時代，面對新的社會主要矛盾，打造屬于自己特點的環(huán)湖強縣工作必須與時俱進，必須直面挑戰(zhàn)，必須主動作為，我認為，要做到以下幾點：

（一）明晰一個標準，在建立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的建設(shè)上求突破

建設(shè)“一個中心”。立足自身優(yōu)勢和“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，努力建設(shè)常德市域副中心城市，包括大力推進產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展實體經(jīng)濟，建設(shè)市域產(chǎn)業(yè)副中心;持續(xù)放大交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)市域綜合交通副中心;加快發(fā)展以清水湖旅游度假區(qū)為龍頭的文旅康養(yǎng)業(yè)，建設(shè)市域文化旅游副中心。

（二）下好一盤棋，在經(jīng)濟建設(shè)的上層設(shè)計和統(tǒng)籌兼顧上作文章

打造“五個百億產(chǎn)業(yè)”全力打造以中聯(lián)為龍頭的百億裝備制造業(yè)，以"兩康"（康普、康爾佳）為龍頭的百億醫(yī)藥化工業(yè)，以“三園一線“為龍頭的百億文旅康養(yǎng)業(yè)，以蔬菜為主的百億種植業(yè)，以甲魚等特種水產(chǎn)為主的百億淡水養(yǎng)殖業(yè)。

（三）認準一個主流，在環(huán)湖強縣創(chuàng)新上謀發(fā)展

新時代，開拓創(chuàng)新已成主流，隨著城鎮(zhèn)化改革的日益增長，藍圖已繪就，奮進正當時。全縣各級黨組織和黨員干部將保持發(fā)展定力，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，做發(fā)展的實干家，改革的行動派，讓宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

作者簡介

楊敏（1986—）女，中共漢壽縣委黨校（漢壽縣行政學院）講師，學士-研究方向：社會學。