鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)路徑研究

高永明 崔麗靜

摘要：未來的競爭是人才的競爭，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興計劃，鄉(xiāng)村要想實現(xiàn)未來的發(fā)展，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村人均收入，首先需要專業(yè)的人才幫助，那么如何培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才、如何吸引有用的人才，是農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的首要問題。本文對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)路徑進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;人才隊伍

1制約鄉(xiāng)村振興的問題

1.1基層鄉(xiāng)村管理隊伍老齡化嚴(yán)重

由于大多數(shù)的勞動力資源外流導(dǎo)致鄉(xiāng)村基層管理隊伍的老齡化。通過調(diào)查得知，農(nóng)村基層干部的普遍年齡在45-60歲之間，而且學(xué)歷普遍偏低，他們雖然工作經(jīng)驗豐富，但是受到年齡和思想的限制在很多方面已經(jīng)明顯地感覺吃力，比如說學(xué)習(xí)新技能、新知識以及工作實踐方面，就明顯地出現(xiàn)了精力不足、思想固化、缺乏創(chuàng)新精神等情況。這種固化的思想直接導(dǎo)致的問題就是很多政策落實不到位，阻礙了鄉(xiāng)村振興的步伐。另外，基層鄉(xiāng)村管理人才還缺乏一套完整的長效的管理體制，由于缺乏激勵機制和考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層干部工作積極性不高，后續(xù)隊伍培養(yǎng)不足等現(xiàn)象。

1.2農(nóng)村保障體系需要進(jìn)一步完善

城市具有一套完整的社會保障制度，雖然我國鄉(xiāng)村也在建立符合自身的保障體系，但是相對于城市的保障制度還是有所欠缺，例如在農(nóng)村人人羨慕的全額養(yǎng)老保險制度，城市工人的收入與農(nóng)村農(nóng)民的退休收入相差了很多。不單單是保險保障制度，醫(yī)療、失業(yè)等保險制度也有所不同，保障金額同樣也有所不同，筆者在鄉(xiāng)村中很多時候都能看到?jīng)]有養(yǎng)老金的鄉(xiāng)村老人還在揮舞著鋤頭在田間干活，他們同樣渴望像城市一樣擁有養(yǎng)老保險，雖然已經(jīng)出臺了相應(yīng)的社會保障政策，但是農(nóng)村保險金額相對城市還是存有差距。例如生育險，如果想要在農(nóng)村繳納就需要有單位才可以，沒有單位是沒有生育險這一政策的。

2在鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的應(yīng)對策略

2.1建立健全農(nóng)業(yè)人口的保障制度

這次的新冠疫情充分地展示了我國社會保障制度的優(yōu)勢，但是也暴露了一些問題。管理鄉(xiāng)村就要建立健全農(nóng)業(yè)人口保障制度，達(dá)到吸引人才的目的。農(nóng)村人口保障通常可以分為社會保險、社會福利以及社會救濟三個方面。我國已經(jīng)先后出臺了農(nóng)村合作養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，并且已經(jīng)落實到位，農(nóng)民可以根據(jù)自己的情況繳納保險[1]。但是由于農(nóng)村教育水平的問題，導(dǎo)致很多農(nóng)民對保險認(rèn)識不到位，部分人不愿意參加農(nóng)村合作保險。同樣，社會福利、社會救濟也由于認(rèn)識不到位導(dǎo)致在鄉(xiāng)村落實不足，尤其是社會救濟方面，由于鄉(xiāng)村基層干部的問題，導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)出現(xiàn)了一些偏差。建立健全農(nóng)業(yè)人口的保障制度就能夠很好地避免一些問題的發(fā)生，并且還是吸引人才的一種方式。人的趨利心理，讓人們偏向于有利于自身發(fā)展的一方面，因此要抓住這個心理特點，建立健全農(nóng)村保障制度，公開、公平、公正的農(nóng)村保障制度能夠吸引更多的人才參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，另外在保障制度下農(nóng)民也不用擔(dān)心自己的就業(yè)和失業(yè)問題以及收入問題，能夠全身心地投入到鄉(xiāng)村振興的工作中去，提高工作效率，從而助力鄉(xiāng)村振興的持續(xù)有效發(fā)展，我國現(xiàn)在已經(jīng)有部分鄉(xiāng)村認(rèn)識到了這個問題，建立起了自己的保障制度，并且初見成效。由此可見，建立健全農(nóng)村的保障制度是留住人才、吸引人才的首要手段。

2.2積極吸引外部人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)

（1）鄉(xiāng)村振興需要的人才第一位是農(nóng)業(yè)人才。鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村振興的根本就是農(nóng)業(yè)發(fā)展，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才能夠帶領(lǐng)鄉(xiāng)親提高生產(chǎn)效率，以及生產(chǎn)產(chǎn)值。利用科學(xué)的手段提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值，農(nóng)民收入增加了才能夠看到鄉(xiāng)村振興的希望，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在鄉(xiāng)村建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才隊伍——如農(nóng)技、果業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等方面人才隊伍是對農(nóng)民生活的保障[2]。（2）打破鄉(xiāng)村需求人才局限。鄉(xiāng)村振興本身對于鄉(xiāng)村來講是一個綜合性的建設(shè)，不單單是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量還要提高農(nóng)村人的幸福感和歸屬感。在人才引進(jìn)方面應(yīng)該考慮多方面的人才引進(jìn)。我國已經(jīng)實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，村村通網(wǎng)也已經(jīng)實現(xiàn)，那么就需要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)以及計算機方面的人才，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)宣傳。此外還需要文化人才、管理人才、金融人才等多方面人才，從而保障鄉(xiāng)村振興的全方位發(fā)展。（3）制定長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)規(guī)劃。農(nóng)村對于人才的引進(jìn)要有一個長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)規(guī)劃，有目的、有針對性地引進(jìn)人才，并且在人才引進(jìn)之前做好人才調(diào)查，充分的準(zhǔn)備能夠提高外部人才引進(jìn)效率。對于農(nóng)村人才的引進(jìn)在保證實現(xiàn)目的的前提下靈活多變，多種形式的人才引進(jìn)也能夠提高人才引進(jìn)的效率[3]。例如與農(nóng)業(yè)院校結(jié)對子的方式，讓更多的農(nóng)業(yè)院校學(xué)生充分了解農(nóng)村的新風(fēng)貌從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的目的，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（4）建立健全外來人才的保障機制。打鐵還需自身硬，從基礎(chǔ)建設(shè)方面下功夫，加強和完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定合理的人才激勵機制并給予高素質(zhì)人才相應(yīng)的薪資待遇，保證外來人才能夠全身心地融入鄉(xiāng)村建設(shè)中去。通過基礎(chǔ)建設(shè)逐步減少經(jīng)濟差距，引導(dǎo)外來人才對鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同感。

2.3采取獎勵機制留住本土人才

（1）建立本土人才培訓(xùn)體系鄉(xiāng)村可以通過與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研單位、網(wǎng)絡(luò)教育平臺等多種機構(gòu)建立人才培養(yǎng)體系。鄉(xiāng)村振興的人才缺口是巨大的，本土人才具有的優(yōu)勢是很多外部人才所沒有的[4]。充分利用國家教育資源與農(nóng)業(yè)院校結(jié)對子，建立本土人才的培養(yǎng)計劃，定期對本土人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識和專業(yè)技能，讓人才帶動人民，帶動人才的持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮本土人才優(yōu)勢，激發(fā)鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供本土人才方面的保障。（2）提高本土人才的思想認(rèn)識人口外流嚴(yán)重的情況下要思考如何留住外流的人口。思想建設(shè)是必做的功課，加強人力資源的思想建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，讓外流人員看到這些潛力能夠讓他們主動回流到農(nóng)村中來。中國人都有一份家鄉(xiāng)的情結(jié)，對于家鄉(xiāng)的熱愛是出于血脈傳承的，那么就要充分利用這一點，吸引人才、留住人才。要樹立知識青年到農(nóng)村去，在農(nóng)村的廣闊天地中大有作為，不斷創(chuàng)新實現(xiàn)自己的夢想。讓熟悉了城市繁華的人口回流到農(nóng)村建設(shè)，他們見過了大城市的發(fā)展方式，對于鄉(xiāng)村建設(shè)肯定會有自己的一套想法，如果加以合理利用這無疑是另外的一種本土人才引進(jìn)。在宣傳手段、宣傳技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，建立思想教育體系，從思想上促進(jìn)人才回流，在一批具有新認(rèn)識、新知識的人才帶領(lǐng)下實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.4利用互聯(lián)網(wǎng)鼓勵發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)實現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)，就需要充分地利用網(wǎng)絡(luò)平臺的知識，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。由于鄉(xiāng)村人才普遍知識水平偏低，就需要培養(yǎng)出來一批懂網(wǎng)絡(luò)的人才，并協(xié)助農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)查信息。大數(shù)據(jù)時代的來臨，很多信息已經(jīng)實現(xiàn)了共享，例如生產(chǎn)資料信息的共享等[5]。通過網(wǎng)絡(luò)可以查詢到農(nóng)產(chǎn)品的價格、農(nóng)業(yè)市場的動態(tài)，甚至可以通過對數(shù)據(jù)的分析對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多農(nóng)村通過網(wǎng)絡(luò)方式銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，也通過網(wǎng)絡(luò)知識建立起了自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)了共同富裕。

結(jié)束語：綜上所述，鄉(xiāng)村振興政策戰(zhàn)略想要實施起來，關(guān)鍵是人才的引進(jìn)。從人才的培養(yǎng)、人才的吸引、人才的合理利用入手，培養(yǎng)一批愛鄉(xiāng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的人才隊伍。農(nóng)村的人才建設(shè)在鄉(xiāng)村振興的背景下要持之以恒地走下去，并且樹立起人才競爭是未來競爭重要方向的意識，積極挖掘人才，讓有識之士參與到農(nóng)村建設(shè)中來，幫助農(nóng)村實現(xiàn)振興發(fā)展。

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