鄉村振興背景下農村鄉土人才隊伍建設路徑研究

高永明 崔麗靜

摘要：未來的競爭是人才的競爭，黨的十九大提出鄉村振興計劃，鄉村要想實現未來的發展，形成具有競爭力的產業鏈，提高農村人均收入，首先需要專業的人才幫助，那么如何培養鄉村振興人才、如何吸引有用的人才，是農村人才隊伍建設的首要問題。本文對鄉村振興背景下農村鄉土人才隊伍建設路徑進行研究。

關鍵詞：鄉村振興;農村;人才隊伍

1制約鄉村振興的問題

1.1基層鄉村管理隊伍老齡化嚴重

由于大多數的勞動力資源外流導致鄉村基層管理隊伍的老齡化。通過調查得知，農村基層干部的普遍年齡在45-60歲之間，而且學歷普遍偏低，他們雖然工作經驗豐富，但是受到年齡和思想的限制在很多方面已經明顯地感覺吃力，比如說學習新技能、新知識以及工作實踐方面，就明顯地出現了精力不足、思想固化、缺乏創新精神等情況。這種固化的思想直接導致的問題就是很多政策落實不到位，阻礙了鄉村振興的步伐。另外，基層鄉村管理人才還缺乏一套完整的長效的管理體制，由于缺乏激勵機制和考核標準，導致基層干部工作積極性不高，后續隊伍培養不足等現象。

1.2農村保障體系需要進一步完善

城市具有一套完整的社會保障制度，雖然我國鄉村也在建立符合自身的保障體系，但是相對于城市的保障制度還是有所欠缺，例如在農村人人羨慕的全額養老保險制度，城市工人的收入與農村農民的退休收入相差了很多。不單單是保險保障制度，醫療、失業等保險制度也有所不同，保障金額同樣也有所不同，筆者在鄉村中很多時候都能看到沒有養老金的鄉村老人還在揮舞著鋤頭在田間干活，他們同樣渴望像城市一樣擁有養老保險，雖然已經出臺了相應的社會保障政策，但是農村保險金額相對城市還是存有差距。例如生育險，如果想要在農村繳納就需要有單位才可以，沒有單位是沒有生育險這一政策的。

2在鄉村振興背景下農村人才隊伍建設的應對策略

2.1建立健全農業人口的保障制度

這次的新冠疫情充分地展示了我國社會保障制度的優勢，但是也暴露了一些問題。管理鄉村就要建立健全農業人口保障制度，達到吸引人才的目的。農村人口保障通常可以分為社會保險、社會福利以及社會救濟三個方面。我國已經先后出臺了農村合作養老保險制度、農村合作醫療保險制度，并且已經落實到位，農民可以根據自己的情況繳納保險[1]。但是由于農村教育水平的問題，導致很多農民對保險認識不到位，部分人不愿意參加農村合作保險。同樣，社會福利、社會救濟也由于認識不到位導致在鄉村落實不足，尤其是社會救濟方面，由于鄉村基層干部的問題，導致農村就業出現了一些偏差。建立健全農業人口的保障制度就能夠很好地避免一些問題的發生，并且還是吸引人才的一種方式。人的趨利心理，讓人們偏向于有利于自身發展的一方面，因此要抓住這個心理特點，建立健全農村保障制度，公開、公平、公正的農村保障制度能夠吸引更多的人才參與到鄉村建設中去，另外在保障制度下農民也不用擔心自己的就業和失業問題以及收入問題，能夠全身心地投入到鄉村振興的工作中去，提高工作效率，從而助力鄉村振興的持續有效發展，我國現在已經有部分鄉村認識到了這個問題，建立起了自己的保障制度，并且初見成效。由此可見，建立健全農村的保障制度是留住人才、吸引人才的首要手段。

2.2積極吸引外部人才參與鄉村建設

（1）鄉村振興需要的人才第一位是農業人才。鄉村振興、精準扶貧，鄉村振興的根本就是農業發展，高素質的農業人才能夠帶領鄉親提高生產效率，以及生產產值。利用科學的手段提高農業產品的產值，農民收入增加了才能夠看到鄉村振興的希望，從而實現鄉村振興。在鄉村建立高素質的農業人才隊伍——如農技、果業、畜牧獸醫、漁業等方面人才隊伍是對農民生活的保障[2]。（2）打破鄉村需求人才局限。鄉村振興本身對于鄉村來講是一個綜合性的建設，不單單是要提高農業產量還要提高農村人的幸福感和歸屬感。在人才引進方面應該考慮多方面的人才引進。我國已經實現了5G網絡覆蓋，村村通網也已經實現，那么就需要引進網絡以及計算機方面的人才，利用互聯網技術帶動農業宣傳。此外還需要文化人才、管理人才、金融人才等多方面人才，從而保障鄉村振興的全方位發展。（3）制定長遠的人才引進規劃。農村對于人才的引進要有一個長遠的人才引進規劃，有目的、有針對性地引進人才，并且在人才引進之前做好人才調查，充分的準備能夠提高外部人才引進效率。對于農村人才的引進在保證實現目的的前提下靈活多變，多種形式的人才引進也能夠提高人才引進的效率[3]。例如與農業院校結對子的方式，讓更多的農業院校學生充分了解農村的新風貌從而實現鄉村人才隊伍建設的目的，助力鄉村振興發展。（4）建立健全外來人才的保障機制。打鐵還需自身硬，從基礎建設方面下功夫，加強和完善鄉村的基礎設施建設，制定合理的人才激勵機制并給予高素質人才相應的薪資待遇，保證外來人才能夠全身心地融入鄉村建設中去。通過基礎建設逐步減少經濟差距，引導外來人才對鄉村建設的認同感。

2.3采取獎勵機制留住本土人才

（1）建立本土人才培訓體系鄉村可以通過與農業院校、農業科研單位、網絡教育平臺等多種機構建立人才培養體系。鄉村振興的人才缺口是巨大的，本土人才具有的優勢是很多外部人才所沒有的[4]。充分利用國家教育資源與農業院校結對子，建立本土人才的培養計劃，定期對本土人才進行培訓，提高他們的專業知識和專業技能，讓人才帶動人民，帶動人才的持續發展。發揮本土人才優勢，激發鄉村人才的創新能力，從而實現鄉村振興，為鄉村發展提供本土人才方面的保障。（2）提高本土人才的思想認識人口外流嚴重的情況下要思考如何留住外流的人口。思想建設是必做的功課，加強人力資源的思想建設，挖掘鄉村發展潛力，讓外流人員看到這些潛力能夠讓他們主動回流到農村中來。中國人都有一份家鄉的情結，對于家鄉的熱愛是出于血脈傳承的，那么就要充分利用這一點，吸引人才、留住人才。要樹立知識青年到農村去，在農村的廣闊天地中大有作為，不斷創新實現自己的夢想。讓熟悉了城市繁華的人口回流到農村建設，他們見過了大城市的發展方式，對于鄉村建設肯定會有自己的一套想法，如果加以合理利用這無疑是另外的一種本土人才引進。在宣傳手段、宣傳技術發達的今天，充分發揮宣傳優勢，建立思想教育體系，從思想上促進人才回流，在一批具有新認識、新知識的人才帶領下實現鄉村振興。

2.4利用互聯網鼓勵發展農村特色產業

我國網絡技術的不斷發展，已經實現村村通網絡，就需要充分地利用網絡平臺的知識，實現鄉村振興。由于鄉村人才普遍知識水平偏低，就需要培養出來一批懂網絡的人才，并協助農民利用網絡平臺調查信息。大數據時代的來臨，很多信息已經實現了共享，例如生產資料信息的共享等[5]。通過網絡可以查詢到農產品的價格、農業市場的動態，甚至可以通過對數據的分析對農業生產進行遠期規劃。現在已經有很多農村通過網絡方式銷售自己的農產品，也通過網絡知識建立起了自己的農業產品品牌，實現了共同富裕。

結束語：綜上所述，鄉村振興政策戰略想要實施起來，關鍵是人才的引進。從人才的培養、人才的吸引、人才的合理利用入手，培養一批愛鄉村、愛農業、愛農民的人才隊伍。農村的人才建設在鄉村振興的背景下要持之以恒地走下去，并且樹立起人才競爭是未來競爭重要方向的意識，積極挖掘人才，讓有識之士參與到農村建設中來，幫助農村實現振興發展。

參考文獻

[1]李寧.鄉村振興背景下推進人才強農戰略路徑研究[J].農業經濟，2018（10）：95-96.

[2]查利群.關于發展農村人才市場的思考與建議[J].農民致富之友，2017（14）.

[3]徐惠珍.鄉村振興背景下農村人才隊伍建設的問題與路徑——以寧波市為例[J].寧波教育學院學報，2021，23（03）：115-118.

[4]余劍平.鄉村振興背景下農村鄉土人才隊伍建設芻議——以湖南省HD縣為例[J].南方農機，2020，51（17）：24-25+28.

[5]時旭梅.鄉村振興戰略背景下鄉土人才隊伍建設探析——以廣元市利州區為例[J].延邊黨校學報，2021，35（06）：85-88.