關于水利工程監理過程中風險的分析與控制

徐海立

摘要：加強水利項目監理不僅能夠提升工程建設質量及工程進度，并且能夠管理水利項目中變更條款及項目索賠事件，確保水利項目參與方的經濟效益，其重要意義不可忽視。所以，研究水利項目監理環節隱藏的風險及控制策略，對于水利項目施工有著較大的作用。

關鍵詞：水利工程;監理工作;風險分析;特點;控制策略

1水利工程監理過程中風險的分析

水利水電工程的施工管理者在進行安全管理的工作過程中，由于需要注意的事項過多，且各個環節之間互相影響，各種確定和不確定因素相互摻雜，使得安全管理工作面臨的考驗更大。隨著水利水電工程上線數量的增多，越來越多的施工企業加入這個行業中，而企業之間的互相競爭使得企業面臨的競爭壓力更大，企業在發展過程中需要獲取更多的經濟收益，盡可能追求利益化來保證企業的正常生存和發展，在這一過程中有時就會出現一些人為因素而導致的安全管理疏忽[1]。水利水電工程工序數量眾多，各分部分項工程之間的專業區分度很大，需要由專業人員來進行操作，而且工程規模和工程量工程強度都隨之提升，因此有些工作人員在日常作業時會由于面臨的工作強度較大而導致安全責任意識降低，不能嚴格按照相關規范嚴格控制指導自己的作業流程，在操作過程中出現一些不規范的行為影響到了施工作業的質量。水利水電監督管理人員在實施監督的過程中，首先自己需要有過硬的專業素質，能夠對出現的安全事故進行及時發現，但是由于整個監管工作體量的過大原因，原因導致的其施工監督管理工作有時會不到位，這些都是有可能會導致施工過程中出現一完全事故的原因。

2水利工程監理風險的特點

2.1全程性

由監理方與委托方簽署合同開始，直至水利項目竣工檢驗結束，二者的委托協議終止。監理方始終需要肩負建設風險。所以，監理方要在水利項目施工的全過程，均做好監理風險的預防及控制策略。

2.2規律性

盡管不同水利項目的技術難點和核心環節存在差異，但經驗積累及實踐顯示，監理風險多出現在模板安裝和深坑支護等環節。所以，監理方要在工作中主要控制施工項目的核心環節，做好風險防范及控制工作。

2.3多變性

水利項目施工工期很長，施工階段受到的影響因素較多，所以監理環節的風險也存在多變性，比如氣候突變將影響監理過程施工命令的準確性，因此監理方要提高風險意識，建立完整的控制策略，降低風險引起的損失[2]。

3水利工程建設過程中存在的風險

3.1工程監理不全面

當前，有些施工企業中標后，大部分是掛靠施工，為節省成本，沒有及時根據投標要求建立專業的項目經理部和配置專業人才，造成施工者素養參差不齊，以及大部分施工企業對建立項目不夠關注，針對監理單位的監督控制不夠配合，覺得項目監理是一件可有可無的任務，部分施工企業將監理是為施工人員的工作，將質量檢測及風險轉接給監理方，思想觀念上的錯誤造成行動方面的忽視。施工企業極少認真落實“三檢”機制，質量問題時常出現，進度延遲，建設方通常會責怪監理監督不力，尤其是在小型項目中，建設方常以地區慣例處理生產問題，忽略行業標準要求，而監理就成為不良后果的代罪羊，這些行為造成監理工作無所適從。所以，提升施工部門及建設方針對監理工作關鍵性的認識，對順利進行監理活動有顯著作用[3]。

3.2管理體制機制中存在的風險

當前監理部門在內部管理體系建設上過于落后，導致很多監理工作的標準化出現不能滿足甚至制約施工建造實際需求的情況。究其原因，監理管理單位在進行職責分工管理上存在嚴重的漏洞，以至于內部管理責權利混亂，很多時候靠人治，而不是靠法制管理系統運作。當前同行業監理工程師間也呈現出嚴重惡性競爭問題，以至于管理人員出現大幅度思想波動，人員隊伍作戰的工作心態不穩，難以在監理工作中做好本職工作，造成水利工程巨大損失。

3.3監理工程師角度所識別的責任風險

水利工程的監理工程師在履行工作義務過程中未嚴格參照委托合同規定的條款執行作業，有時未嚴格執行標準規范，有時按自己經驗提出高于規定要求的做法，這樣也會嚴重影響整個水利工程的正常推進。監理人員過于依賴個人經驗，按照個人主觀看法現場改動施工設計圖紙，直接導致整個工程項目在實施質量出現不足，甚至埋下巨大的安全隱患。

水利工程的監理工程師未按照標準工作規范履行個人應盡職責，是一種明顯的不作為失職的做法[1]。施工單位進行混凝土攪拌澆筑屬于非常重要的項目，然監理人員完全忽視該項工作的重要性，也不按合同規定要求操作開展監理工作。監理工程師在監理工程上不履職，易造成不合格或存在嚴重質量問題的工程項目漏檢，這些缺陷工程很可能會成為將來誘發安全質量事故的導火索。

4水利工程監理的安全管理措施

4.1編制安全監理工作細則

保證所有活動成功開展的一項有效措施就是對工作細則予以建立健全，在開展安全監理工作時，結合工程施工特點，將工程項目具有的優勢和可能遇到的安全問題考慮到，編制詳細的實施細則，有助于監理人員在開展工作之前做好充分的思想準備與技能準備。同時，監理單位也要把“措施審核”程序落到實處，將人主觀能動性充分發揮出來，在法律規范范圍內，第一時間調整程序與細則中出現的偏差或不符合事實的地方，將施工隱患從源頭上消除。

4.2加強監理單位的自身建設

（1）相關監理人員應當具備較為完善的安全防范意識，及時的發現存在于當前水利工程中的一些安全隱患，監理單位的相關管理人員可以在單位內部組織相應的培訓活動，使每個監理人員都能提高自身的法律意識，明確自身在整個水利工程監理工作中的職責。相關監理人員在現場工作的過程中，應及時發現存在于現場中的一些技術問題，還要對現場施工人員的整個操作過程進行全方位的監管。（2）另外監理單位還要在內部制定較為完善的規章制度以及工作細則，使現場監理人員可以全方位的注意到在施工過程中的一些細節問題;（3）監理單位應當加強對監理人員的考核工作，制定較為完善的責任制度，將每個監理流程責任落實到個人身上，這樣才可以從整體上提高監理工作的有效性。

4.3提高監理人員的素質和監理能力

所有專業人員的經驗、知識都會有一定的局限性，監理工作又是以專業技能為基礎開展服務的，其知識是一個不斷學習的過程，作為項目監理人員，不僅要具備工程施工的專業監理能力，而應具備協調溝通能力;不僅會使用技術手段，還要熟練地使用法規控制手段，以適應全方位監理的需要。

對項目建設進程中出現的各種情況，能及時做出反應和處理。要加強與施工企業的協調，避免生硬的本本主義、教條主義。還要加強與業主單位的溝通，保持工作方式暢通，對于無法制止又確實存在較大責任風險的質量安全問題，應及時向建設行政主管部門報告，有效轉移和規避責任風險。同時，要與時俱進，不斷總結行業經驗，創新工作方式方法，“內強素質，外樹形象”，形成可推廣可復制的監理工作模式。

結語：水利工程監理安全管理風險分析與應對措施實際上是水利工程的基礎。同時，它也是水利工程整體管理工作中最重要的組成部分。總之，水利工程若想保證其質量，就必須優化安全管理風險的應對措施。

參考文獻

[1]宮衛華.水利工程監理安全管理風險問題分析與措施探討[J].今日消防，2019，4（09）：6-7.

[2]王玉賢.淺談水利水電工程監理的責任風險與控制方法[J].現代物業（中旬刊），2019（08）：159.

[3]劉洋.水利工程監理安全管理風險問題分析與措施探討[J].科技創新與應用，2019（17）：195-196.