智慧消防中的大數據應用

阮志揚

智慧消防是以技術創新為驅動，旨在通過對各類信息數據的采集、整合、處理、加工、運用，有效推動火災預防、監督執法、研判分析、滅火救援、輔助決策、隊伍管控等方面信息化升級的綜合性解決方案。其總體框架應劃分為三個范疇：一是智慧消防救援體系，通過構建“指揮調度一張圖”，使指揮更加精確、訓練更加精實、保障更加精準，從而催生戰斗力；二是智慧火災防控體系，通過信息科技不斷植入，使執法更加陽光、服務更加高效、管控更加實時，從而提升社會消防安全水平；三是智慧管理教育體系，牢筑科技以人為本的理念，真正實現隊伍的管理教育和建設發展依靠人、規范人、培養人、服務人。本文就如何在大數據背景下推進“智慧消防”談一些看法。

“智慧消防”建設和管理由多參與主體、多學科、多專業構成協同機制，單靠消防部門參與智慧消防的建設，未必能實現真正意義的互聯互通共享，應還需整合的參與方包括政府部門、企業、社會機構、媒體、第三方機構共同建設和維護，需明確各方的職責和任務分工協作，只有不斷健全完善協同機制，協調各方共同努力，才能有效降低社會成本，實現智慧的集成，凸顯集成的智慧。“智慧消防”在建設方向和應用管理上主要還存在以下幾點問題。

（一）缺少明確統一的標準體系

目前，全國尚未有明確統一的“智慧消防”評價標準，無法對“智慧消防”建設予以整體規劃。對任何地區、部門而言，“智慧消防”建設都是一項系統工程，現有各個系統架構復雜，難以擴展銜接，缺乏整體的頂層設計將導致后續推進難以為繼。

（二）信息互聯互通的難度大

政府部門大多有各自獨立的部門信息系統，跨管理部門、跨行業領域的業務數據信息交換共享成為難題，一些有經濟價值意義的部門公共管理信息資源共享開放程度較低，雖目前有很多應用系統已經支持智慧消防等應用，但其各部門系統信息之間比較分散或獨立，大量部門信息仍分別被存放于內部各應用業務系統信息中，存在部門數據格式不規范、標準化的程度不理想、互聯互通程度不足等短板。

（三）制約因素多，整體推進緩慢

信息化建設需要大量的資金投入來支撐，不僅建設階段需要資金，日常維護管理同樣需要大量的資金來保障。目前“智慧消防”發展受到機制、體制、資金、技術、平臺等多種因素的制約，資金投入巨大，又缺乏成熟的技術和管理機制，這些問題既相互聯系，又相互制約。

（四）多系統操作，存在應用管理上的難題

由于目前智慧消防的建設在我國處于初級階段，各平臺之間也未能實現真正意義的互聯互通共享，必然會造成數據重復使用，數據質量不高，更無法提供網絡信息輔助決策和消防現場指揮的決策，在應用管理上未能構建現代政府治理體系建設，未整合電力、供水、通信、綜治、消防等各部門的相關數據，無法響應“最多跑一次”和“放管服”改革的重要措施。

（一）轉變意識觀念，提升效能建設

一是提高思想認識。加強信息化建設是提升消防救援隊伍戰斗力的重要途徑。智慧消防生態的核心在于形成涵蓋社會火災防控體系、滅火救援力量部署系統、消防救援人員管理網絡等多個方面的消防管理體系的系統性、整體性、協調性。

（二）完善工作機制，促進深化應用

通過實施集中技能培訓、現場技能演示、跟班教學作業、實戰技術應用示范等多種教學方式，加快了與大數據、云計算技術的深度融合，提高了智能化管理實踐應用技術水平，使智慧城市消防智能化建設創新成果得以更快、更精準、更好地服務實戰。結合互聯網技術發展趨勢和當前消防管理現狀，提出智慧消防生態建立的基本步驟、關鍵環節和保障措施。建立大數據消防網絡運行保障工作機制和各種基礎信息資料采集、錄入、維護作業規范，明確網絡信息資源采集維護范圍標準和重要信息資源錄入、維護責任時限內容等，杜絕只重視講數量、不重抓質量意識的傳統做法，切實地把信息化人員工作的基礎性日常業務工作要求與日常信息的采集、錄入維護工作規范緊密地結合起來，使信息技術應用在平時的消防工作之中。采取對外招聘和內部培訓上崗相結合的方式，對管理員進行統一培訓、考核，配備標準、嚴格人員身份審查、強化日常管理，并建立健全保密審查制度，定期開展保密教育。依托指揮中心和信通部門成立“互聯網+”管理中心，落實人員值班輪崗制度，確保整個管理系統運轉順暢。

（三）落實保障措施，加大財政投入

將智慧消防建設納入政府年度消防重點工作和目標責任書內容，信息化建設經費納入政府財政年度預算，建立長久的保障模式，建設項目經費專款專用。切實加強信息化經費的管理，把有限的資金用于最急需的消防信息化建設項目上。在數據匯聚、技術建設、人員力量等方面給予全額保障，確保各項建設科學有序推進。加強與信息技術企業、高等院校、科研機構的深度合作，既幫助開展項目研發應用，又幫助培育一批具備扎實理論知識和實踐操作能力的消防技術人才，為“智慧消防”發展提供強大的技術和人力支持。

（四）加強崗位人員素質，建立科學的管理體制

建立健全人才使用、管理、激勵、保障機制，對信息化崗位急需的高素質專業人才，通過破格選取、放寬條件等政策予以選拔，營造創造吸引、培養、用好、保留人才的良好環境；創新信息化人才評價機制，通過實踐檢驗消防救援人員的才能，注重人才的能力、業績、貢獻、把平時表現與重要關頭和執行重大任務時的表現結合，掌握工作情況和思想和生活情況，把領導推薦意見與群眾公論、考核測評、與實踐檢驗、定性分心與定量考評有機統一起來，準確識別人才，及時發現人才，公正選用人才。

綜上，通過建設智慧消防救援、智慧火災防控、智慧管理教育三個體系，使智慧消防建設打通內部和外部、融合隊伍建設和業務工作、貫穿人-事-物，使科學技術的推動力量在消防的各個領域得到充分利用。為充分利用現有的信息化資源，各地智慧消防建設盡量與地方的智慧城市建設主動對接，實現軟硬件資源的融合互通和應用服務支撐的一體化，真正形成共享共治共進的大平臺。

作者單位：廈門市消防救援支隊