武山縣農(nóng)村供水鞏固提升工程運(yùn)行管理問(wèn)題淺析

李壯壯

摘 要：農(nóng)村供水工程關(guān)系廣大農(nóng)村群眾的切身利益，是脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作，是水利從業(yè)者義不容辭的責(zé)任，應(yīng)針對(duì)目前供水工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，對(duì)癥施策。提高運(yùn)行管理水平，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保工程長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；運(yùn)行管理；武山縣

武山縣位于甘肅省的東南部，天水西北的渭河上游。縣境東西寬57.5公里，南北長(zhǎng)59.5公里，總面積2011平方公里。武山縣下轄13鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，344個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口41萬(wàn)余人。近年來(lái)，武山縣始終把農(nóng)村安全飲水作為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，按照上級(jí)的部署要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。例如，武山縣四門(mén)鎮(zhèn)松樹(shù)村供水鞏固提升工程在四門(mén)鎮(zhèn)松樹(shù)村慢灣、下水泉灣、柴山、上水泉灣村實(shí)施，解決了4個(gè)自然村120戶、567人的飲水不穩(wěn)定問(wèn)題，其中貧困戶54戶、249人。

主要工程措施：以山泉水為水源，在松樹(shù)梁上游支溝內(nèi)新建截流集水泉室引水樞紐，截水后分別引水至上水泉灣村附近高位水池，在管理房?jī)?nèi)凈化消毒處理后，經(jīng)配水干管供水至各自然村減壓調(diào)蓄池，再通過(guò)村級(jí)管網(wǎng)配水到用戶。工程主要建設(shè)內(nèi)容：新建截流集水泉室引水樞紐1座，埋設(shè)輸水管10865米，其中 Dn90PE管9165米、Dn50PE管1700米，建12.67平方米管理房1座，安裝二氧化氯發(fā)生器1臺(tái)，建50立方米高位水池1座、30立方米調(diào)蓄池1座，10立方米調(diào)蓄池1座。鋪設(shè)配水干管4018米，其中，Dn63PE管1983米、Dn50PE管1035米，埋設(shè)村級(jí)管網(wǎng)5400米，其中，Dn50PE管1800米、Dn25PE管3600米。建各類閥門(mén)井56座，戶用水表閘閥井120座，安裝IC卡入戶水表龍頭120套，跨河建筑物1處。

根據(jù)《武山縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》管理責(zé)任劃分，工程建成后移交武山縣農(nóng)村供水工程管理站運(yùn)行管理。武山縣農(nóng)村供水站主要負(fù)責(zé)已交付使用的農(nóng)村供水工程日常運(yùn)行管理，保護(hù)供水水源地及其配套設(shè)施、水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)與抽檢，解決運(yùn)行管理過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題、突發(fā)狀況。四門(mén)供水站負(fù)責(zé)該管轄區(qū)域內(nèi)供水工程設(shè)施的管理、維護(hù)及水費(fèi)收繳工作；松樹(shù)村級(jí)水協(xié)會(huì)管理人員負(fù)責(zé)村級(jí)供水管網(wǎng)日常巡查、維修、定期戶內(nèi)水表抄收、水費(fèi)收繳、及時(shí)公布停水通知、保障村內(nèi)用水安全、正常供水等工作。工程投入運(yùn)行階段后，由武山縣農(nóng)村供水管理站與用水戶統(tǒng)一簽訂簽訂供水協(xié)議，確定管護(hù)主體責(zé)任、依照有償用水原則、“一戶一表”依照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的的水價(jià)按照計(jì)量收取水費(fèi)的方式計(jì)收水費(fèi)。填寫(xiě)用水手冊(cè)，建立用水收費(fèi)臺(tái)賬，已使用智能卡式水表的用水戶可直接通過(guò)非稅繳款通知書(shū)繳費(fèi)或到四門(mén)供水站收費(fèi)大廳刷卡充值預(yù)存繳費(fèi)。

2.1 部分管理人員業(yè)務(wù)技能不足

由于村級(jí)管理人員多為聘用人員，文化程度不高，接受新技術(shù)能力較差、接受專業(yè)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致不能夠滿足工程維修需要，給日常管理工作帶來(lái)了諸多不便。另外，由于協(xié)會(huì)人員工資待遇普遍較低，無(wú)法吸引真正有能力的從業(yè)者參與。

2.2 維修經(jīng)費(fèi)不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，武山縣農(nóng)村供水工程管理站每年水費(fèi)收入約300萬(wàn)元，管理費(fèi)用中電費(fèi)、人員工資等支出327萬(wàn)元，資金缺口較大。由于前期部分工程仍處于建設(shè)期，工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及部分費(fèi)用由施工單位解決，供水管理單位承擔(dān)費(fèi)用相對(duì)較少，隨著農(nóng)村安全飲水工程的逐漸建設(shè)完成，部分項(xiàng)目設(shè)施逐漸老化，后期維修、維護(hù)費(fèi)用將會(huì)大大增加，維修經(jīng)費(fèi)不足將會(huì)直接影響日常運(yùn)行管理服務(wù)水平，進(jìn)而制約飲水安全工程效益發(fā)揮。

2.3 水源地保護(hù)存在短板

部分水源地普遍存在警示牌、防護(hù)欄、監(jiān)控設(shè)備等保護(hù)設(shè)施不健全或破損，水源地河流兩岸亂堆垃圾、亂倒雜物等現(xiàn)象，急需村、鎮(zhèn)、環(huán)保、疾控中心、城建等各相關(guān)部門(mén)加大水源地保護(hù)宣傳力度、補(bǔ)（修）建警示牌、防護(hù)欄、圍墻、井蓋、監(jiān)控設(shè)備等保護(hù)設(shè)施，建立有效管理機(jī)制，確保全縣人民用上放心安全水。

2.4 個(gè)別農(nóng)戶有破壞供水秩序行為

個(gè)別供水用戶直接用匹配的自來(lái)水管將水輸送至田間和其他生產(chǎn)區(qū)域，用于從事其他生產(chǎn)活動(dòng)，破壞農(nóng)村供水秩序，給供水管理工作造成影響。

提高月工資標(biāo)準(zhǔn)后，公開(kāi)招聘選拔大中專以上學(xué)歷的人員，組建專業(yè)維修技術(shù)人員隊(duì)伍，通過(guò)舉辦集中培訓(xùn)提升專業(yè)維修隊(duì)技能，提高服務(wù)質(zhì)量，利用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步提升供水服務(wù)水平；總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地有效做法、創(chuàng)新完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理模式。讓制度約束人，用感情激勵(lì)人。隨著納入供水站管理的工程數(shù)量增加，管理人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)逐漸上升，為切實(shí)減輕農(nóng)村用水戶負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。依據(jù)《武山縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，農(nóng)村飲水工程管理（護(hù)）費(fèi)按解決人口數(shù)量，每人每年由縣財(cái)政補(bǔ)助5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，并按期落實(shí)。探索水費(fèi)計(jì)提農(nóng)村供水管理基金機(jī)制，通過(guò)按照一定的比例計(jì)提水費(fèi)，建立農(nóng)村供水管理基金。用于超過(guò)使用年限的老舊供水工程維修、管網(wǎng)更換等維修費(fèi)用。水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，逐步實(shí)行一部制水價(jià)。加大宣傳力度，引導(dǎo)用水農(nóng)戶嚴(yán)格遵守農(nóng)村供水秩序，各基層站所應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，通過(guò)公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話等措施逐步讓用水戶養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。