鄉村振興背景下涼山彝族自治州農業轉移人口家庭生計脆弱性研究

羅田香 陳國慶

摘要：為進一步提高涼山彝族自治州農業轉移人口的家庭生計質量，為促進新型城鎮化、新型工業化、農業現代化的持續健康發展而努力。本文通過分析涼山彝族自治州農業轉移人口家庭生計資本現狀、動力來源以及家庭生計脆弱性的影響因素，從而提出了改善就業、發展農業、健全制度、社區融入四大治理策略，以解決涼山彝族自治州農業轉移人口家庭生計脆弱性問題。

關鍵詞：鄉村振興；農業轉移人口；家庭生計脆弱性；應對策略

從教育情況來看，涼山彝族自治州2020年常住人口增長率高于四川省平均增長率0.3%，人口增長率較高，人口總量增長迅速。除此之外，國家出臺的“兩免一補”政策進一步落實，不僅免除了貧困子女的學雜費用，同時給予相應的午餐補助，學生入學積極性大幅提升，在二者的共同作用下，越來越多的適齡段的少兒能夠受到教育，生源也得到了進一步的擴大。但與此同時，人口流動的影響導致涼山彝族自治州教育系統教師流動大，學生住宿需求多，且師資和辦學條件都無法滿足當前需求。

從農業生產的角度來看，受制于其季節性客觀因素的影響，使得農業轉移人口家庭無法長期獲得具有穩定性的收入，比如當自然災害來臨時，農業可能顆粒無收，這背后蘊藏著巨大的生計隱患。從外出務工的角度來看，由于涼山彝族自治州外出務工的勞動人口文化素質較低，帶來他們所從事的工作勞動技能、效率低，回報差強人意，他們可能從事一些重復性強、替代性高的工作，比如生產線、工地工人等體力強度大的工作，而這些無法滿足農業轉移人口家庭對于生計的收入需求，進而加劇其生計脆弱性。

2.1 改善就業

基礎教育和法制教育的普及，能夠幫助農業轉移人口直接提升文化素質，在文化素質的不斷提升下，也為市民化的推動進程營造了法治的知識氛圍，同時對于農業轉移人口掌握更高要求的職業技能具有促進作用，進而幫助他們找到更加高勞動效率、高勞動回報的工作，并且在工作過程中合理使用法律手段保護自身。職業培訓能夠幫助農業轉移人口增加核心競爭力，并且農業轉移人口的職業培訓基本內容不單單包括實用的工作技能，比如漢語、計算機等，這些工作技巧有助于他們進一步適應社會，掌握對抗激烈就業競爭的基本能力；也涵蓋更多的擇業技巧，比如如何預判工作長遠穩定性、個人發展可能性、未來經濟回報等，這些將會帶為家庭收入的穩定打下基礎，為可持續生計保駕護航。政府作為主體，一方面能夠快速聚集整合大量的信息資源，引導農業轉移人口進行就業；另一方面能夠調整優化產業，為農業轉移人口提供更多的就業崗位，并且出臺相關政策給予大力支持。并且，這也有益于政府自身的發展，通過改善農業轉移人口的就業情況，使得更多人參與進社會經濟活動之中，這將會為各行各業帶來更多的人力資源，同時也有助于解決鄉村的貧困化問題。

2.2 發展農業

涼山彝族自治州的地形、氣候類型多元，光熱資源豐富；生物品種繁多，作物優質高產，各類作物成熟后生長迅速、產量高、品質優；土地面積廣，擁有多樣豐富的土壤品種和類型，土壤可耕性強，具有一定的防肥保水和提高供肥綜合利用能力，宜栽培品種廣；我國的生態農業、特色農業、立體化農業在技術上的基礎設施條件都是非常優越，開發和利用的潛力巨大，并且擁有建設發展生態農業、特色鄉村等新興產業和創造性基地的雄厚潛力。規模化作為我國農業長期的發展路線，同樣適用于涼山彝族自治州，可進一步實現農業生產力，充分利用現有先進生產力及各項生產資料，促進家庭生計可持續健康發展。

因地制宜，科學規劃，運用涼山彝族自治州具有鮮明農業特點的突出競爭優勢，走自己獨具特色的農業產品經濟發展之路，進一步提升農產品在國際市場上的競爭能力，提升對農業生產力等要素的有效需求；以一二三產業相互融合發展戰略為理論依據，構建了農業安全生產的完整過程和可追溯性體系，實現了對農業生產的源頭監督和管控。

2.3 健全制度

具體問題具體分析，針對當前現存的城鎮、鄉村兩類戶籍制度的差異，以城鎮綜合承載能力水平為基礎和標桿，對技術類型的重要性進行了劃分，向農業轉移人口有針對性的施以了落戶標準，推進了農業轉移人口的戶籍管理體制改革，建立新型戶籍制度，促進社會機遇的平等公正，幫助農業轉移人口在市民化過程中盡早落戶，融入城鎮生活。社會保障制度和農業轉移人口家庭生計質量有著一定聯系。例如，缺乏一套完善的社會保障體系，可能引起當地人們基本生活需求的不滿足，社會收入差距日益擴大，造成了社會秩序的潛在問題，特別是在我國農業向城鎮化轉移和人口市民化的過程中，它的重要性愈發突出，建立新型的社會保障體系，實現了住房、養老、教育、醫療全方位的覆蓋，促進了社會和諧穩定健康發展。在城鎮住房上，可以向農業轉移人口提供一定數量的保障性住房，降低租房限制，使得更多農業轉移人口家庭能夠更具性價比地租住在城鎮中，同時也可以給予農業轉移人口購房的政策性支持，使得他們能夠盡快在城鎮中有擁有屬于自己的家，孕育更深的安全感和歸屬感。

基金項目：四川省高校人文社會科學重點研究基地農村社區治理研究中心項目（SQZL2021C01）。

作者簡介：羅田香（2001-），女，在讀。研究方向：社會治理與財務管理。

*通訊作者：陳國慶（1993-），男，碩士。研究方向：企業經濟與應用數學。