領域化視角下流動攤販空間分布及作用機制研究
——以江西省贛州市漁灣里街區為例

趙 芮

（江西理工大學土木與測繪工程學院，江西 贛州 341000）

0 引言

城鎮化進程的加快為城市發展帶來了不斷增多的農村剩余勞動力，他們大多會選擇進入就業門檻相對較低的非正規部門謀生[1]。流動攤販作為非正規經濟活動的典型代表，占用城市空間經營，給城市環境造成了諸多負面影響。針對攤販的管理一直以來都是城市治理的重點，城市管理者在不同時期采取的管理措施也不同，從計劃經濟時期的利用改造到市場經濟時期的處罰取締再到和諧社會時期的分區治理，對攤販的空間分布產生極大的影響[2]。近兩年，受新冠疫情的影響，中央和各地方政府都出臺政策鼓勵發展地攤經濟，這使攤販的空間分布再次發生新的變化。究其根本，攤販空間分布變化是多元權力主體對空間爭奪產生的，攤販、城市管理者、正規商鋪、居民、消費者等利益群體出于自身目的對城市空間有不同需求，城市空間因此具有攤販經營空間和公共空間兩種屬性[3]。城市空間的再分配也成為各相關利益群體共同關注的問題。

NOBLE AG[4]認為，東南亞城市的流動攤販主要分布在城市中人流密集區域，以盡可能接近消費者為原則[4]。聚集性是攤販空間分布的主要特征之一，通過聚集形成規模吸引消費者，獲得更多的收益[5]。攤販與其他利益群體在對空間的爭奪過程中會產生約定俗成的規則，對攤販的空間分布有重要影響。總體來看，目前有關攤販空間分布影響因素的研究中雖然也有對權力的探討，但主要還是側重于對攤販空間分布表征影響因素的研究，對權力的作用機制關注不夠，因此需要借助新的理論框架探究攤販的空間問題。借助領域化理論這一研究權力作用空間的重要視角，結合實證案例，分析攤販的空間演變特征及作用機制。

1 領域化理論

“領域”作為地理學的重要概念，最初是對動物行為進行研究，指領地或領土[6]。20世紀80年代，SACK R D將領域的概念引入到對人的研究，提出領域是指有邊界且被管制的空間，社會空間的建立產生了領域，其過程為“領域化”[7]。權力作用于空間使其發生變化的過程即為領域化過程，社會的運轉即持續的領域化過程[8]。

基于領域化理論視角，攤販空間分布演變即為領域化過程，是不同利益主體對城市空間的爭奪，體現了空間資源分配的關系。究其根本，攤販空間分布演變就是圍繞城市公共空間爭奪的領域化、去領域化和再領域化。本文研究的主要內容是攤販空間分布的特征以及多元權力主體是如何作用于空間演變的。

2 案例地與研究方法

2.1 案例概況

選取江西省贛州市章貢區南外街道漁灣里街區為研究案例。早年街區內房屋密集且雜亂無序，是典型的被城市主干道包圍的城中村，也是攤販的主要聚集地，深受攤販占道經營問題困擾。2018年，漁灣里街區作為章貢區背街小巷綜合提升改造工程中的示范片區，被改造為以餐飲業為主的美食街區。漁灣里美食街理事會（以下簡稱“理事會”）于2020年6月建立了漁灣里地攤廣場，是目前贛州市地攤經濟政策實踐較為成功的典型案例。攤販的再次進入對空間分布產生新的影響，反映攤販在不同權力主體作用下的領域化過程及攤販空間演變的作用機制。

2.2 研究方法

本文采用質性研究的方法，通過查閱資料、觀察案例及半結構訪談相結合對漁灣里街區進行多次實地調研。先后對漁灣里街區的攤販、周邊居民、城管人員、理事會工作人員以及正規店鋪人員共19人進行了半結構訪談，目的是梳理漁灣里街區流動攤販經營空間的演變過程及了解攤販對不同利益群體的影響。同時持續關注“贛州漁灣里美食街”公眾號，了解地攤廣場的實際運營情況。

3 漁灣里街區流動攤販的領域化過程

3.1 流動攤販自下而上自發集聚的領域化

長期以來，漁灣里街區都是贛州老城區內面積最大、環境最差的城中村。街區居住著很多低收入人群，潮泥灣菜市場是附近居民日常購物的主要場所，也是流動攤販聚集的經營空間。

在贛州市開展“創文創衛”整治行動中，贛州市城管局下發的《贛州市中心城區市容市貌管理標準》明確規定不得占用城市道路擺攤設點經營。而攤販在面對管理者的驅逐時，通常會選擇暫時性的躲避。

這一階段攤販處于自下而上自發集聚的狀態，空間分布呈現出明顯的集聚特征（見圖1a）。攤販占用與道路相連的街巷及街巷交會處的公共空間經營，實現對空間的主導權。雖然管制力度也很大，但對于以此為生的攤販和生活在此的低收入者來說，攤販是不可或缺的，這也是此處攤販屢禁不止的根本原因。

攤販占用公共空間經營，附近居民也認可其存在的價值，默認了他們占用空間的行為，加上管制效果欠佳，因此攤販在當時獲得了街區內公共空間的使用權，實現了對空間的領域化。

3.2 正規商業街區的建立造成流動攤販的去領域化

經過背街小巷綜合提升改造之后，漁灣里街區引入餐飲業態，發展為特色美食商業街。出于對街區整體形象及正規商鋪的保護，街區內的攤販受到管理者的驅逐及正規商鋪的排斥，為避免發生正面沖突，街區內部成為擺攤的“禁區”。

漁灣里美食街的建立使攤販的負面影響更加突出，攤販遭到驅逐實際上是被去領域化，街區內公共空間的主導權開始由理事會掌握，供居民與正規商鋪使用。

攤販失去對公共空間的主導權之后要尋找新的經營場所，但因為對環境更為熟悉且想要繼續在人流密集的區域經營，因此他們選擇在街區周邊的街巷擺攤，占據新的公共空間實現領域化。此時攤販的空間分布特征表現為環繞街區點狀集聚的狀態，主要是街區的出入口（見圖1b）。

3.3 地攤經濟政策推動下流動攤販的再領域化

在發展地攤經濟相關政策的鼓勵下，南外街道和理事會設立地攤廣場，將漁灣里街區打造為有特色、聚人氣、高品質的夜間經濟和地攤經濟聚集區。地攤廣場的設立改善了以往街區周邊攤販雜亂的空間分布狀態，街區內的攤販在空間分布上呈現出井然有序的狀態（見圖1c）。地攤廣場為攤販提供了固定的經營空間，使攤販合法地再次獲得公共空間的使用權，實現了再領域化。

圖1 漁灣里街區流動攤販空間分布變化（圖片來源：作者自繪）

但地攤廣場的設立引起了周邊居民的不滿，營業時噪聲過大影響居民休息。對此，理事會加強了對經營時間的管控，以盡量減少噪聲影響。同時，地攤廣場占用康體游園使居民無法正常使用其中的設施，主街的擺攤區域也給居民出行帶來了不便。在政策的支持下，居民對公共空間的話語權并未占上風，有關公共空間主導權的爭奪也從攤販與管理者之間轉到攤販與周邊居民之間。

4 流動攤販空間分布演變的作用機制

4.1 權力主體的轉變

在不同階段治理流動攤販的政策背景下，各相關利益群體的持續作用推動了攤販空間分布的演變，漁灣里街區公共空間主導權的歸屬發生了轉變，以往由攤販作為主導的權力關系格局被相互作用的多元權力關系打破（見表1）。

表1 攤販空間分布演變過程中權力主體的轉變

在攤販空間分布演變過程中，理事會、周邊居民、正規商戶及攤販的權力實施是通過領域化來實現的，體現在對空間的管控與利用上[9]。攤販通過占用公共空間經營，形成相對自主的領域化，理事會通過建立正規的商業街區管控公共空間導致攤販被去領域化，在地攤經濟政策的推動下，理事會合理利用街區空間再次引入攤販廣場實現攤販合法的再領域化。由此，權力對公共空間的管控是通過改變空間利用方式進而改變其主導權歸屬實現的，在領域化過程中權力的作用在空間上得到體現。

4.2 空間演變的作用機制

不同領域化階段攤販的空間分布狀態是權力作用的空間呈現，而領域為多元權力主體之間的相互作用提供了交流空間。流動攤販空間分布演變的過程中有多方權力主體參與，他們的立場、訴求不同，因此占用空間的方式也不同，即權力主體行使權力要根據其自身的需求建立對應的領域來實現。在建立領域過程中，不同權力主體間有可能存在合作或競爭的關系，而領域最終受哪些權力的支配則取決于不同權力的作用與融合。

5 結語

通過對漁灣里街區流動攤販空間分布演變的分析，本文將其空間演變看作一個持續的領域化過程，主要結論如下：流動攤販空間分布的演變是由領域與權力之間的交互作用所導致的，多元權力主體相互作用建立領域的過程推動了攤販空間分布的演變，各權力主體則是通過建立相應的領域來行使權力。城市公共空間中權力的實施與領域化緊密相連，權力想要對攤販空間分布演變產生實質性的作用，則需要通過實現領域建構的空間化才能達成。