提升科技查新“三化”服務 更好服務江西中醫藥科研
——以中醫藥文獻檢索中心南昌分中心查新實踐為例

哈志強，李宗民，張雅靜，鄒善樣，江 琴，余良忠

(江西省中醫藥研究院，江西 南昌 330046)

查新是科技查新的簡稱，是查新機構的查新人員根據查新委托人提供的需要查證新穎性的科學技術服務內容，按照一定的操作規范，做出查新結論并出具查新報告的信息咨詢業務。中醫藥科技查新是以信息服務機構為主體，以醫學定向檢索為基礎，以信息研究為手段，為醫藥學科研項目的新穎性提供公開文獻查證為基礎的服務性工作[1]。科技查新是文獻檢索與科技情報搜集相結合的科技情報研究工作，深入學習科技查新的定義，領悟其不斷演變的意義有助于科技查新機構完善自我，不斷創新，以社會需求為牽引，為查新委托人提供高效的信息服務[2]。

隨著國家對中醫藥事業發展的大力扶持，中醫藥科技查新愈加受到重視，為醫學研究人員提供信息咨詢、科技查新的專業化服務顯得尤為重要，筆者所在的中醫藥文獻檢索中心南昌分中心作為國家中醫藥管理局確定的20個中醫藥檢索咨詢分中心之一，面對逐年遞增的各級、各類查新項目及科研人員對查新服務的內在需求的增加，迫切要求我們在中醫藥科技查新為主的查新實踐中務必要提升專業化、信息化、服務化的服務能力，這也是時代的需要和分中心檢索發展的需要。中醫藥文獻檢索中心南昌分中心(以下簡稱“分中心”)近年查新業務主要圍繞以江西省衛健委科教處、江西省中醫藥管理局科教處基金項目等集中項目檢索為主，通過集中科技查新，帶動全省中醫藥科研衛生服務及相關工作。分中心以“信息化、專業化、服務化”工作理念服務全省醫研人員。筆者現結合工作實踐，運用SWOT分析法對近年檢索分中心實踐進行態勢分析，探討提升江西省衛生科技查新“三化”服務，以更好服務江西中醫藥科研發展的策略及措施。

1 SWOT分析

SWOT分析(也稱TOWS分析法、道斯矩陣)，是一種態勢分析法，即基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，由美國舊金山大學韋里克教授在20世紀80年代初提出，經常被用來分析競爭對手、戰略制定等。SWOT分別代表:Strength(組織內部的優勢)、Weakness(組織內部的劣勢)、Opportunity(組織外部環境的機遇)、Threat(組織外部環境的威脅)。按照企業競爭戰略的完整概念，戰略應是一個企業“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環境的機會和威脅)之間的有機組合。科技查新工作可以借助SWOT分析工具，分析組織內部的優勢和劣勢、組織外部的機遇和威脅，據此調整資源、制定戰略，贏得競爭優勢。SWOT分析法從根本意義上說是一個決策過程,是一種綜合考慮組織內部和外部環境的各種因素進行系統評價,從而選擇最佳發展策略的方法。將SWOT運用于江西省中醫藥科技查新服務實踐，有利于分析中心“信息化、專業化、服務化”工作理念及發展策略，更好地服務中醫藥科研。

1.1 優勢

分中心優勢因素主要體現在：具備一定的有形資產、技術技能優勢，在人力資源、組織資源、競爭能力等方面能較好地保障中醫藥科技查新工作的開展。分中心圖書館自1958年建院以來，不斷豐富中醫藥古籍、近現代醫學等，藏書近20萬冊，逐漸形成了以服務研究院科研為主體的多學科文獻協調發展的藏書格局，在圖書管理自動化、網絡化、信息化等方面不斷提升能力，購置和使用與查新專業相關的國內外文獻資源、數據庫近10項，具備定期資源更新及信息反饋的能力，逐漸形成了紙質資源、電子資源、特色資源庫等共建共享互補互進的文獻信息資源整體。同時，分中心有一支相對較為穩定的專業隊伍，專業領域涉及中醫文獻、中藥學、中醫臨床基礎等專業，查新隊伍階梯分明，隊伍組成合理，社會化服務能力強，經驗方面也較為豐富。在中醫藥科技查新方面，具有比社會學查新服務機構較大的優越性，能為項目申請人在科研立項、項目引進、項目鑒定、文獻研究及信息咨詢等方面提供專業化的信息服務。服務內容涉及為科研課題立項、科研成果鑒定及對專利申請、新產品開發、先進技術引進等方面提供信息咨詢等服務。

1.2 劣勢

分中心掛靠于江西省中醫藥研究院，隸屬信息文獻所，查新實踐中有關劣勢主要體現在：①存在著科研服務模式單一、缺乏科研人員激勵機制及社會性服務常態化缺失等情況，檢索員信息化服務的積極性及服務于科研創新的動力不足[3]。②查新員危機意識不足，市場競爭意識有所缺乏。中醫藥服務信息共享及科技服務拓展領域與社會信息服務需求脫鉤，鮮有走出辦公室，邁向社會提供專業信息化服務的機會和實踐經驗，在與有關醫學研究行業及科研人員溝通、交流、合作方面拓展工作有所不足。③中醫藥科技查新人才培養和團隊建設有所欠缺，在人才選拔、工作制度、激勵機制建立及實施方面落實不夠。廣西等地采取組建中醫藥科技查新團隊的4點實施措施諸如放寬醫學信息學科專業限制、采取輪崗學習擇優選拔形式、建立合理規范的工作制度和激勵機制、分工合作與明確責任及具體實施途徑能較為有力推動查新工作的良性發展[4]。④中醫藥科技查新知識更新不足，團隊成員內部競爭意識樹立及對市場競爭的參與性有所欠缺，在開展社會化服務及項目拓展方面有所不足，同時存在著查新員查新素質提升與不斷增長的用戶項目委托需求多樣化之間的矛盾，體現在隨著環境的變化和社會的發展以及技術上的巨大突破，用戶對信息需求復雜性、多元化需求的與日俱增，面對項目委托用戶要求的多樣化及信息產品獲取的迫切性、時效性及專業性上仍存在不足，同時存在著工作中“常規工作懈怠做，創新工作不去做”的消極現狀，在創新力執行，服務積極性提升及市場開拓動力提高等方面比較欠缺。

1.3 機遇

隨著《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》實施及國家大健康產業戰略的推進，加大中醫藥事業的發展迎來了國家“十七大”以來提出的“把產學研合作提升到建立國家創新體系的突破口和建設創新型國家攻堅戰的高度,這是新時期產學研合作的戰略定位”的最佳發展機遇期，中醫藥科技查新發展將以此為契機，以服務國內大健康戰略和省內健康產業及科研需求為主，不斷拓展咨詢服務及產業合作服務項目，例如實施與康養機構合作、拓展面向社會咨詢服務、開展院內外科技查新咨詢服務等措施，全方面提升查新事業服務醫療衛生健康產業大局的能力。

1.4 威脅

分中心服務內容及社會化功能屬性決定了存在如下威脅：

1.4.1 面臨著查新機構眾多，存在激烈行業競爭的局面。我國省屬、部屬以及直轄市的科技情報所和信息中心的查新機構隸屬于科技部，各高校的圖書館查新站隸屬于教育部，各級地方行政管理部門如科技廳、科技局也分別認定了省級市級的科技查新咨詢單位，中醫藥文獻檢索中心南昌分中心檢索機構隸屬于國家中醫藥管理局。隨著社會科技和經濟的不斷進步，醫療衛生機構、中醫藥科研院所及有關醫藥企業科研及創新的發展要求向社會提出了信息服務的需求，但服務機構魚龍混雜，存在著信息提供內容專業化不足、內容單一及信息化服務層次不明顯等情況。因此，如何應對中醫藥領域醫藥科研人員查新訴求及有關信息服務需求的日益增長與分中心信息化服務能力不足的矛盾顯得更加重要。

1.4.2 面臨著社會知名度不高，信息化服務自信心缺失的情況。中醫藥查新分中心雖定位明確但服務功能社會化不夠，諸如科技查新多以省衛健委、省中醫藥局委托性立項查新為主，在檢索上存在時間緊迫、任務較重、項目集中等特點，因此在日常查新委托項目拓展和受理等方面有所影響，尤其對于地市或個人日益增長的委托代查、項目代檢等委托需求不能充分滿足，從而導致了一些不法行為的發生，如課題代寫、項目代查等。因此，分中心要加強自我功能定位與宣傳，充分利用自身資源與優勢，切實完善服務，加強推廣宣傳，以提供專業化、信息化的服務為前提，更好地滿足項目委托人的有關科研及信息訴求。

1.4.3 面臨著查新創新與社會需求不相協調的情況。大數據時代背景下，科技查新在解決科技自主創新專業性和超前性上發揮著更加明顯的作用[5]。①缺乏有效的上級管理和機制，查新機構專業性要求不能由專業機構進行行政管理，在管理機制上也缺乏有效制約。②用戶對查新認知不足及重視不夠，委托用戶多為指定性用戶，對自主創新的需求更加迫切，同時對信息的需求更廣、更具有專業性和超前性,科技查新的作用就更加明顯[6],因此，要讓更多的公民了解查新、走進查新、利用查新，就要充分利用現有科技資源,使科技查新的功能得到最大限度的釋放和發揮。③分中心查新服務下基層聯系實踐不足，面對需求不能通過走下去的形式以送服務下鄉解決實際問題。一方面不能及時、迅速、合理收集基層衛生機構人員的科研需求，另一方面分中心在制定工作任務、服務內容等方面不能從基層人員基本訴求著手，開展諸如送科技服務下基層等工作活動較少。

2 SWOT評估矩陣

“SWOT矩陣分析”見表1。

表1 SWOT矩陣分析(分析優劣勢及關系)

表2 中醫藥科技查新SWOT分析矩陣

依據揚長避短的原則，分中心戰略選擇運用外部機遇和內部有利條件，避免外部威脅和改進內部不足，因而有4種不同的戰略為江西省中醫藥科技查新社會化服務提供決策:SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略。SO戰略是發揮自身優勢去抓住外部機遇的戰略，體現在加強外部合作，為精準的專業化服務提供保障。WO戰略是利用外部機遇來改進自身劣勢的戰略，為提高專業化、信息化服務贏得機遇;ST戰略是運用自身優勢去應對外在威脅的打擊，實現優勢互補，實現共贏；WT戰略是直接克服自身劣勢和避免外在威脅的打擊，塑造品牌形象，拓展外部空間。根據分中心中醫藥科技查新服務社會化戰略內部因素的優勢與劣勢以及外部環境因素的機會與威脅分析，服務社會化發展有如下4種方式：強、較強、一般和弱。戰略地位評估矩陣見表2。從表2中可以清晰得到分中心中醫藥科技查新社會化服務能力戰略決策的大方向。

根據矩陣圖結合查新實踐，通過不同組配分析,獲得相應戰略決策組合，更好地指導查新實踐[7]。

2.1 SO戰略

強化“三化”服務之“服務化”，即加強外部合作，為精準的專業化服務提供保障。產、學、研合作是服務創新型國家建設的重要舉措，中醫藥隨著企業技術創新越來越多地借力于與大學和科研機構的合作,其創新需求與產學研成果有效掛鉤,項目技術趨向高精尖的應用,由此也帶來查新服務的一系列變化,在查新課題涉及的專業領域和內容的廣度、深度以及查新人員對專業知識的領悟和把握方面,都對科技查新服務提出了更高的要求。分中心查新站必須發揮自身優勢，抓住外部機遇，深化查新業務,創新服務內容。從技術創新對查新業務的需求出發,走出只為項目立項、鑒定查新的業務圈子,拓展查新服務新領域,探索查新增值延伸服務。依托查新人員的專業知識,開展技術預見,為企業的長遠發展提供技術參考，同時積極開展企業競爭情報研究，為企業創新決策提供參考。

2.2 WO戰略

強化“三化”服務化之“專業化”“服務化”。針對查新服務模式單一、檢索員激勵機制缺失情況，可以通過完善規章制度，規范查新行為，建立獎勵激勵機制等方法解決，從制度上對查新員相關權利予以保障，從被動到主動從思想根源上逐漸形成“服務第一、用戶至上”的工作理念。

針對查新員危機意識不足，市場競爭意識缺乏問題，通過加強信息化新知識、新理論的學習，提升專業化技能和知識儲備，同時加強“危機”意識教育，將分中心的工作規劃和個人前途掛鉤，督促查新員全方位提升知識儲備和專業素養，為查新人員的“專業化”提供保障。

針對中醫藥科技查新開展社會化服務方面不足，主要通過“送科技下基層”及拓展咨詢、會務等服務項目解決。查新員要樹立社會化服務理念，在了解掌握用戶需求的前提下，為用戶提供專業性科技查新及信息咨詢。一方面修習“內功”，強化查新員業務水平，在明確服務項目的前提下開展有針對性的專業化服務；一方面發展“外力”，利用分中心的機構資源適當與社會服務機構及醫院、社區和學校等建立合作關系，開展諸如辦會、培訓、業務咨詢等“送科技下基層”類活動，這樣既能尋求服務機遇，在更新服務觀念的同時還能主動為用戶提供超前的針對性的多元化服務，從而不斷完善潛在的用戶群，不斷拓展深化服務項目和內容。

2.3 ST戰略

強化“三化”服務化之“信息化”“服務化”。要利用分中心優勢開展地區新、行業新查新聯合，開展業務指導、培訓及咨詢業務拓展等方面的工作，這不僅能發揮結構優勢，促進與各醫學情報研究機構的聯合及信息資源優化配置[8]，還能實現不同分中心、查新機構在信息資源、設備及人力等方面的優勢互補，實現共贏。

2.4 WT戰略

強化“三化”服務化之“信息化”“專業化”。要利用分中心的特色優勢和查新平臺，轉變消極、被動性開展工作的陳舊觀念，樹立“信息化”“專業化”的服務理念，主動改變和提升服務態度與查新能力，在激烈的市場競爭環境下時刻保持“用戶至上”的服務理念；提升查新人員團隊的專業化素養，在查新服務質量和工作效率上保障“專業化”的水準；積極塑造品牌形象，建立長期相對穩定的用戶群并不斷提供最專業、最優質、最放心的品牌服務內容。此外，也要結合中醫藥科技查新的特色和服務優勢，主動走入基層醫院、社區及地市科研院所，加強查新宣傳、項目推廣等基層服務內容的拓展，同時把信息咨詢和專業化服務提供給迫切需求的基層科研人員，拓展衛生科技查新廣闊的發展空間。

分中心信息化服務戰略評估分析見圖1。

圖1 分中心信息化服務戰略評估分析(彼此關系和演化)

3 戰略決策及服務策略

各地中醫藥檢索分中心情況各異，服務受眾也不相同，但面臨的查新實踐中的信息化服務過程中的問題是類似的，如何從信息資源、服務文化、管理組織、服務評價等各方面進行探索和實踐，推動衛生科技查新信息化健康發展顯得尤為重要。查新機構要順應數字化、網絡化的時代要求，創新服務內容，改進服務方式，擴展服務范疇，深化查新服務層次，探尋查新服務多元化的具體途徑提升查新機構的綜合實力[9]。

根據分中心檢索課題數量統計，近4年省中醫局科教處、省衛健委科教處課題數量對比分布見表3，分中心項目對比見表4。

表3 2017年-2020年江西省中醫藥管理局科教處項目統計

①歷年科技查新數量呈逐年遞增趨勢，尤其以2018年后明顯。②近3年查新量激增因改制等原因為主，省醫學情報所大部分項目轉中醫藥文獻檢索中心南昌分中心檢索和實施。③2017年—2018年仍以中醫藥類查新項目為主。

表4 2017年—2021年中國中醫藥檢索中心南昌分中心 (省中醫藥管理局科教處與省衛健委科教處課題檢索項目對比)

①2017年—2019年中醫課題與西醫課題申報量量比穩定，約1/1.25上下，2020年有成倍增加。②省中醫藥局科教處立項率2017年年2018年較為穩定，2019年—2020年有所下降。

近年分中心檢索項目激增，為檢索分中心帶來了挑戰和機遇，對檢索員提出了更高的要求。為了更好地持續性提供“信息化、專業化、服務化”服務，根據分中心檢索實踐及江西科技查新現狀態勢分析，對如何探討提升江西省衛生科技查新“三化”服務以更好服務江西中醫藥科研，筆者提出如下發展策略建議。

3.1 加強中醫藥查新人才隊伍建設

通過不斷提升查新服務能力和水平，形成梯隊，打造一支結構合理、分工明確的高素質專業化衛生科技查新隊伍，保障科技查新實踐順利實施。

①通過專業化技能及業務培訓、學術交流等途徑打造專業性查新隊伍，不斷提升查新員整體業務素質。如持續、規范進行查新員技能培訓，積極參加國家衛健委、國家中醫藥管理局等舉辦的查新技能培訓班和交流活動,定期與同行進行學術經驗交流,從中汲取新知識、新方法和各種有效資源。②做好分中心科技查新項目發展遠景規劃。重視本學科服務人才的引進和培養，要努力形成以學科服務培訓為基礎，以科研項目和學術研究為抓手，以中醫藥科研創新發展趨勢及研判、中醫藥知識產權評估及創新型中醫藥人才隊伍建設等服務實踐為依托的人才培養機制，全方位推進查新隊伍學科服務能力建設。

3.2 積極促進科技服務與科研進步相融合

積極優化服務模式，改進創新方法，打造一支具有“信息化”服務技能、“專業化”中醫特色優勢、“服務化”工作理念的衛生科技查新隊伍。

①加強共建共享進程，與本系統、本行業其他分中心、情報機構、科研院所開展合作，實現項目實施和技術創新的雙贏；②加強查新規范與質量管理，提升服務醫研人員的知識與技能，保障科技查新的專業化報告質量。同時，科技服務與科研進步融合，積極實施“走出去”戰略，可以通過“送科技下基層”及拓展咨詢、會務等服務項目予以解決。

3.3 重視查新理論研究，引導查新實踐創新

“三化”服務以“信息化”為基礎，以“專業化”為保障，以“服務化”為目標，分中心除開展項目查新、信息咨詢及會議承辦等服務外，還應積極承擔中醫藥類科技查新相關研究課題，不斷豐富科技查新內涵，拓展和深化科技查新服務外延與內涵，在提供專業水準服務的同時強化精準服務，不斷完善科技查新學科服務體系。

3.4 堅持以“四個面向”為指引，推進查新服務發展

緊緊圍繞江西中醫藥發展戰略，以中醫藥科技創新城建設和江西省大健康發展戰略及醫療康養服務布局等為支撐，全面推動中醫藥科技查新為省中醫藥科研創新發展及實踐提供有力保障。習總書記號召廣大科學家和科技工作者要“肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍”，我們中醫藥科技查新工作者要堅持以“四個面向”為指引，將其落實到科技成果轉化、國家級實驗室建設及衛生服務能力提升的廣大醫療衛生服務實踐中去，變業務開展“被動性”為“主動性”，變查新服務“粗獷型”為“精準型”，同時大力倡導實施科技查新“走出去”服務戰略，切實加快為基層科研“服務化”理念的落實進程。

綜上，中醫藥文獻檢索中心南昌分中心以“信息化、專業化、服務化”的“三化”服務理念服務全省科研人員，運用SWOT分析法對近年檢索分中心實踐進行態勢分析，將“三化”服務理念貫徹落實于江西省中醫藥科研實踐，這對江西省科技創新政策落實的實施具有重要意義。通過硬件建設、人才建設和隊伍培養不斷提升分中心“信息化”；通過提升檢索報告質量、加強能力建設等不斷提升查新“專業化”水平；通過提高主動服務意識，改變查新傳統服務模式，創新工作方法，倡導科技服務與科研進步融合，積極實施“走出去”服務落實基層科研“服務化”理念。

黨中央、國務院高度重視中醫藥事業。中醫藥作為“我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源”，在我國經濟社會發展中具有重要的地位和作用。作為服務人民衛生健康和衛生科研的查新機構，中醫藥文獻檢索中心南昌分中心要將不斷強化“信息化、專業化、服務化”的工作理念，繼續做好信息咨詢和檢索查新、文獻研究等服務，令分中心的查新實踐更好地服務于江西省中醫藥科研發展，為江西省衛生事業發展做出更大努力和貢獻。