全過程人民民主研究述評

徐振光?許歡

[摘 要]近年來，關(guān)于全過程人民民主的研究已成為學(xué)界研究熱點。學(xué)界對全過程人民民主的概念、歷史方位、特征、理論與實踐意義等展開了多角度的研究，探討了進一步深化發(fā)展全過程人民民主的路徑。在全過程人民民主的理論基礎(chǔ)、中國共產(chǎn)黨發(fā)展全過程人民民主實踐探索、全過程人民民主中微觀層面等方面的研究有待進一步拓展深化。

[關(guān)鍵詞]全過程人民民主;研究述評;展望

2019年11月，習(xí)近平在上海長寧虹橋街道古北市民中心考察時指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。” ①全過程民主是一個全新的概念和命題，一經(jīng)提出，即引起學(xué)界的關(guān)注。在2021年10月召開的中央人大工作會議上上，習(xí)近平全面闡述了全過程人民民主的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性、優(yōu)勢特點和實踐要求 ②。當(dāng)前，關(guān)于全過程人民民主的研究已成為學(xué)界研究的熱點問題，學(xué)界從多個領(lǐng)域和視角對全過程人民民主展開研究，取得了較豐富的研究成果。梳理、分析學(xué)界的相關(guān)研究，對準(zhǔn)確理解全過程人民民主，深化全過程人民民主研究，全面踐行全過程人民民主，具有重要意義。

一、全過程人民民主的內(nèi)涵、歷史方位

（一）全過程人民民主的概念

學(xué)界圍繞著全過程人民民主權(quán)利行使的內(nèi)容、形式、機制、價值、目的等，探討了全過程人民民主的概念。有學(xué)者認(rèn)為，全過程人民民主是指人民在縱向時間和多維空間中享有完整行使民主的權(quán)利，以對多數(shù)人意志尊重為目的的新形態(tài)民主，其價值主要展現(xiàn)為以人民為中心的、價值取向和內(nèi)容更為豐富的民主實質(zhì)以及形式更為科學(xué)多樣的民主方式 ③。有學(xué)者側(cè)重從全過程人民民主的實現(xiàn)機制視角，認(rèn)為全過程人民民主是人民民主價值與制度框架在操作層面的具體化運用，通過利益需求滿足、透明公開參與、理性協(xié)商共識、制約監(jiān)督糾錯的鏈?zhǔn)絻?nèi)在有機互動方式，將人民的需求、參與、協(xié)商、監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)了將人民民主所追求的民主性質(zhì)與民主運行的質(zhì)量有機結(jié)合的目標(biāo) ④。還有學(xué)者側(cè)重從全過程人民民主的全面性視角，認(rèn)為全過程人民民主作為一種全新的民主形式，包括全部民主主體、民主程序和民主過程，是一種全主體、全方位、全覆蓋、全流程、全環(huán)節(jié)、全鏈條的人民民主 ⑤。

（二）全過程人民民主的歷史方位

學(xué)界廣泛而充分地探討了全過程人民民主的歷史方位。從中國特色社會主義民主理論的發(fā)展而言，學(xué)界認(rèn)為全過程人民民主是對中國特色社會主義民主的高度概括 ⑥，是當(dāng)代中國式民主發(fā)展的新探索，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國式民主道路和民主理論的原創(chuàng)性貢獻 ⑦， 是新時代發(fā)展社會主義民主政治的行動指南，標(biāo)志著我國社會主義民主政治建設(shè)進入新階段 ⑧。從人類政治文明的發(fā)展而言，學(xué)者們認(rèn)為全過程人民民主是人類政治文明的新探索 ⑨，是人類民主政治的新形態(tài) ⑩，為人類探究民主發(fā)展提供新的方案 ！1，標(biāo)志著我們黨對人類政治文明發(fā)展規(guī)律、社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度 ！2。有學(xué)者從現(xiàn)實與未來、國內(nèi)與國外的視角，認(rèn)為全過程人民民主既是對已有民主制度和實踐的總結(jié)，也是未來民主發(fā)展與創(chuàng)新的導(dǎo)向定位，以及開展制度對話與互鑒的智識資源 ！3。

二、全過程人民民主的特征

（一）全主體、全方位、全覆蓋、全環(huán)節(jié)、真實管用

一是參與主體的廣泛性。全過程人民民主行使的主體是人民，將“全體人民”都納入民主過程 ！4。二是參與時間的持續(xù)性。全過程人民民主的重中之重在于過程 ！5，全過程民主強調(diào)時間上的持續(xù)性 ！6， 全過程民主無時不在，全時參與，自始至終貫穿于我國公共生活全過程 ！7?！斑^程”代表了人民民主的實踐維度，包含表達(dá)過程中的民主、協(xié)商過程中的民主、征詢過程中的民主、決策過程中的民主、評價過程中的民主 ！8。三是參與內(nèi)容的整體性。參與的內(nèi)容“全”，體現(xiàn)在方方面面，是全面的、系統(tǒng)的和整體性的參與 ！9。全過程人民民主權(quán)利的行使 “體現(xiàn)為政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等各方面的民主權(quán)利” @0，構(gòu)成了一個立體的民主結(jié)構(gòu)體系 @1。四是參與環(huán)節(jié)的全鏈條性。“民主程序上不斷鏈” @2，體現(xiàn)為民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)的互動和并舉，形成了全過程民主的完整實踐體系 @3。五是參與結(jié)果的有效性。從實現(xiàn)的結(jié)果看，學(xué)者們認(rèn)為，全過程人民民主不僅強調(diào)過程性民主，而且同時凸顯經(jīng)由民主的過程達(dá)致民主的結(jié)果，始終與具體的決策目標(biāo)、治理目標(biāo)緊密聯(lián)系，具有鮮明的問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向 @4。全過程人民民主力圖以最小的民主實踐成本獲取民主收益的最大化，能夠?qū)崿F(xiàn)民主績效的帕累托最優(yōu) @5。

（二）民主形態(tài)的復(fù)合性

學(xué)界普遍認(rèn)為，全過程人民民主具有多種民主形式交融復(fù)合的特性 @6。全過程人民民主把人民平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利結(jié)合起來，把選舉民主和協(xié)商民主結(jié)合起來，將過程民主和結(jié)果民主、形式民主與實質(zhì)民主、直接民主與間接民主相統(tǒng)一 @7。全過程人民民主豐富的實踐樣態(tài)，為構(gòu)建中國特色民主話語體系，形成中國風(fēng)格、中國氣派的民主理論，提供了有力的現(xiàn)實支撐 @8。

（三）自我完善和發(fā)展的能力

有學(xué)者從民主形式自我發(fā)展的視角，分析認(rèn)為相對于其他民主形式而言，全過程人民民主一個重要的特點，就是具有自我完善和發(fā)展的能力。全過程人民民主契合了社會主義制度自我完善和發(fā)展的要求，適應(yīng)了人民自主性自覺發(fā)展的要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代民主程序性發(fā)展的要求，從而能夠不間斷地實現(xiàn)自我完善和發(fā)展 @9。

（四）以協(xié)商民主為主線

有學(xué)者認(rèn)為，協(xié)商民主是貫穿全過程人民民主的主線。協(xié)商民主在每一具體的民主過程中，從起始至完成始終是民主參與的主要方式，構(gòu)成了全過程人民民主過程中最具價值的民主形式 #0。全過程人民民主支持和鼓勵各種形式的協(xié)商貫穿于民主全過程，體現(xiàn)了中國特有的民主價值觀，是植根中國大地、反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政治文明形態(tài)的表達(dá) #1。

三、全過程人民民主的理論和實踐意義

（一）全過程人民民主理論是對西方民主的超越，有助于構(gòu)建中國民主話語體系

學(xué)界從建構(gòu)性角度闡釋了全過程人民民主的理論意義。普遍認(rèn)為，全過程民主是對西方民主的超越，并為中國民主政治發(fā)展提供了獨特的話語和理論支撐，使建構(gòu)優(yōu)于西方民主的民主實現(xiàn)形式成為可能。全過程民主超越了“非全過程民主”，彌補了“非全過程民主”的某些缺陷，改變了那種“一次性消費行為”般的民主游戲 #2，是對西式民主的超越 #3。有學(xué)者進一步分析認(rèn)為，全過程民主將民主實現(xiàn)過程中的各要素與內(nèi)容結(jié)合起來，提供了一種全新、統(tǒng)一、可操作的民主實現(xiàn)邏輯，實現(xiàn)了程序民主與實質(zhì)民主的統(tǒng)一，真正保障和落實了人民當(dāng)家作主，在思維上變革了西方民主的政治邏輯，具有超越西方自由式民主的變革性意義 #4。還有學(xué)者認(rèn)為，全過程民主突破了西方式“選舉民主”的神話，創(chuàng)造了人類民主制度的新形態(tài)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民對人類制度文明的偉大創(chuàng)造，破解了人類政治制度史上的千古難題 #5。

對全過程人民民主之于構(gòu)建中國民主話語體系的意義，有學(xué)者認(rèn)為，全過程人民民主為構(gòu)建本土化的民主話語體系提供了新的概念與命題 #6。有學(xué)者進一步認(rèn)為，在當(dāng)前以美國為首的西方國家掌握著全球民主的話語權(quán)，試圖建立以美式民主為核心的全球民主模式的情況下，發(fā)展全過程人民民主是構(gòu)建中國民主話語體系的關(guān)鍵一步 #7。

（二）深化了對中國共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識，有助于密切黨群關(guān)系

有學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展最廣泛的人民民主、實現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的民主政治追求。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展全過程人民民主提供了堅強政治保障，全過程人民民主首先代表的是最大多數(shù)人民利益、保障最大多數(shù)人民權(quán)利的民主。全過程人民民主的提出，深化了對中國共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征和根本優(yōu)勢 #8。有學(xué)者分析認(rèn)為，全過程人民民主是治理取向的民主，著眼于解決事關(guān)群眾生活的民生問題，將問需于民、問計于民、問效于民貫穿始終，這一全過程人民民主實踐是對群眾路線的繼承和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系 #9。

（三）有效地確保人民民主權(quán)利的全方位、全過程實現(xiàn)

有學(xué)者分析了全過程人民民主的實現(xiàn)形式和實現(xiàn)機制，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建了“全過程民主”的回應(yīng)式民主、參與式民主、協(xié)商式民主與監(jiān)督式民主的四大運作形態(tài)，并實施了精準(zhǔn)識別機制、精致發(fā)展機制、精明推進機制、精敏發(fā)現(xiàn)機制四大實現(xiàn)機制 $0。還有學(xué)者認(rèn)為，全過程人民民主主要體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，國家形態(tài)的民主和非國家形態(tài)的民主有機統(tǒng)一，回應(yīng)式民主和參與式民主的有機統(tǒng)一，選舉民主和協(xié)商民主的有機統(tǒng)一 $1。正是由于全過程人民民主具有豐富的實現(xiàn)形式和實現(xiàn)機制，從而有效地確保了人民群眾全方位、全過程地管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)以及社會事務(wù)。

（四）有助于促進決策的科學(xué)化、民主化，提升治理效能

有學(xué)者認(rèn)為，全過程人民民主是我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的民主機制，這一民主機制極大地激發(fā)了公民和社會力量參與公共治理的積極性，暢通了政治參與的渠道，促進了政府公共治理理念的轉(zhuǎn)變、科學(xué)決策觀念的轉(zhuǎn)變和民主治理理念的轉(zhuǎn)變，也提升了居民的公共參與意識和民主意識，從而有助于形成基層善治的合力，提升治理效能 $2。

四、發(fā)展全過程人民民主的應(yīng)然路徑

（一）堅持全過程人民民主黨的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)界一致認(rèn)為，發(fā)展全過程人民民主必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢作用，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與全過程人民民主的高度統(tǒng)一。有學(xué)者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保全過程人民民主的發(fā)展性質(zhì)不會發(fā)生變異變質(zhì)、全過程人民民主的制度體系不斷臻于完善、全過程人民民主的實踐績效不斷取得新進展的根本政治保證 $3。有學(xué)者進一步分析認(rèn)為，整個全過程人民民主都是由中國共產(chǎn)黨進行頂層設(shè)計，黨中央是全過程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)力量和總體統(tǒng)籌者，黨的地方組織特別是基層組織是全過程人民民主的主要實踐者，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，是全過程人民民主有序健康發(fā)展的重要體現(xiàn)和堅強保證 $4。還有學(xué)者進一步提出，要優(yōu)化黨對全過程人民民主的依法領(lǐng)導(dǎo)，以確保全過程人民民主的性質(zhì)和方向的正確性 $5。

（二）加強全過程人民民主制度建設(shè)

學(xué)界普遍認(rèn)為制度建設(shè)是發(fā)展全過程人民民主的基礎(chǔ)保證。全過程人民民主的實際效能，取決于具體民主制度體系的健全和發(fā)展水平 $6。只有通過廣泛、充分、健全的民主制度體系的建構(gòu)與完善，人民民主的主體、領(lǐng)域與內(nèi)容才能體現(xiàn)全過程性 $7。發(fā)展全過程人民民主“要致力于制度創(chuàng)新” $8，構(gòu)建一套程序合理、環(huán)節(jié)相扣、體系完整的制度機制規(guī)范 $9。有學(xué)者進一步分析指出，完善全過程民主要堅持根本制度、基本制度和重要制度，重視全過程民主的中觀和微觀制度的建設(shè)，用更加成熟更加堅定的制度來保障全過程民主的參與實踐，以解決問題的成效體現(xiàn)全過程民主的成果 %0。

（三）注重全過程人民民主參與實踐設(shè)計

學(xué)界普遍關(guān)注全過程人民民主的實現(xiàn)技術(shù)機制問題。有學(xué)者認(rèn)為，只有科學(xué)地設(shè)計和建立功能完備的體制，才能保障全過程人民民主在實踐中轉(zhuǎn)化為民主的績效 %1。有學(xué)者進一步從程序設(shè)計視角認(rèn)為，讓全過程民主扎根，需要從技術(shù)上否定“非全過程民主”，建構(gòu)全過程民主的技術(shù)之維，提供程序性、具體性、可操作性的實踐程序，形成全面、具體、有效的技術(shù)操作規(guī)范 %2。要將民主原則體現(xiàn)到各項具體工作的制度設(shè)計中，也體現(xiàn)到保障人民意志充分表達(dá)的技術(shù)細(xì)節(jié)中，使民主機制真正運行起來 %3。還有學(xué)者認(rèn)為，全過程人民民主是否“行得通”“真管用”“有效率”的關(guān)鍵突破點在于協(xié)商實踐，要發(fā)揮協(xié)商民主的系統(tǒng)性、完整性與貼近性的實踐優(yōu)勢，展現(xiàn)協(xié)商民主的民主集中制優(yōu)勢 %4。

（四）注重全過程人民民主有效運轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是拓展全過程人民民主權(quán)利行使的空間。有學(xué)者認(rèn)為，要激活全過程人民民主實踐的動力，涵養(yǎng)全過程人民民主的規(guī)則意識，積極拓展縱向時間和多維空間人民行使民主的權(quán)利范圍和邊界，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，最大程度將人民當(dāng)家作主的權(quán)利發(fā)揮到最佳狀態(tài) %5。二是加強全過程人民民主法治保障。有學(xué)者認(rèn)為，要加強法定民主制度的貫徹實施，適時將成熟的全過程人民民主制度上升為法律，加強全過程人民民主的組織保障立法、職權(quán)保障立法、程序保障立法 %6。三是加強責(zé)任政治建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為，要建設(shè)責(zé)任政治，實現(xiàn)責(zé)任體系與全過程民主的深度融合，以系統(tǒng)化的責(zé)任結(jié)構(gòu)保障全過程民主質(zhì)量 %7。四是注重運用智能技術(shù)。有學(xué)者認(rèn)為，信息技術(shù)與全民、全過程、全時段具有內(nèi)在的契合性，信息技術(shù)在全過程民主中將發(fā)揮不可估量的作用，發(fā)展全過程民主要致力于技術(shù)創(chuàng)新 %8。要深入推進智能技術(shù)與全過程民主的有機結(jié)合，不斷提升民主實踐的整體制度效能，為人類民主政治的發(fā)展提供智能文明的民主典范 %9。五是管控好社會輿論。一方面，對于違法違規(guī)輿論尤其是對于攻擊中國特色社會主義民主、大勢宣揚西式民主的輿論，要重點關(guān)注、重點管控;另一方面，對于引導(dǎo)群眾支持全過程人民民主、參與全過程人民民主、監(jiān)督全過程人民民主的正當(dāng)輿論，要包容開放、支持引導(dǎo) ^0。

五、進一步深化全過程人民民主研究的展望

當(dāng)前，學(xué)界基于不同的研究視角對全過程人民民主進行了許多富有成效的思考和探索，為后續(xù)深化該命題的研究奠定了重要的理論基礎(chǔ)?？偟膩砜?，對全過程人民民主的研究尚處于起步階段，還存在一些薄弱、有待深化的研究之處。

（一）深化全過程人民民主的理論基礎(chǔ)研究

“全過程人民民主”這一新命題的提出不是偶然的，它有著深厚的馬克思主義理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，馬克思民主觀、人民主體論思想等都為全過程人民民主如何繼承和發(fā)展馬克思民主理論提供了重要的歷史性借鑒和方向性指引。當(dāng)前學(xué)界對馬克思主義經(jīng)典作家民主理論的全過程性相關(guān)論述及其與全過程人民民主的內(nèi)在理論邏輯，尚缺乏全面、系統(tǒng)的梳理和深入的研究。全過程人民民主以人民為中心，是具體的、歷史的，包含著豐富的哲學(xué)意蘊，學(xué)界還應(yīng)從歷史唯物主義角度深入研究全過程人民民主產(chǎn)生發(fā)展的歷史、社會、文化等基礎(chǔ)，考察其對馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。通過深入研究全過程人民民主的理論基礎(chǔ)，可以為這一創(chuàng)新命題提供有力的理論支撐，并為構(gòu)建以全過程人民民主為核心的中國本土民主話語體系，繼續(xù)推進馬克思主義民主理論的中國化打下深厚的理論基礎(chǔ)。

（二）深化中國共產(chǎn)黨發(fā)展全過程人民民主實踐探索的研究

從“全過程人民民主”這一命題提出后，學(xué)界廣泛并集中探討了全過程人民民主的內(nèi)涵、特征、歷史發(fā)展、理論和實踐意義及實現(xiàn)路徑。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就致力于發(fā)展人民民主，尤其自黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全過程人民民主不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)出了中國式民主的強大生命力。已有多位學(xué)者嘗試從不同視角探討了全過程人民民主在不同領(lǐng)域的實踐探索。如，探討了參與式預(yù)算 ^1、民主立法 ^2、公共政策優(yōu)化 ^3、社區(qū)自主治理 ^4、政黨制度 ^5、人大制度 ^6等。全過程人民民主是一個立足中國國情、黨情的宏大命題，涉及國家政治民主、經(jīng)濟民主、社會民主等諸多領(lǐng)域。需要學(xué)界進一步拓展研究視角和領(lǐng)域，對中國共產(chǎn)黨發(fā)展全過程人民民主的實踐，尤其自黨的十八以來在各個領(lǐng)域和層面的民主探索創(chuàng)新，以全過程人民民主的原則和精神為視角予以學(xué)理性闡釋和分析論證，從歷史與現(xiàn)實、理論和實踐等多層面闡明全過程人民民主的優(yōu)越性。

（三）深化全過程人民民主中觀、微觀層面的研究

全過程人民民主不僅是全新的民主理論，更重要的是民主參與實踐，要“注重中觀、微觀層面的研究和推進，以把全過程民主的原則和精神落實到實際的政治實踐之中” ^7， 通過加強對全過程人民民主中觀、微觀層面的研究，推進全過程人民民主精神的實踐運用。比如，“全過程人民民主”已被寫入《全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》，但如何踐行全過程民主精神、進一步完善各級人大的議事規(guī)則，如何完善監(jiān)督程序、更好發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，在基層治理領(lǐng)域如何加強全過程人民民主建設(shè)、推動基層社會治理共同體建設(shè)及優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)等，都有待深入研究。在研究方法上也有待豐富，當(dāng)前“立足于經(jīng)驗材料分析全過程民主的價值意義及其實現(xiàn)方式的研究還較少” ^8，需要重視運用實證方法，通過具體案例、數(shù)據(jù)等可以量化的資料對全過程人民民主進行深度分析;需要運用比較研究法，以大量的實證資料對全過程民主與西方的“非全過程民主”進行對照分析，增強論證厚度?？傊?，全過程人民民主是具有實踐屬性的民主，在繼續(xù)深化研究全過程人民民主宏觀層面理論的基礎(chǔ)上，需要以問題為導(dǎo)向，觀照現(xiàn)實，圍繞著“全”字、真實管用做文章，從中觀、微觀層面進一步拓展并深化對全過程人民民主的研究領(lǐng)域。

基金項目：本文為上海市哲社規(guī)劃課題、上海市黨校系統(tǒng)課題“全過程民主視域下上海市街道人大工委履職模式實證比較與功能優(yōu)化對策研究”，編號分別為：2021ZZZ001、2021SHB009

注釋：

①馮雪珺，等：《全過程民主，支持和保證人民當(dāng)家作主》，《 人民日報 》2021年7月6日，第14版。

②徐雋：《習(xí)近平在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)? 堅持和完善人民代表大會制度? 不斷發(fā)展全過程人民民主》，《 人民日報 》 2021年10月15日，第1版。

③ ！4 @5 @6 #0 $5 %1 %5張明軍：《全過程人民民主的價值、特征及實現(xiàn)邏輯》，《思想理論教育》2021年第9期。

④ $0唐亞林：《 “全過程民主”：運作形態(tài)與實現(xiàn)機制》，《江淮論壇》2021年第1期。

⑤ @9虞崇勝：《全過程人民民主具有自我完善和發(fā)展能力》，《中國黨政干部論壇》2021年第7期。

⑥ ！1 ！7 @2 $8 %8陶文昭：《為什么說人民民主是一種全過程民主》，《中國黨政干部論壇》2021年第7期。

⑦ #4 $7 %4亓光：《全過程民主：中國共產(chǎn)黨治國理政的思維變革與政治邏輯》，《社會科學(xué)研究》2021年第2期。

⑧李忠： 《論全過程人民民主的制度化法律化》 ，《西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2022年第1期。

⑨ @7 #3 $4肖立輝：《全過程人民民主：人類政治文明的民主新探索》，《中國黨政干部論壇》2021年第7期。

⑩ #5魯品越：《全過程民主：人類民主政治的新形態(tài)》，《馬克思主義研究》2021年第1期。

！2李林：《全過程人民民主的本質(zhì)特征和理論內(nèi)涵》，《社會治理》2021年第8期。

！3 @4 %6林彥：《全過程人民民主的法治保障》，《東方法學(xué)》2021年第5期。

！5張愛軍：《全過程民主的范圍與限度》，《天津行政學(xué)院學(xué)報》2021年第3期。

！6 @3 #2 ^7桑玉成：《拓展全過程民主的空間》，《探索與爭鳴》2020年第12期。

！8劉建軍、張遠(yuǎn)：《論全過程人民民主》，《社會政策研究》2021年第4 期。

！9羅峰 ：《全過程民主的理論邏輯與時代內(nèi)涵》，《光明日報》2021年4月20日。

@0 %3劉軍、李洋：《“全過程”的人民民主：中國式民主的制度設(shè)計與建設(shè)實踐》，《科學(xué)社會主義》2021 年第 1 期。

@1劉樂明：《發(fā)展全過程人民民主》 ，《人民日報》2021 年8 月26 日。

@8 #6 #9 $2 ^8王江偉：《 “全過程人民民主”的實踐形態(tài)：結(jié)構(gòu)要素與生成機制》，《求實》2021年5第期。

#1 #8樊鵬：《深刻把握全過程人民民主的豐富政治內(nèi)涵》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021 年9 月30 日。

#7谷志軍：《發(fā)展全過程人民民主的理論意涵》，《深圳特區(qū)報》2021 年9月28 日。

$1王宗禮、李振江：《全過程人民民主：社會主義民主政治理論與實踐的重大創(chuàng)新》，《行政論壇》 2021年第4期。

$3唐亞林：《黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主的根本政治保證》，《中國黨政干部論壇》2021年第7期。

$6秦德君：《全過程人民民主的理論基礎(chǔ)、國家制度支撐與實踐體系》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2021年第5期。

$9郭國仕：《全過程人民民主彰顯中國特色社會主義民主優(yōu)越性》，《中國社會科學(xué)報》2021 年9月1 日。

%0 %2毛光霞、周光?。骸度^程民主有效運行的基本條件》，《中國社會科學(xué)報》2021年7月21 日。

%7張賢明：《全過程民主的責(zé)任政治邏輯》，《探索與爭鳴》2020年第12期。

%9高奇琦、杜歡：《智能文明與全過程民主的發(fā)展：國家治理現(xiàn)代化的新命題》，《社會科學(xué)》2020年第5期。

^0吳玲娜、趙歡春：《全過程人民民主：黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義民主政治建設(shè)的歷史必然》，《江蘇社會科學(xué)》2021 年第 6 期。

^1上官酒瑞：《參與式預(yù)算是全過程民主的實踐形式》，《探索與爭鳴》2020年第12期。

^2封麗霞：《民主立法：全過程民主的展現(xiàn)》，《中國黨政干部論壇》2021年第7期。

^3孔繁斌：《全過程民主：政策參與過程優(yōu)化的新情景》，《探索與爭鳴》2020年第12期。

^4房亞明：《 “全過程民主”視域下城市社區(qū)自主治理的機制建構(gòu)》，《湖北社會科學(xué)》2020年2期。

^5闕天舒、方彪：《國家治理場域中全過程民主與新型政黨制度——基于新時代中國話語建構(gòu)的視角》，《社會主義研究》2021年第4 期。

^6孫劍綱： 《新時代全過程人民民主的人大實踐》，《中 共 中 央 黨 校（國 家 行 政 學(xué) 院）學(xué) 報》2021年第6期。

作者單位：中共上海市靜安區(qū)委黨校、愛丁堡大學(xué)社會與政治科學(xué)學(xué)院

（責(zé)任編輯 熊易芳）