《民法典》傳播語境中媒體微博平臺普法宣傳研究*

□文│王亞楠

2021年1月1日《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）正式施行。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，《民法典》是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，對國家、對社會、對個人都具有重要意義，其宣傳工作刻不容緩。然而當下針對《民法典》的研究中，傳播學界聚焦于《民法典》中媒介相關法條的具體分析與討論，[1][2][3]而忽略了對于《民法典》宣傳內容、宣傳效果等層面的研究。通過媒體宣傳與推廣，讓廣大民眾了解《民法典》、遵守《民法典》，是《民法典》頒布與實施的最終目的。為了切實實施《民法典》，讓《民法典》走進群眾心里，習近平總書記對《民法典》的學習、宣傳與落實提出了明確要求，要加強《民法典》普法工作。[4]因此，研究媒體對《民法典》傳播的現狀及其存在的問題，并提出優化方案就顯得意義重大。

因“兩微一端”是我國信息傳播領域的重要組成部分，本研究以《民法典》頒布與宣傳期的微博文本作為研究對象。聯合法律界的研究人員，共同制定了針對《民法典》宣傳的關鍵詞庫，以《民法典》頒布實施期間一年內的數據為采集樣本的區間（2020年3月—2021年3月），使用派森軟件（Python）爬取了代表性的法制類媒體（包括《人民法院報》《檢察日報》等10家媒體）與綜合類媒體（包括《人民日報》、光明視點、澎湃新聞、鳳凰網等30家媒體）微博賬號中與《民法典》宣傳相關的微博正文及評論內容。最終針對1846條微博與評論內容進行主題建模分析，從《民法典》的宣傳主體、宣傳內容、宣傳形式以及宣傳效果等維度進行宏觀梳理。研究成果以數據分析的形式呈現，在此基礎上總結《民法典》宣傳的經驗與不足，并提出對應的建議，為媒體更好地開展普法宣傳工作提供參考。

一、媒體《民法典》相關議題微博傳播

新傳播環境下媒體作為各類普法宣傳主體的中堅力量，擔負了向上承接政務新媒體的普法需求、向下引導自媒體與受眾的普法議程設置的重要作用。總體來看，在《民法典》頒布實施期間，多元化的媒體共同構建了立體化普法氛圍，在一定程度上能夠實現對受眾的有效引導。

1.多元媒體形成宣傳矩陣，營造立體化普法氛圍

多元媒體共同發力，形成《民法典》媒體宣傳矩陣，建立了立體化的普法渠道，營造了良好的普法氛圍。根據相關微博賬號發布的有關《民法典》微博的數量統計可以看出，《民法典》頒布的當月（2020年5月）與《民法典》正式實施的當月（2021年1月），各類媒體的相關報道數量均顯著高于其他時間段（見圖1），說明各類媒體在《民法典》的重要宣傳期均積極參與，形成了立體化的普法傳播環境，有利于《民法典》的廣泛傳播。在《民法典》頒布當月，法制類媒體的報道數量位居多元媒體中的首位，比其他綜合類媒體的平均報道數量多1.5倍左右。同時，法制類專業媒體在本文研究時間范圍內的各個時段的報道數量均位居前列，成為多元媒體中《民法典》的主力宣傳陣地。其他媒體也給予《民法典》宣傳持續的報道與關注。

圖1 多元化媒體微博發表《民法典》相關內容數量變化

法制類媒體利用自身專業的學術資源，對以《民法典》為代表的中國特色社會主義法律法規進行深入解讀，創造出有深度、有思想、有價值的傳播內容。其他綜合媒體利用自身強大穩定的宣傳團隊，積極傳播《民法典》相關內容，成為連接政府法治宣傳機構與普通受眾的中介橋梁。[5]

2.普法主題集中度高，宣傳報道針對性強

各媒體均依據自身的受眾屬性特征進行針對性宣傳，能夠滿足受眾的多元化信息獲取的需求，宣傳主題的集中度較高。通過對本文聚焦的40家媒體的1846條微博文本的主題分析，研究者發現當前媒體對于《民法典》的報道集中在三個主題：宣傳普法主題占比21%（388條），婚姻家庭主題占比53%（979條），個人信息保護主題占比26%（479條）。可以看出，與婚姻家庭相關的報道主題占據一半以上的比例。

媒體針對《民法典》議題發布的各類主題報道中既體現出了內容的權威性，又體現出了報道的針對性。一方面，從關鍵詞的使用可以看出，在宣傳普法主題中各類媒體均大量使用了草案、人大、審議等關于權威發布的關鍵詞，體現出媒體對于《民法典》宣傳中引用的權威性；婚姻家庭的關鍵詞聚焦在離婚、夫妻、家庭等《民法典》關于婚姻法修正案中的核心內容，這部分內容也是媒體報道《民法典》主題的重要領域；關于個人信息的關鍵詞涉及保護、網絡、信息等互聯網環境下個人信息保護的敏感領域，也是《民法典》與時俱進的修訂內容在宣傳中的體現。另一方面，從圖2媒體微博中《民法典》相關內容詞云來看，多元媒體的報道各具特點。其中，綜合類媒體的關鍵詞集中在“冷靜期”“離婚”等《民法典》中受眾最關心領域的報道；法制類媒體的關鍵詞集中在“普法”“法制”等內容，體現了法制類媒體的專業化屬性。

圖2 多元媒體《民法典》相關微博內容詞云

3.媒體有效設置議程，普法引導機制初步形成

普法主題宣傳報道的重要目的是能夠讓受眾知法進而守法，因此，媒體議程對受眾的引導程度，決定了普法目的是否能夠順利實現。基于此，本文借鑒易紅發的研究方法，采用皮爾森相關系數法研究《民法典》相關內容傳播中公眾議程與媒體議程之間的相關關系。[6]在前期的統計研究中，研究團隊發現公眾發表以《民法典》題材為主題的個人化原創內容樣本量較小，故而本文參考麥庫姆斯的分類方法，采用人際議程作為公眾議程設置的研究對象。[7]具體研究方法將媒體微博評論區中的評論內容文本作為人際議程研究的總體樣本，刪除了無意義評論（例如，語氣助詞、表情包等），得到公眾議程設置文本樣本。同時，研究以事件發生的時間先后順序作為相關關系成立的條件，以天為檢驗單位，時間跨度為459天，應用統計產品與服務解決方案軟件（SPSS）做媒體議程與公眾議程的相關關系檢驗。

圖3展示了《民法典》傳播語境下普法宣傳、個人信息保護與婚姻家庭三個主題中媒體與受眾議程之間的相關關系。其中，婚姻家庭話題下媒體議程與受眾議程之間相關關系系數達到0.87，且在1%顯著水平下相關；在普法宣傳話題下媒體議程與受眾議程之間相關關系為0.53，且在10%顯著水平下相關。說明在以上兩類話題中，媒體與受眾的議程設置存在一致性。在個人信息保護話題下，媒體與受眾議程的相關性為0.36，但是未通過10%顯著水平檢驗。以上檢驗結果表明：雖然我們處在信息傳播媒介多元化的時代，但是在《民法典》宣傳中，媒體在大多數議題下的議程設置與公眾議程之間存在一致性，媒體設置議程大概率有效，在《民法典》傳播語境下普法引導機制初步形成。

圖3 媒體議程與公眾議程相關系數散點圖

二、微博傳播的提升空間

總體來看，媒體在《民法典》普法議題的傳播中發揮了中流砥柱的作用，但是，由于受眾信息接收渠道多樣化等客觀因素的制約，在微博平臺的傳播環境下，媒體在《民法典》傳播過程中還存在一些問題，對受眾引導效果與宣傳內容專業度還有提升空間，具體來說可以總結為以下三個方面。

1.形式互動性不足，對微博受眾引導效果需再提升

根據對本文研究樣本數據的分析，各類媒體發布的《民法典》相關內容微博中，大多采用文字與圖片結合的信息傳播形式，對于法律法規的解讀比較充分。《人民日報》《法制日報》等媒體相關報道內容結合時事熱點，采用以案釋法等互動性較強的手段，引導用戶參與話題討論。但還有一些媒體報道內容集中在對《民法典》中新增法條的簡單解釋，對《民法典》相關話題的廣場討論、互動話題設置等更符合新媒體互動形式的使用還不夠。

根據艾媒咨詢2021年微博用戶行為調查數據顯示：微博月活躍用戶中，90后與00后等30歲以下的年輕群體占比超過80%，70.1%的微博用戶會參與到觀看及討論熱搜的活動中。因此，媒體在微博平臺的內容宣傳應當契合微博傳播中廣場式、強社交屬性的傳播特點。而媒體在微博平臺的普法宣傳大多數缺乏對內容話題性與討論性的考量，忽略了針對微博平臺的社區屬性與核心用戶的通過觀看、參與話題討論完成信息接收的行為習慣設計定制化的宣傳方式，與微博主流用戶的行為習慣的總體趨勢相背離，從而限制了媒體對微博平臺受眾認識、學習與理解《民法典》相關內容的引導作用。各類媒體應針對微博的核心用戶特點，注重普法信息傳播的權威性與普及性的結合，實現信息傳播方式的多樣化與定制化。

2.輿論引導方式有待優化，平臺化傳播環境下的內容運營思路需轉變

在微博構建的平臺化傳播環境中人人擁有“麥克風”，均可以成為信息傳播的主體。然而在普法信息傳播等專業性的內容傳播領域，媒體宣傳依然具有權威性，對于普及法律知識、提升受眾的法律意識起到了重要的引導作用。與此根據本文對法制類媒體與綜合類媒體的評論區詞云（見圖4）分析發現：法制類媒體評論區關鍵詞云中關于合法化、歧視、同居等問題的內容呈現較多。同時，評論區對這類問題的討論存在大量非專業化的觀點，但是缺乏媒體或專業人士對于此類觀點的回應或糾正。微博的平臺化傳播屬性決定了媒體宣傳與公眾評論共同影響了媒體普法宣傳的效果。媒體應該以更為積極的姿態，參與到受眾的互動中，從專業角度回應受眾熱議的話題，特別是在普法信息傳播等專業化內容傳播領域中，若缺乏媒體的輿論引導與信息把關，可能會導致網絡輿論走向偏離正軌，造成普法宣傳的偏誤。[8]

圖4 《民法典》相關微博評論區詞云

3.法律專業知識欠缺，媒體從業者的復合型專業技能有待培育

各類媒體在普法宣傳中，基本能夠圍繞《民法典》中新修訂的內容發布較為全面的普法宣傳報道。與此同時，研究團隊在與法學專家溝通中發現，《民法典》根據我國技術、經濟與社會發展的法律需求做了多維度、全方面的法律新規修訂工作，例如，《民法典》回應了社會生活領域的法律需求，護持了我國固有文化觀念，在《婚姻家庭篇》中對原《婚姻法》中相關條款做出了修訂，設立了離婚冷靜期等；回應了信息科技和生態破壞的挑戰，規定了綠色原則、個人信息保護原則等。而媒體的普法宣傳內容則集中在對《婚姻家庭篇》法律新規的報道，而對于《合同篇》《物權篇》《人格權篇》中體現《民法典》與時俱進法規修訂的內容缺乏關注。

造成以上問題的原因可能是，相比于傳統信息發布平臺，微博平臺中信息更新速度快，媒體工作者選題采編流程時間被壓縮，受限于我國傳媒產業發展的特點，當前大多數媒體工作者普遍來自新聞傳媒相關專業，缺乏相應的法律知識儲備，導致其難以在短時間內把握《民法典》宣傳的全部重要內容，只能選擇較容易理解的《婚姻家庭篇》的內容展開宣傳，從而限制了媒體對于《民法典》內容的全面傳播。

三、優化《民法典》傳播效果對策分析

基于前文對各類媒體在《民法典》傳播中“得”與“失”的分析與探討，研究從宣傳形式、內容運營思路與人才隊伍建設三個維度，為優化媒體的普法傳播效果提出了對策建議。

1.豐富普法形式，實現傳播方式定制化

各類媒體應注重普法信息傳播權威性與普及性的結合，根據傳播平臺核心用戶接收信息的屬性特點，實現信息傳播方式的多樣化與定制化，[9]促進普法信息傳播廣度的延展。

一方面，媒體應根據宣傳平臺的特點與平臺用戶的信息接受習慣，選擇更加多樣化的方式開展《民法典》 相關內容的宣傳報道，實現傳播方式的“定制化”，更好地服務于普及專業法律知識的傳播目標。例如，媒體可以根據微博平臺用戶話題參與度高的信息接受與傳播習慣，設置《民法典》相關宣傳話題的互動討論內容，通過“話題”討論的方式，激發微博平臺受眾對《民法典》相關話題的自發轉發、評論等行為，進而提升媒體對微博平臺受眾的引導力。

另一方面，媒體可以適當利用微博中的名人效應，吸引受眾的注意力，引導受眾關注《民法典》相關議題。本研究團隊在數據收集中發現，微博達人發布的《民法典》相關內容的評論、轉發、點贊數量明顯高于同一時段其他媒體發布的《民法典》相關內容，如前文所述，80%的微博受眾為30歲以下的年輕人，因此，媒體應根據傳播平臺的受眾特點，積極利用年輕群體喜聞樂見的形式，適當地選擇在年輕群體中有一定號召力的名人共同傳播普法議題，以實現更好的傳播效果。

2.積極回應受眾熱議話題，加強普法宣傳的互動性

在信息傳播主客體界限逐漸模糊的新傳播環境下，媒體應轉變內容運營的思路，以更為平等與開放的姿態參與到法制信息的傳播中，在保證法制信息傳遞專業性的同時，增加與受眾的互動，參與到相關輿論話題的討論中，以新方式擔負起“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”時代信息把關人的責任。

一方面，面對普法領域的各類話題討論，媒體應變“堵”為“疏”，積極利用技術紅利，設置多元化的互動方式，將敏感性的輿論熱點納入普法信息傳播的議程中，采用先接納、后引導的宣傳策略，從而進一步提升其在普法信息傳播中的輿論引導力。例如，各類媒體賬號平臺可以增設“《民法典》問題專區”，開放交流互動區，對公眾的實時提問進行解答，對于某些民眾感興趣的敏感話題給予合理引導，也可以通過在評論區與公眾互動，回應人民群眾急迫關心的問題，提升普法方式的互動性與即時性，加強媒體與受眾的溝通效率。

另一方面，媒體應利用微博平臺公域流量的屬性，邀請相關領域的權威人士、微博達人等參與話題討論。具體到《民法典》傳播領域中，面對一些涉及法律“灰色地帶”而成為輿論熱議的焦點內容，例如“小產權房的法律地位”等，媒體可以邀請法律專業相關權威人士等共同參與話題討論，利用專業人士的權威性，引導受眾對《民法典》的全面與準確了解。

3.提升新聞從業者的法律素養，搭建“新聞+法律”的復合型專業團隊

為適應數字化時代快速迭代的信息傳播方式，可以從提升媒體從業者自身法律素養與積極利用社會智庫資源兩個方面著手，提升《民法典》新聞內容制作中的專業性。

一方面，數字時代媒體從業者的工作響應時間被壓縮，這就要求在以普法信息傳播為代表的專業性領域中，媒體人自身要具備一定的法律素養，才能在海量信息中快速甄選出有價值的新聞內容，創造出深入淺出且覆蓋全面的法制宣傳內容。因此，媒體從業者要主動學習相關法律知識，多培養報道中的“法言法語”，以適應新時代的傳媒發展需求。媒體機構管理者應加大對新聞+法制的交叉型媒體從業者的招聘力度，搭建融合新聞專業人才、法制專業人才的工作團隊，保證法制宣傳內容制作的專業度。

另一方面，《民法典》作為“社會生活的百科全書”，涉及居民法律生活全方面的內容，為實現《民法典》的全面化、專業化傳播，媒體在普法類新聞的策劃與撰寫過程中，應積極引入專業力量，利用社會智庫資源，多方咨詢相關法律專家與法律實務工作者，制作出有價值有深度的宣傳內容，實現對《民法典》內容的深入解讀與內容制作范式，保證法律信息傳播的準確性與專業性。

四、結語

《民法典》的頒布實施是我國法治進程的里程碑事件，全面專業地宣傳《民法典》相關內容，是《民法典》順利實施的有效保障。在去中心化的信息傳播環境中，媒體應利用自身的權威性、專業性與普及性在整個普法信息輿論場域中占據主導地位，向上承接政府相關機構的普法需求，向下全面與專業地引導受眾與自媒體的普法信息流向，助力“《民法典》走到群眾身邊、走進群眾心里”。