當前國企改革重組新形勢下如何強化企業基層黨建引領

黨建興則企業興，黨建強則企業強。企業基層治理作為國家治理的基礎性環節，既是“微細胞”，也是“微單元”。基層治理是黨聯系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執政能力的“最近一公里”，黨的執政根基在基層，國家治理的神經末梢在基層，人民對美好生活的感知在基層。新時代實現社會高效能治理，其關鍵在黨，落腳點在基層。黨建引領必然是基層治理的內在要求，總結黨的十八大以來的發展實踐，新時代以高質量黨建引領保障企業高質量發展，正是中國企業快速成長壯大的最大秘訣。結合本企業實際，筆者認為在黨建引領基層治理上要從以下幾方面發力。

第一，強化黨的領導，可以健全基層治理體制機制。黨組織是基層治理的核心和龍頭，健全的基層組織體系是黨的領導延伸到基層的重要保障，是加強和創新社會治理所依靠的最基本、最直接、最關鍵的力量。基層社會治理必須在黨的領導下進行，必須突出基層黨組織建設在社會治理中的引領作用，充分發揮基層黨建的載體功能，確保基層社會治理的正確方向。

第二，把黨的建設與基層社會治理相融合，可以將黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理優勢。良好基層社會治理的根基在于發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨組織的感召力、影響力增強了，就會成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

第三，推動黨的領導體制和工作方式主動適應經濟社會發展變化，可以加快形成基層引領經濟社會發展的體制機制。基層治理的典型案例——“楓橋經驗”，就是強調“黨領導下的群眾廣泛參與”，以開放性架構吸納各方力量參與社會治理，堅持群眾在基層社會治理中的主體地位，尊重群眾首創精神，激發公眾參與社會治理的內在動力，形成分工負責、良性互動的治理模式，引導動員群眾依靠自己的力量創造自己的幸福生活，為了群眾、服務群眾、依靠群眾、發動群眾是“楓橋經驗”的精髓。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。基層治理從概念上來說有政府、市場、以及一些社會機制，從操作層面來說就是黨建領導下的各機制互動的過程。當前，就整體情況來看，許多地方已基本完成了黨建引領基層治理的整體布局，但還存在如下問題：多元主體參與社會治理的活動方式有待創新，多元主體參與社會治理的共治合力有待發掘，企業黨組織服務群眾的內在動力有待加強。

一是著重提升基層治理體系能力。緊緊圍繞黨的十九大提出的“共建共治共享”理念，推動“三個轉變”，即基層治理體系由“單打獨斗”向“整體推進”轉變，強化基層黨組織的統籌力和組織力，形成合力共治的基層治理格局;基層治理格局由“自上而下”向“上下互動”轉變，更加突出職工的主體地位，在提升基層治理體系能力上調動所有力量、發揮整體合力。

二是提升黨建引領力。要通過基層黨建引領，把黨的領導落實到基層治理各個方面，形成以基層黨組織為核心、多元參與共治的基層社會治理體系。新冠肺炎疫情發生以來，本企業廣大黨員干部紛紛下沉幫扶基層隊組，有效緩解基層人手緊張、統籌不協調等問題。這不僅是臨時應對之舉，更應該成為日后基層治理的發力方向，通過實現力量下沉常態化，深化上下級良性互動，按下基層治理“快進鍵”。要豐富黨建力量的下沉形式，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。基層黨組織不僅要創新制度機制，引導在職黨員融入數據網格，利用自身優勢參與企業服務，幫助職工群眾解決問題，成為企業網格化管理的中堅力量和堅強后盾，是密切黨群干群關系的有效載體。只有實現黨建力量有效下沉，才能實現黨建的引領力。

三是加強基層號召力。提升基層黨組織號召力，就要發揮基層黨組織優勢，做好宣傳群眾、組織群眾、服務群眾工作，把廣大群眾緊緊團結在基層黨組織周圍，讓廣大群眾時刻感受黨組織的存在，時刻感受黨組織的關懷，信任黨組織，依靠黨組織，不斷增強黨組織的吸引力凝聚力。在具體做法上，要充分利用信息化平臺，發揮其高效化和便利性的優勢，做到三個“黨建+”：即“黨建+數據平臺”，推進企業基層治理的智能化;“黨建+問題導向”，提高基層治理的精細化;“黨建+網格聯動”，夯實基層治理的協同化。

四是增強基層凝聚力。黨是社會治理主體的領導核心和主導力量，人民群眾是社會治理的主體。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，通過真心實意為群眾排憂解難，贏得群眾的信任與信賴。例如，本企業在實現職工糾紛調解、讀書看報、茶話娛樂等功能基礎上，還搭載了企業黨建、政策宣講、愛心助老等活動，打通了聯系服務職工的“最后一公里”。只有在不斷解決群眾困難、密切干群關系中，才能提升基層黨組織的凝聚力向心力。

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在突如其來的疫情防控斗爭中，我們黨組織體系的強大優勢得到充分彰顯。但與此同時也要看到，新冠肺炎疫情給社會治理帶來重大挑戰，暴露出基層治理體制機制存在的一些問題，對做好機關黨建工作提出了更高要求。企業機關黨建工作要圍繞中心、服務大局，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務、疫情防控、脫貧攻堅等重點工作。要準確識變、科學應變、主動求變，探索建立同疫情防控常態化相適應的黨建工作模式，積極創新平臺載體，廣泛運用現代信息技術手段開展黨建工作，確保中心工作開展到哪里，機關黨的建設就跟進到哪里。圍繞破解黨建和業務“兩張皮”問題，研究制定推動黨建和業務深度融合、相互促進的具體措施，積極創新組織設置、活動載體和方式方法，提高黨建工作影響力和帶動力。深化“雙報到”活動，促使各級黨組織和黨員干部深入一線、深入群眾，為群眾辦更多實事、好事。

“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”。高質量發展代表著全新的發展邏輯，更需要企業黨建作出創造性的努力、作出新的貢獻。新時代呼喚新作為，新征程應有新擔當。新發展階段，做好高質量黨建引領保障企業高質量發展工作，大有可為、也必有作為！

（作者單位：潞安化工集團古城煤礦黨辦 李梁）