蘇州市服務貿易競爭力現狀及提升策略研究

葉子賢

（蘇州大學東吳商學院，江蘇 蘇州 215000）

一、引言

2019年9月1日，江蘇自貿區蘇州片區正式掛牌，蘇州市的對外貿易發展問題再次成為熱點。近20年來，蘇州市經濟的外貿依存度長期維持在100%以上，經濟外向型特征明顯，經濟發展對外貿的依賴性強。作為全國最大的工業城市之一，蘇州市對外貿易的主體一直是以加工貿易為主的貨物貿易。但受到資源環境緊張、人工成本上升以及貨物貿易外部環境惡化等因素的影響，蘇州市傳統加工貿易的優勢正在逐漸消失。繼續發揮外貿對蘇州市經濟發展的拉動作用，亟須對傳統的貿易結構進行升級轉型，以蘇州發達的工業為基礎，向價值鏈的兩端延伸，發展以生產性服務為主要內容的服務貿易。

當前，服務貿易研究領域對于蘇州市服務貿易的相關研究較少，且存在數據不完整、研究角度單一等問題。這不利于當地政府根據實際情況，出臺具有針對性的規劃和政策，促進蘇州市服務貿易的發展，實現蘇州對外貿易結構的轉型升級。

本文基于2016年～2019年蘇州市、上海市以及中國整體服務貿易的相關數據，綜合運用指數分析、SWOT分析等手段，試圖分析出蘇州市服務貿易競爭力的現狀并提出競爭力提升的相關策略，以期為蘇州市服務貿易相關政策的制定和調整提供一定的參考。

二、研究方法及結果

1.數據來源與研究方法

由于蘇州市商務局最早于2017年開始出版《蘇州服務貿易發展報告》，為保證數據的準確性和連貫性，本文選取了2016年～2019年的相關貿易數據進行研究。本文所選用的數據主要來源于《蘇州服務貿易發展報告》（2017-2019）、《蘇州年鑒》（2020）、《上海服務貿易發展報告》（2017）、上海市統計局和國家統計局編定的統計年鑒以及WTO相關數據庫。

本文參考了劉宏等（2014）在其研究中的主要思路，采用指數分析及圖表相關分析的研究方法，通過對原始經濟及財政數據的處理，將數據指數化、圖表化，對于不同類型的數據選擇不同的指數和圖表，以期更加清晰準確地分析出蘇州市服務貿易競爭力的現狀。選取的指數主要包括進出口增長率、貿易競爭力指數（TC）、顯示性比較優勢指數（RCA）、貿易開放度（TI）以及國際市場占有率（MS）。選用的圖表主要為折線圖和柱狀圖。

2.蘇州市服務貿易發展現狀分析

（1）蘇州市服務貿易總規模、出口規模與凈出口規模波動性擴大，進口規模總體穩定，進出口結構更加合理。蘇州市服務貿易總額總體上呈增長態勢，從2016年的141.16億美元增長到2019年的218.99億美元，實際增長77.83億美元，增幅達55.14%。蘇州市服務貿易出口額增長趨勢與總額類似，從2016年的63.13美元擴大到2019年的131.79億美元，實際增長68.66億美元，2019年的出口額約是2016年的2.09倍。蘇州市服務貿易進口規模總體穩定，進口額增減幅度維持在6億美元以內，波動較小。蘇州市服務貿易凈出口規模主要受到出口規模影響，呈波動性擴大，服務貿易余額從2016年的-14.9億美元上升到2019年的44.59億美元，服務貿易由2016年的貿易逆差轉為2019年的貿易順差，進出口結構更加合理（圖1）。

圖1 蘇州市服務貿易總額、進口額、出口額及服務貿易余額

（2）蘇州市服務貿易總額及出口額增速波動性上升，進口額增速波動性下降。除2018年，其他年份蘇州市服務貿易總額及出口額增長率都為正數。按環比發展速度連乘積計算可得蘇州市2016年～2019年服務貿易總額的平均增長率為15.57%，出口額的平均增長率為24.42%，貿易總額與出口額的整體增長速度保持在較高水平。2016年～2019年蘇州市服務貿易進口額增長率呈波動性下降，由2016年最高的14.80%下降到2019年的5.68%，年平均增長率為6.50%，增長速度較低（圖2）。

圖2 蘇州市服務貿易總額及進出口額增長率

綜上可知，2016年～2019年蘇州市服務貿易進出口規模總體擴大，出口保持高速增長，貿易逆差得到逆轉，進出口結構不斷優化，蘇州市服務貿易發展趨勢穩中向好。

（3）蘇州市服務貿易發展極不均衡，產業結構正處于轉型的過程中。本文對蘇州市服務貿易結構的分析主要集中在各主要部門進口額、出口額占服務貿易進口總額、出口總額的比重上。結合相關年鑒和WTO對服務貿易的統計分類，本文選取了運輸服務、旅行、建筑服務等9個部門作為主要部門。通過對各部門占總體比重的分析，得出蘇州市服務貿易各部門發展的均衡情況。

蘇州市的服務貿易發展極不均衡。加工服務出口額占總出口額的比重最大，最高時高達37.26%，近年來雖然有所下降，但仍然維持在20%以上。其次是維護和維修服務、運輸服務以及電信、計算機和信息服務，在多數年份中，其出口額比重都維持在10%左右。而其余的服務貿易部門，在多數年份中出口額占比都在2%左右，其中金融服務與個人、文化和娛樂服務的出口額占比最小，維持在1%以下。此外，在2019年，維護和維修服務出口額比重經歷了顯著下降，從2018年的9.99%下滑到1.83%，知識產權使用費比重則經歷了顯著上升從2018年的0.27%上升到了7.44%。蘇州市服務貿易的出口依賴于個別部門，出口結構不均衡。

蘇州市服務貿易各部門進口額占比波動性較大。知識產權使用費的進口額占總進口額比重最大，且總體上呈增長態勢，由2016年的30.48%上漲到了2019年的38.84%。建筑服務、維護和維修服務以及個人、文化和娛樂服務占比最小，在1%左右浮動。知識產權使用費占比高說明蘇州市知識產權自主性較弱，這不利于蘇州市進一步發展以高新技術為依托的知識型服務貿易。

蘇州市加工服務以及維護和維修服務貿易額占比的變化反映出蘇州市產業結構正處在轉型升級的過程中。近年來蘇州市積極改善自身在全球價值鏈分工體系中所處的不利地位，將附加值較低的加工環節向外轉移，并發展處于價值鏈上游的產業.

3.蘇州市服務貿易競爭力分析

（1）競爭力水平比較對象、評價主體與評價指標。本文選取了上海市和中國整體作為蘇州競爭力水平的比較對象。上海市作為服務貿易創新發展的第一批試點城市，近年來服務貿易發展迅速，代表了我國服務貿易發展的先進方向。且上海市與蘇州同屬于長江三角洲地區，區位環境相似，將其作為比較對象具有較高的指導意義。本文還選取了中國整體作為比較對象，用以反映我國服務貿易競爭力的整體水平。

鑒于蘇州市經濟工業為主體的產業特點，蘇州市更適合發展生產性服務貿易。結合我國“十一五”規劃綱要對于生產性服務業的分類和蘇州市經濟特點，本文選取了運輸服務、知識產權使用費以及電信、計算機和信息服務這三個生產性服務貿易部門以及與工業生產密切相關的加工貿易作為評價的主體。

本文選取了貿易競爭力指數（TC）、顯性比較優勢指數（RCA）、貿易開放度（TI）以及國際市場占有率（MS），對蘇州市以及其比較對象的服務貿易競爭力水平進行分析。

（2）蘇州市服務貿易進出口結構較優，但存在出口競爭力較弱、貿易開放度較低、貿易體量較小的問題。蘇州市服務貿易TC指數總體上高于上海和中國整體水平，處于-0.2到0.2之間，說明蘇州市服務貿易擁有弱競爭劣勢或弱競爭優勢。而上海的TC指數處于-0.6到-0.3之間，雖然四年間不斷上升，但仍具有較大的競爭劣勢。中國的TC指數四年間不斷上升，從2016年的-0.37上漲到2019年的-0.28，競爭力由較大劣勢改善為弱劣勢。這說明蘇州市服務貿易的進出口結構要優于上海和中國整體水平。蘇州市的RCA指數總體上低于上海市和中國整體水平，處于0.3以下，國際競爭力較弱。中國整體的RCA指數略高于蘇州，國際競爭力較弱。上海市的RCA指數處于0.8到1.30之間，遠高于蘇州市，國際競爭力較強。這說明蘇州市服務貿易出口競爭力較弱。蘇州市的TI指數遠低于上海，略高于中國整體水平。這說明蘇州市的服務貿易參與國際競爭的程度遠低于上海，但高于全國整體水平。蘇州市的MS指數遠低于上海，維持在0.2%左右，而上海市的MS指數則維持在1%左右。這說明蘇州市服務貿易的出口體量遠小于上海市。

（3）除加工服務外，蘇州市服務貿易各部門出口競爭力較弱。蘇州市運輸服務貿易進出口結構較優，但存在出口競爭力較弱、貿易開放度較低、貿易體量較小的問題，出口競爭力緩慢提升。除TC指數外，蘇州市其他各類指數皆遠低于上海市和中國整體水平。但蘇州市的RCA指數和MS指數呈現出持續上升的態勢，出口競爭力緩慢提升。

蘇州市知識產權使用費貿易開放度高于全國整體水平，略低于上海市，出口競爭力提升迅速，超過上海市和全國整體水平。但存在進出口結構不合理，持續逆差，出口競爭力較弱的問題。蘇州市的TC指數長期維持在-0.1附近，與上海市類似，除2019年外，蘇州市的TC指數都低于全國總體水平，進出口結構較不合理。此外，蘇州市的RCA指數在四年間經歷了持續增長，在2019年時達到了0.312，超過了同時期的上海市和全國總體水平，出口競爭力提升明顯。

蘇州市電信、計算機和信息服務貿易的各項競爭力指數多數年份皆低于上海市和全國總體水平，競爭力較弱。蘇州市TC指數在2019年超過了上海市和全國整體水平，貿易進出口結構相對合理。蘇州市TI指數在2019年超過了中國整體水平，電信、計算機和信息服務貿易開放度水平高于全國整體水平。

蘇州市加工服務貿易擁有極強的競爭力，各項競爭指標多數年份都高于全國整體水平。除2019年外，蘇州市的TC指數都維持在0.6以上，具有極強的競爭力，2019年下降到0.47，仍具有很強的競爭力。蘇州市的RCA指數常年維持在2以上，2016年和2019年超過了2.5，國際出口競爭力極強。此外，蘇州市的貿易開放度也遠超中國整體水平。

4.蘇州市服務貿易SWOT分析

（1）優勢分析。①區位優勢。蘇州位于長江三角洲中部，所處區域內科技文化教育事業發達，交通線路密布，人才、原料及資本等資源十分豐富，生產要素聚集成本較低，易形成規模經濟，為蘇州市服務業以及服務貿易的發展提供了極大便利。②經濟基礎優勢。2020年蘇州市生產總值為20170.5億元，排在全國第六位，江蘇省第一位，經濟實力強勁，是中國最大的工業城市之一。蘇州市擁有包括裝備制造業、化工及石油業、輕工業、電子信息業、冶金業、紡織業在內的六大支柱產業，雄厚的產業基礎將有利于蘇州市生產性服務貿易的發展。③政策優勢。蘇州是我國服務貿易創新發展首批試點城市之一。蘇州市政府專門制定印發了《蘇州市服務貿易創新發展試點園區認定管理辦法》《蘇州市服務貿易公共服務平臺認定管理辦法》以及《蘇州市服務貿易重點企業認定管理辦法》，積極落實國家、省級支持政策。同時加強對服務貿易新興行業出口、企業開拓國際市場、引進先進技術等方面的支持，幫助企業化解發展中的困難。

（2）劣勢分析。①產業劣勢。當前，蘇州市服務貿易存在產業結構不合理的問題，發展主要依靠傳統服務業帶動，如旅游業、餐飲業等，勞動密集型產業占比較高，集中于生產性服務貿易，這不利于知識型服務貿易的發展。②體量劣勢。蘇州市服務貿易發展雖居全國前列，但絕對體量較小，對國際市場影響較小，不利于蘇州市服務貿易整體競爭力的形成。

（3）機遇分析。①政策機遇。2018年蘇州市正式成為深化服務貿易創新發展試點，2019年江蘇自貿區蘇州片區正式成立。蘇州市將獲得更多貿易政策上的優惠，這將有利于蘇州市進一步推動服務貿易對外開放。②外部環境機遇。2020年11月15日《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署，也使得自貿區的建設進入了新常態。RCEP中有關服務貿易的條款，為服務貿易的正規化和規范化提供助力，服務貿易將迎來飛速發展時期。而蘇州市正處于產業結構轉型的關鍵階段，外部環境的改變將有助于蘇州市服務貿易的發展。③數字化機遇。新冠疫情的暴發助推了數字經濟的發展，服務貿易數字化進程加快。服務貿易數字化極大地改變了服務貿易的形式和內容。在當前的條件下，能否抓住服務貿易數字化的機遇，是蘇州市服務貿易發展能否實現彎道超車的關鍵。

（4）威脅分析。①區位制約威脅。蘇州位于我國長江三角洲的核心區域，與上海等經濟發達城市距離較近。在服務貿易的發展過程中，蘇州將不可避免地面臨與周圍城市競爭。上海作為我國的經濟中心之一，服務貿易體量和競爭力總體上遠高于蘇州，在這種情況下，如何避免同質化發展，抓住自身發展特點和優勢極為關鍵。②疫情威脅。2020年以來的新冠疫情對國際貿易產生了極大的消極影響，隨著世界貿易總量的減少，蘇州市經濟的轉型與服務貿易的發展將承受更大的壓力。

三、蘇州市服務貿易競爭力提升策略

1.充分發揮區位優勢

蘇州市政府應加強與周邊城市的經濟溝通與合作，積極參與長三角區域經濟一體化，推進城市間服務貿易產業布局的合理化，避免出現與周邊城市的同質化競爭。完善人才引進政策，充分發揮蘇南高校群人才資源的優勢，為蘇州市服務貿易的發展提供人才支持。

2.提升知識型服務貿易發展水平

蘇州市政府應進一步出臺相應辦法，給予高新技術公司政策優惠，鼓勵其進行知識產權等研發，以推動蘇州市知識型服務貿易的發展。此外，蘇州市政府還應加強與本地高校的合作，增加對高校科研經費的投入，定向培養當地服務貿易發展所需的人才。

3.加快服務貿易數字化建設

服務貿易數字化是服務貿易發展的新趨勢，蘇州市政府可借鑒杭州等地服務貿易數字化發展的先進經驗，創新服務貿易發展模式，促進電信、計算機和信息服務貿易等部門的發展，用數字化為服務貿易的發展注入新的活力。

4.依托工業基礎發展生產性服務貿易

蘇州市擁有極其雄厚的工業基礎，以工業基礎為依托發展生產性服務貿易，不僅有利于蘇州市服務貿易總體規模的擴大，還有利于促進蘇州市原有產業的進一步提升與優化。同時，蘇州市生產性服務業的發展也有利于和周邊城市的產業進行互補，促進“長三角”地區產業布局的優化與經濟的發展。

5.充分利用自貿區優勢，加強國際經貿合作

在RCEP的背景下，蘇州市應充分利用自身自貿區的政策優勢，加強與東盟國家的經貿合作，爭取與東南亞國家建成新的國際分工體系，為服務貿易的出口找到新的方向。