延安精神內涵下陜甘寧邊區經濟發展策略探析

王元晨

(長安大學 馬克思主義學院,陜西 西安 710000)

抗戰時期，中國共產黨領導的以延安為中心的陜甘寧邊區處于“內憂外患”的雙重夾擊之下。軍事上腹背受敵，經濟上面臨封鎖。“外”主要表現在國民黨軍隊的軍事進攻和對共產黨的軍事封鎖；“內”主要表現在陜北遭遇五年大旱災。

1 相關背景

“西安事變”結束以后，中國共產黨積極推動了第二次國共合作。此前所使用的西北革命根據地政權名稱也轉變為陜甘寧邊區政府，將中國工農紅軍改編為八路軍，邊區政府接受南京國民政府的部分財政支持，國民政府也開始給邊區政府提供一些經濟援助。但隨后不僅消極抗戰，還對共產黨進行軍事打擊和經濟封鎖，一度掀起反共高潮，企圖扼殺共產黨的革命力量。在此種背景下，邊區形勢緊張，經濟困難不言而喻。

1.1 外憂——抗日相持階段中共的艱難處境

抗日戰爭進入相持階段后，日本聯合當時中國內部的政治力量打擊共產黨的政權，國民黨也不承認中國有多種政權的存在，而共產黨在這一時期的根據地力量不斷壯大，根據地革命政權不斷穩固，這在一定程度上威脅了國民黨政府的統治。因此，國民黨內部及時調整了對共產黨的相關政策，對革命根據地實行軍事進攻和經濟封鎖。

國民黨在軍事、交通、經濟等方面對抗日根據地實行嚴密封鎖，同時用輿論來壓制和詆毀共產黨的形象。國民黨頑固派不斷掀起反共高潮，直至1940年10月19日，“皖南事變”的發生標志著國共合作關系面臨破裂的緊張局面。統一戰線崩潰的局面導致國民黨停發對共產黨的經費，從而轉向包圍和封鎖。此前，根據地的大部分經濟來源主要依靠外援，現由于國民黨停發經費，使得共產黨面臨著艱難的發展處境。

1.2 內患——邊區遭遇五年大旱災

陜甘寧革命根據地此時正面臨著嚴重的大旱災。邊區的地理環境本來就存在劣勢，連年的旱災更是使得陜甘寧邊區政權的穩固雪上加霜。大旱災導致根據地收成銳減，不僅無法保證農民和軍隊的糧食所需，還不能滿足當時為了響應陜甘寧邊區政府的號召，來到邊區的大批仁人志士、知識分子、文藝工作者等。糧食問題的發生又會引發人口變動，很多災情嚴重地區的農民會攜家帶口的前往災情稍緩或者耕地面積較寬裕的地區，在當時大規模的人口流動和遷徙下，又會產生嚴重的社會沖突和社會秩序混亂等社會問題。甚至在有些地區，農民百姓不堪饑荒，上山成匪和賣兒賣女的現象也很多。此外，旱災的發生可能會引發鼠疫，導致人口大面積減少，影響政權的穩定。

2 經濟問題之通貨膨脹

20世紀40年代，由于國民黨政府推行濫發紙幣政策，引起貨幣貶值、物價飛漲，從而導致人民生活日益貧困，國民經濟逐漸崩潰。邊區政府采取相應手段調節通貨膨脹帶來的一系列問題。馬克·塞爾登在《延安道路》一書中曾有這樣的陳述，“干部收入主要部分是食物配給，通常直接供給糧食。……加上衣服和買菜、油的一點現金津貼就是干部的全部收入了，政府承擔額外負擔，供應衣食給干部和士兵家屬”。在這種通貨膨脹嚴重的情況下，采取以糧食代替薪水的方式是最合適的，既能解決吃飯問題，又能盡量少受到紙幣貶值的影響。

一直到20世紀30年代末期，邊區由于受國民黨政府和國內外人士的捐款，這些匯款都是法幣，但是由于法幣面值較大，缺少一些商品交換時所需面額較小的貨幣。“皖南事變”爆發后，國民黨頑固派不僅在政治上和軍事上對邊區政府施加壓力，還從經濟上扼制、封鎖邊區。邊區政府不得不想方設法采取措施發展經濟、保證內部供給。為了鞏固邊區政權的穩定發展，我黨號召邊區政府通過自力更生達到自給自足的目標，進而為抗戰提供支持。1941年1月28日，邊區政府委員會通過了發行邊幣，禁止法幣在邊區內流通的決議。這一決議體現出邊區政府堅決實行獨立自主經濟政策的決心。開始使用邊幣禁止使用法幣，在一定程度上保證了人民群眾創造出來的財富不被國民黨政府剝奪。邊幣在根據地內的流通能夠發展生產，保障人民生活，為抗日戰爭提供經濟支撐。

3 發展經濟化解邊區發展困難

20世紀40年代初期，“我們曾經弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發經費和經濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了”。邊區經濟遭遇空前困難，中國共產黨人帶領邊區全體人民通過多種方式發展經濟，積極克服重重困難。

3.1 財政問題影響生產發展

“救國公糧”壓得農民喘不上氣，采用評議制來收稅又因稅率不確定而無法實施下去，后來經過總結經驗和實地調查，決定采用農業累進稅制來解決稅收問題，所取得的效果顯著。但稅收太重會影響農民的生產積極性。抗戰初期，根據地以“救國公糧”的形式向人民“收稅”，所收得的糧食要供應給包括軍隊干部、軍隊士兵、文藝工作者等在內的數十萬人。農民的負擔確實很重。1942年林伯渠在政府報告中坦言“1941年糧草的數字是重了些”。“救國公糧”的過度征繳導致了一系列的社會問題，如群眾生活普遍困難。據官方統計，僅米脂一個縣就餓死30人，餓腫900人。據統計，1942年征收公糧16萬石，占農民收獲量的11.14%。一時間農民怨言很重，尤其是有些家庭缺少勞動力，連自己家的飲食所需都無法保證，更不必說還要交一部分公糧，難免唉聲嘆氣，但是邊區政府知道此事之后及時調整政策，了解到百姓的真實想法是公糧征多了，于是便下定決心開展大生產運動，倡導農民百姓“自己動手，豐衣足食”，這種形式減輕了百姓的負擔。

3.2 “自力更生”概念的提出

國民黨五屆五中全會的召開制定了“溶共、防共、限共”的反動方針，并先后制造多起摩擦事件。中國共產黨和邊區政府都遭到了沉重打擊，面臨著前所未有的苦難。

為了克服困難，繼續堅持抗戰，1940年11月23日，邊區中央局發出《陜甘寧邊區關于財政經濟建設的指示》(以下簡稱《指示》)中明確指出：“在財政政策上已不容我們慢步得走，則應轉到完全自力更生的自給自足的政策”。《指示》中所強調的“自力更生”該如何體現呢？這其中的“力”字又該從何處體現呢？要想解決財政經濟問題，必須通過實實在在的有效的經濟發展才可以，發展經濟必須放手發動人民群眾，依靠廣大人民群眾的力量發展生產。

3.3 “爛泥灣”變成“南泥灣”

發展經濟是保證人民生活和生產的最有效途徑。面對國民黨的經濟封鎖，擺在邊區革命政府面前的首要問題是如何自力更生地解決根據地人民的穿衣、吃飯問題。為了生產出充足的糧食，開墾荒地和在適宜的地區精耕細作、深耕成為邊區人民不可避免的一條路徑。為了解決農民沒有生產工具等問題，邊區政府實行農貸政策。針對耕作方式和耕作時間，派專人教授，不違農時、合理經營。

開展“大生產運動”的目的是，希望根據地全體人民能夠“自己動手豐衣足食”。王震為響應號召，帶領八路軍第三五九旅7000多將士去南泥灣開墾荒地，為了鼓勵戰士們努力開墾荒地，他親自帶頭艱苦勞作，還在南泥灣的巖石上到處都寫著火紅的標語“在深山密林安家，向荒山野嶺要糧”。王震和7000多名將士駐扎南泥灣的四年，披星戴月，披荊斬棘，向荒山野嶺要糧，“一把镢頭、一支槍，誓死保衛黨中央”的口號響徹南泥灣，響徹全中國。在開墾南泥灣的眾多士兵中，有一位名叫劉寶齋的副連長，在開墾時由于沒有足夠的生產工具，他和戰友們便自制生產工具，開荒種地、挖窯洞、蓋房子……一把把镢頭都被磨薄了，就這樣日積月累，南泥灣這塊“硬骨頭”終于被啃了下來。毫無疑問，三五九旅全體上到將領下到士兵，都為南泥灣的建設奉獻出自己所有的力量，通過自力更生和艱苦奮斗將南泥灣建設成了人們口中的“陜北好江南”。三五九旅不僅發展農業，還積極發展畜牧業、棉花種植。三五九旅在經濟建設上的創舉，對于陜甘寧邊區來說是具有突破性的。1940—1944年，南泥灣的耕地面積、收獲糧食、收獲蔬菜都呈現出跨越式增長的態勢，自給率達到百分之百。通過艱苦卓絕的奮斗、自力更生的大生產運動，三五九旅實現了糧食自給，此外還給政府繳納公糧，生產了許多日用品，緩解了邊區經濟壓力，改善了國民黨經濟封鎖帶來的困境。

4 始終堅持“自力更生”的奮斗精神

1939年6月5日，面對陜甘寧邊區和各抗日根據地財政經濟的日益困難，中共中央書記處發出《中央關于嚴格建立財政經濟制度的決定》。在陜甘寧邊區最重要的和最急需解決的還是農業問題，即如何發展農業經濟。解決農業經濟問題的方式，即建立一種自力更生的發展模式，同時形成自給自足的經濟體系，自己動手豐衣足食的大生產運動，以此來維持支出。基于此，形成良好的經濟良性循環體系。

4.1 土地問題

邊區地處西北農村，地瘠民貧。只有不斷提高單位土地的收獲量才能滿足邊區的糧食需要。只有不斷地增加可耕種土地面積，鼓勵開墾荒地，通過解決土地問題最終解決糧食問題。如上文中所提到的三五九旅對“爛泥灣”的開荒等。

4.2 資本問題

政府在農民青黃不接之時提供借貸，因秋收至次年春天的幾個月是農民家庭生活最困難的時期，這時政府介入并提供貸款——農貸(民辦公助)，有利于農民更加積極地投入生產。此外，邊區政府還允許民間借貸，允許地主借錢給農民，但是政府會將利息控制在一定的范圍之內。通過民間貸款與政府農貸兩者之間的相互配合，使農民有足夠的資金投入農業生產。

4.3 勞動力問題

實行勞動互助，通過利用和改造農民易于接受的舊式互助合作生產的形式、把農民重新組織起來進行集體生產，最大限度地動員了邊區的勞動力資源，提高了勞動生產率和農業產出，改善了一家一戶單干(無耕牛)生產效率低的狀況。通過互助合作，將各種勞動力資源相互匹配并組織起來，極大地促進了邊區農業經濟的發展。邊區的運輸離不開個體腳戶，通過如長腳戶、短腳戶、農腳戶以及邊區外的長腳。腳戶門可以在農忙時停止運輸作業，幫助沒有勞動力的家庭，而這些家庭的牲畜可以被用來當作交通運輸的工具，這種方式被稱作“以人力換畜力”。抗日戰爭時期，特殊的政治經濟環境吸引了近三十萬移民到達陜甘寧邊區。為了安置數量龐大的移民，邊區政府實行了很多的優惠政策。通過一系列政策的制定與執行，將移民這群充足勞動力加以充分利用，既解決了移民安置問題，也解決了邊區“民貧”的問題。此外，邊區政府還對農村懶漢進行了改造，目的是能夠將他們培養成自食其力、自力更生的人。

4.4 技術問題

由于農民在生產種植方面存在技術問題，邊區政府為廣泛推廣植棉以解決被服問題，政府給農民發種子，并對其進行相關技術培訓，教給他們種植和采摘技術。經濟作物可以極大提高生產力，但同時又需要先進的生產技術作為支撐，自己種植棉花可以為做衣物提供原材料，為軍服提供保障，減少邊區對洋紗的購買量，在滿足自身需求的同時還可以出口，以便于增加財政稅收。

4.5 軍隊問題

建立基本的工業基礎和與軍事活動相關的軍事基礎，其中包括公有民營的形式，邊區自給自足興辦化工廠。在這種自給自足式的大生產運動背后解決了邊區軍民的穿衣、吃飯、打仗等問題。

可以看出，自力更生和艱苦奮斗的精神并不是喊口號喊出來的，而是陜甘寧邊區人民在共產黨的領導下逐漸形成的一種精神文化，這些精神文化根植于陜甘寧邊區人民勤勞的雙手中，來自共產黨對于現實的有效分析從而探索出適合于邊區發展的經濟模式。

抗日戰爭時期形成的自力更生、艱苦奮斗精神，其深遠意義不僅只停留在抗戰時期，如今也深受自力更生、艱苦奮斗精神的恩澤。帶著獨立自主、自力更生的精神，建立了新中國，打贏了抗美援朝戰爭，以獨立自主的姿態屹立于世界民族之林。人們仍然堅持獨立自主、自力更生艱苦奮斗的勢頭向前發展，自行研究芯片，延長高鐵運行距離，掌握核心技術。在許多核心技術領域，我國排在世界前列。深知獨立自主、自力更生艱苦奮斗的重要性，深知“別人有不如自己有”的深刻教訓。