當前鐵路貨運調度指揮體系存在問題分析及對策

李宇豪 中國鐵路上海局集團有限公司上海貨運中心

1 鐵路運輸調度指揮體系概述

長期以來鐵路運輸是中國基本運輸模式之一，承擔了國內大部分交通運輸中的運輸壓力。主要分為客流運輸與貨物運輸兩大類。鐵路運輸調度指揮體系是指國家對鐵路運輸工作進行科學合理的安排與規劃的體系，是確保鐵路運輸安全高效進行的重要保障。該指揮體系的作用是配合國家需要做好相關基礎物資或客流的運輸工作，并提高鐵路運輸效率。鐵路運輸調度指揮規劃工作就是對鐵路運輸的時間與空間進行合理的劃分與安排，從而確保鐵路運輸的高效性與規范性。

2 當前鐵路貨運調度指揮體系存在的問題分析

2.1 運輸調度安全管理機制規范性有待提升

一是目前鐵路貨運調度指揮機制還未完全形成完善的安全管理崗位職責，崗位職責制定的較為模糊，調度人員在處理緊急事件的過程中存在反應速度慢、處置不當等問題。二是調度人員在日常工作過程中未嚴格遵守規章，按自己的“老方法”、“老經驗”進行操作的情況時有發生，給整個運輸生產過程造成了極大的安全隱患。

2.2 鐵路貨運調度指揮管理信息化程度有待提升

隨著整個社會科技不斷發展，各行各業的信息化程度也在不斷提升，鐵路部門也在積極進行信息化建設，但是效果仍然有待提高，這在一定程度上阻礙了鐵路日常運營與管理發展。此外部分設備存在老舊、版本滯后、卡頓等問題，信息化程度的不足極大的影響到鐵路貨運的工作效率與工作準確率。

2.3 鐵路貨運調度隊伍結構不均衡

目前，鐵路貨運調度指揮體系存在一個突出的問題就是調度人員的結構不平衡。這主要表現為三方面：一是結構性缺員明顯，在部分關鍵的調度崗位中缺少適崗的調度人員，導致鐵路貨運調度工作效率不高，工作質量偏低。二是調度人員的專業水平存在結構性不均衡。部分崗位上安排的調度人員年級較輕，缺乏足夠的工作經歷，實踐經驗較少，能夠勝任平時正常的工作狀態，但在遇到緊急事件和特殊情況時應急處置能力較差，不能及時有效的解決問題。三是業務培訓不到位，培訓手段較為單一，流于形式，培訓內容未及時更新，缺乏實踐操作和深入學習，使得調度人員的專業能力無法通過培訓得到有效提升。

3 新時期提升鐵路貨運調度指揮管理水平的對策

針對上述鐵路貨運運輸指揮調度工作存在的普遍問題，下面結合上海貨運中心實際情況對優化鐵路貨運調度指揮管理機制進行探討。

3.1 加強培訓提升業務技能和做好人才儲備

3.1.1 加強培訓提升質量

首先在以后的培訓中要采取多種形式加強調度人員業務、安全、心理等方面的學習，提高他們的業務素質、安全素質和心理承受力。其次應豐富培訓手段和重視培訓的質量，幫助調度人員加深對相關文電規章的理解，舉一反三，吸取經驗，減少在操作中不必要的錯誤，提高調度員發現安全隱患與處理安全隱患的能力。除了重視培訓以外，針對調度崗位結構性缺員等問題，需要做好人才儲備，提前制定相關的學習培養計劃，選拔時做到擇優錄取。

3.1.2 提升工作技能

調度人員應重視工作質量和自我提高,不應該僅僅滿足于完成日常常規性工作，還應該加強自身理論知識和實際操作能力，提高自身應急處置能力，對于工作還需要有自己的想法，具有打破城規，具有創新精神，取他人之長為我所用，進一步提升自身業務能力，進而提升調度指揮工作質量。

3.2 建立一體化的考核標準和作業過程

3.2.1 統一考核體系

2013年貨改后成立貨運中心，貨運中心主要負責鐵路貨運營銷和裝卸車工作，承擔了貨運站的前店的職責，車務站段車站主要負責車輛的取送車和對接貨位等工作，承擔了貨運的后廠工作，車站與貨運中心在日常工作中緊密聯系合作，共同努力完成鐵路貨運運輸工作。

為此早在幾年前上海貨運中心轄區內部分站點例如北郊等站就開始實行貨運調度員就與車站調度員合署辦公，便于直接溝通協調，以提升貨運生產組織效率。但在實際工作過程中，由于貨運中心與車站的考核內容與方式不盡相同，甚至在個別環節上出現對立的情況，極大的影響了貨運生產組織效率。以上海地區重要貨運線路的南何支線為例，由于受到市內交通以及小運轉機車能力的限制，車輛配空主要依靠夜間完成，但在實際作業過程中，由于貨運中心與車站工作側重點、考核標準不盡相同，夜間配空車未到位的情況時有發生，次日白班受到市內交通以及小運轉機車能力的限制，配空車未能及時配空到位，影響到裝車進度甚至造成裝車計劃落空，進而影響了貨運運輸效率。此外在編制調車計劃時，因貨運中心與車站工作重點不盡相同，調車計劃的編制并不能完全滿足貨運部門的要求，也在一定程度上影響到了貨運生產組織效率。因此，制定一個貨運中心和車站統一的考核體系和考核標準就顯得極為重要。這樣有助于貨運中心與車站統一認識，求同存異，努力去完成共同目標，減少工作中的因考核體系不同造成的沖突，進一步提升運輸生產組織效率。

3.2.2 實現裝卸計劃與列車運行計劃有序銜接

在鐵路調度運輸過程中，包括貨物裝卸，取送調車作業等工作，需要由車站與貨運中心共同組織實施，緊密聯系，加強溝通。除此之外進行勞動組織改革，建立一體化考核機制，充分發揮站區協調區的作用，減少相互直接的交流隔閡，加強調度對于現場作業進度的把控，實時掌握現場作業進度，有效解決貨運中心和車站之間結合部的問題，優化車站作業組織并實現裝卸計劃與列車編組計劃的銜接，有利于保證鐵路調度運輸組織效率的有效提高。

3.3 加強調度組織能力

為了加強作業組織能力，需要建立完善的裝卸車作業效率監控機制。需要加強對每條作業線路作業情況的盯控，掌握實時作業進度，抓好裝卸作業過程的過程控制，調整優化取送車計劃，提高作業組織能力。此外調度人員還應與現場建立起實時聯系機制，嚴格的建立起作業過程控制聯動機制，發現問題及時處理，從源頭上控制安全隱患，提高鐵路運輸效率，不斷優化作業流程，確保裝卸作業能夠及時有效的完成。

3.4 提高調度精細化組織水平

目前，貨運部門開行了多種類型的貨物產品列車，但對于如何更好更快的開行各類貨物列車，就需要加強調度組織，提升調度精細化組織水平，對日常的貨運調度組織提出了更高的要求，首先在日常工作中，要加強車輛運用管理，提升使用效率，提高各項運輸指標，降低停時和保有量。深入挖掘車輛使用潛力，努力完成增運增收任務，根據市場和客戶的需求，及時調整平板車、冷藏車、商品車等專業運輸車型的使用，盡可能滿足市場和客戶的需求。第二，加強運輸生產組織，提升貨區貨位的使用率和周轉率，提高日計劃兌現率。第三抓好貨運組織工作，做好車輛配空和取送車，按客戶要求提前準備好車輛，積極組織裝車并確保及時掛運，并加強對超偏載軌道衡的盯控，確保車輛裝載安全。

3.5 引入大數據技術，加快信息系統建設

進一步提高貨運調度指揮管理效率與精度，應積極引入大數據等信息技術，并加快推進其他信息系統建設和優化。中心可以結合自身貨源結構的實際情況和自身運輸生產的特點和規律，進一步建立健全相關信息系統建設機制，提高貨運調度指揮信息化水平，進而提高貨運調度的工作質量。此外，通過各類信息系統充分掌握現場作業進度，提前掌握相關信息并制定合理的取送車計劃，優化系統功能，提高設備運行流暢度，提升整個調度指揮的工作效率和精準性。除此之外，需要進一步完善中心內部運輸機制，依托大數據技術收集分析鐵路運輸相關信息、運輸規模、運輸要求時效等信息，篩選出滿足客戶需求、滿意度較好的運輸產品（多式聯運、點到點班列、行包等產品）

3.6 調度指揮集中管理和信息傳遞

3.6.1 區域運輸集中管理

根據國鐵集團以及集團公司有關要求，中心開始實行區域運輸集中管理，中心在日常管理中遵循“安全、穩妥、精簡、集中、合理”的原則，實施區域運輸集中管理時貨運調度員與對應區域調度員（調度區長）實行合署辦公，進而實現了車流組織、作業計劃、動力運用、貨運組織等運輸組織環節的集中管理，提高了調車作業計劃編制質量和調小機車運用效率，進一步提升了運輸生產組織效率。其次需要加強對日常設備的維護，避免因設備故障影響到整個運輸調度組織工作。除此之外，應該進一步明確貨運與車站、機務結合部間日常聯系機制，加強日常運輸組織分析、協調，做好作業計劃編制分析，以提高作業計劃編制質量和兌現率。最后在實施區域運輸集中管理的區段應根據作業組織變化，科學配置崗位，優化調整計劃及人員配置。要充分考慮作業增量和強度，優先選擇年富力強、業務能力強的人員。

3.6.2 加強信息的傳遞和協調

區域運輸集中管理需要確保統一調度指揮過程中的信息協調，要確保信息的充分交流與共享，這也是實現指揮協調配合的關鍵所在。只有良好的信息傳遞，才能更好的提高整個運輸生產組織效率，進一步體現出區域運輸集中管理的優勢。

4 總結

隨著鐵路運輸的不斷發展，對整個運輸效率提出了更高的要求，然而傳統的鐵路調度指揮模式還存在許多不足之處，因而，需要構建現代鐵路調度指揮體系，進一步提升鐵路調度指揮體系的信息化程度、精細化程度；加強調度人員的培訓質量提升工作技能；優化不同調度指揮單位的考核體系，建立一體化聯動機制；推動勞動組織改革，建立安全有序規范的區域運輸集中管理制度。通過以上措施改進優化現有的鐵路調度指揮模式可以在一定程度上提升鐵路運輸效率。以高速度、高質量、高品質的現代鐵路服務水準，運用大數據以及鐵路運輸能力以及相關的市場需求，制定相關的營銷策略滿足客戶的運輸服務要求，提升鐵路貨物運輸的競爭力，進一步促進鐵路的運輸發展。