浙江省第十四次黨代會以來經濟社會發展成就之民營經濟篇

□趙 靜

民營經濟是浙江經濟的最大特色和最大優勢，是浙江發展的金名片。省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展重要論述和指示精神，堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”，加快打造營商環境最優省、市場機制最活省、改革探索領跑省。省第十四次黨代會以來，浙江民營經濟經濟實力持續壯大、產業結構持續優化、發展韌性持續增強、發展活力持續迸發、社會貢獻持續提高，成為發展的主力軍、轉型升級的排頭兵、平穩發展的壓艙石、創新創業的主戰場、共同富裕的主引擎。2021年，中國民營經濟500 強企業數量浙江連續23年居全國第一；民營經濟創造增加值預計49200 億元，占GDP 的比重在67%左右。

｜經濟總量不斷擴大

省第十四次黨代會以來，浙江民營企業和個體經濟面對國內國際環境的變化，特別是新冠肺炎疫情的影響，積極適應環境變化，努力將危機化為機遇，繼續保持了穩定發展。疫情發生以來，省委、省政府持續推動企業減負降本。2021年為企業減負超過2500 億元，民營經濟、普惠型小微企業、制造業中長期貸款分別增長18.2%、30.1%和47.1%。

民營經濟增加值從2016年的30810 億元增加到2021年的49200億元（初步預計數），規模擴大50%以上。民營經濟占GDP 的比重從2016年的65.2%提高至2021年的67%左右，比重逐年穩步提升，對浙江經濟的發展起著舉足輕重的作用。

｜發展活力不斷增強

2017-2021年，民營經濟增加值現價年均增長9.8%，比同期GDP現價增速高0.6 個百分點，是推動浙江經濟持續發展的重要引擎。同時，民營經濟表現出轉身快、活力強、適應迅速的特點。2021年，民營企業逐步擺脫新冠肺炎疫情影響,生產經營加快恢復，主要經濟指標明顯回升。初步核算，2021年浙江民營經濟增加值比上年名義增長13.8%，比全省GDP 名義增速高0.2個百分點，顯示出強大的發展韌勁。

（一）民營工業貢獻大

2021年，規模以上工業中，民營企業增加值14070 億元，比上年增長13.3%，增速高于規模以上工業0.4 個百分點，增加值占規模以上工業的69.5%，比上年提高1.3個百分點。下半年以來，民營企業利潤增長持續快于規模以上工業。2021年，民營工業企業利潤同比增長24%，增速比規模以上工業高3個百分點，對工業利潤增長的貢獻率高達76.2%，比上年提高4.3 個百分點。

（二）民營服務業活力足

2021年，規模以上服務業企業中，民營企業9968家，占比超八成；營業收入比上年增長27.2%，高于規模以上服務業增速4.4 個百分點，對規模以上服務業增長的貢獻率為63.1%，拉動規模以上服務業增長14.4 個百分點。規模以上服務業企業中，營業收入前100 名企業營業收入合計14033 億元，比上年增長25.8%，增速高于規模以上服務業3 個百分點，對規模以上服務業收入增長貢獻率達57.4%，拉動規模以上服務業增長13.1 個百分點。

（三）民營市場主體量增質升

2021年，在冊市場主體868.5萬戶，比上年增長8.1%，凈增市場主體65.2 萬戶，新設民營企業53.1萬戶，增長11.4%，占新設企業數的94.2%；在冊民營企業290.4 萬戶，增長11.5%，個體戶549.2 萬戶，增長6.6%，合計占市場主體的96.7%。全年新增上市公司110 家、單項冠軍企業35 家。

｜產業結構逐步優化

根據2020年GDP年報核算①由于2021年GDP年報核算工作還未開始，分產業、行業增加值數據采用2020年報數據，下同。，民營經濟一二三次產業增加值分別為2159 億元、20334 億元和20741億元，占比分別為5%、47%和48%。民營經濟產業結構呈現“三二一”格局，第三產業超過第二產業，成為份額最大的產業領域。隨著經濟社會的發展，第三產業的市場空間不斷拓展，個體工商戶和私營企業數量規模迅速擴大，民營經濟的發展逐漸向第三產業傾斜，2020年第三產業民營經濟增速為8.7%，遠高于第二產業民營經濟0.9%的增速，也快于整體經濟。2020年一、二產業所占比重分別比2016年下降1.3 個和1.2 個百分點，第三產業比重則比2016年提高2.5個百分點，經濟結構不斷調整優化。

分行業來看，2020年民營工業創造增加值16898 億元，占全省工業增加值的73.7%，民營企業是推動全省工業乃至整體經濟發展的主要力量，對浙江經濟有著至關重要的影響。在2021年全省規模以上工業總產值前十大行業中，金屬制品業、紡織業、電氣機械和器材制造業、通用設備制造業、非金屬礦物制品業、橡膠和塑料制品業民營企業總產值的比重高達80%以上（表1）。

表1 2021年規模以上工業前十大行業民營企業產值占比(單位：%)

在第三產業中，民營經濟的發展仍主要集中在居民服務和其他服務業、住宿和餐飲業、房地產業等傳統行業中。2020年，這些行業民營經濟增加值占其本行業的比重均在85%以上。隨著經濟的發展，產業結構的調整，浙江民營經濟正逐步從傳統領域向新興領域拓展。2020年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業中的民營經濟增加值比上年分別增長19.4% 和14.4%，大大快于第三產業和全省民營經濟的發展。

｜民間投資表現活躍

投資作為“三駕馬車”之一，是地區經濟增長的重要引擎。浙江民間投資規模不斷擴大，占固定資產投資的比重也在持續上升。

（一）民間投資較快增長，對投資增長貢獻近五成

2021年，民間投資增長8.9%，占全部固定資產投資的58.8%，拉動全部投資增長5.3 個百分點，增長貢獻率49.4%，超過國有及國有控股、其他經濟類型企業投資，是拉動投資增長的主要力量。從涉及的行業范圍看，浙江民間投資涉足的面已相當廣泛，基本覆蓋國民經濟的各個領域，在發電、能源勘探開發、金融服務等壟斷行業都有所突破，投資形式靈活多樣。民間項目投資增長11.6%，占全部固定資產投資的22.8%，拉動全部投資增長2.6 個百分點，增長貢獻率24.4%。

對外投資方面，民營企業一樣表現突出。2021年，浙江民營企業累計對外投資企業（機構）644家，占全省總數的95.69%，同比增長5.92%；對外直接投資備案額84.31億美元，占全省備案總額的93.77%，主要涉及制造、科技研發和批發零售等行業。

（二）民間制造業投資迸發活力，增長穩定

近兩年，民間制造業投資占制造業投資的比重穩定在80%-85%之間，居主導地位，同時增速也相對較快。2021年，民間制造業投資比上年增長17.5%，拉動制造業投資增長14.4 個百分點，比全部投資增速高6.7 個百分點，占制造業投資的比重為80.7%。其中，計算機通信和其他電子設備、造紙及紙制品、醫藥制造、儀器儀表制造等行業民間投資快速增長，增速分別為64.5%、42.8%、35.9%和33%，4 個行業拉動制造業民間投資增長7.4個百分點。

（三）民間資本參與公共服務領域投資建設的意愿增強

2021年，民間公共服務領域投資199.8 億元，增長19.6%，分別比全部投資和民間投資高出8.8 個和10.7 個百分點。從行業看，教育設施，廣播、電視、電影和音像業，體育設施和衛生設施等投資增速均超過了15%，分別增長17.9%、24.1%、126.9%、17.9%。

｜創新投入日益加大

民營企業是浙江科技創新的主力軍。2020年②受統計調查制度限制，暫無2021年R&D 相關數據，用2020年的代替。浙江規模以上民營企業中，有2.3 萬家開展了R&D 活動，占調查企業的42.4%，占比較2016年上升7.3 個百分點；民營企業R&D 經費支出1232.9 億元，是2016年的1.6倍，占全社會R&D 經費支出的66.3%，R&D 人員投入44萬人年，占全社會R&D 人員投入的75.5%，比重比2016年提高4.1 個百分點。

數萬家規模以上民營企業設立了研發機構，助推企業轉型升級和高質量發展。以吉利汽車為例，從汽車零部件起步到成為我國自主汽車品牌的“扛把子”，企業憑借著較強的自主創新能力，積極搶占技術制高點，持續探索新能源、車載芯片、車聯網、自動駕駛等硬核科技，前瞻布局低軌衛星、“空地一體化”等未來生態，緊緊抓住數字化、智能化發展大趨勢，不斷改造完善產業形態，成為行業領軍企業。

2021年，規模以上工業企業中，有研發費用支出的民營企業3.4萬家，占規模以上工業中有研發費用支出企業數的89.8%。民營企業研發費用比上年增長31.9%，增速比規模以上工業高1.4 個百分點；研發費用相當于營業收入的比例為3%,比上年提高0.2 個百分點；浙江規模以上服務業民營企業中，有研發費用支出的企業2230家，占比為18.2%，比重比上年提高1 個百分點，研發費用增長29.8%。

｜社會貢獻不斷提高

民營經濟的不斷發展，對浙江經濟社會各個領域的貢獻不斷提高，在增加稅收、擴大出口、吸納就業、社會事業等各方面發揮著越來越重要的作用。

一是民營經濟是稅收收入的重要來源。2021年，浙江稅收收入的73.4%來自民營經濟，比2016年提高2.2 個百分點。二是民營經濟是外貿進出口的主力。2021年，民營企業貨物出口2.46 萬億元，進口6814 億元，分別占全省總額的81.6%和60.3%，比2016年提高6.1個和9.1 個百分點。主力軍地位進一步鞏固，對全省外貿增長的貢獻率達76%，有力支撐了外貿高速增長態勢。三是民營經濟提供大量就業崗位。民營經濟快速發展，形成巨大的勞動需求，2021年末，民營經濟就業人員占比為87.5%，比2016年提高1.7 個百分點，成為吸納新增就業，增加居民收入的重要渠道。四是民營經濟參與各項社會事業程度日益提高。2021年，民辦養老機構占比超過一半以上；民營衛生機構占53.3%，比2016年提高7.8 個百分點。

改革開放以來，浙江從經濟小省一躍成為居全國前列的經濟大省，一個重要原因就是多種所有制經濟的共同發展，特別是民營經濟的快速發展，在經濟機制方面營造了先發性優勢，增強了經濟活力，促進了市場競爭，是中國特色社會主義基本經濟制度的成功實踐樣本。民營經濟已成為浙江的核心競爭力，成為經濟社會發展的重要引擎，成為推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，成為“兩個高水平”建設的重要力量。

今年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，浙江民營經濟必將聚力科技創新驅動轉型升級，全面增強企業核心競爭力，不斷做強做優做大企業，為高質量發展建設共同富裕示范區作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。