廣西壯族自治區地理標志農產品產業鏈優化整合對策

莫秀超

（廣西職業師范學院經濟與貿易學院，廣西 南寧 530007）

1 調研背景

我國《地理標志產品保護規定》（原中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令第78 號）第一章總則的第二條寫明“本規定所稱地理標志產品，是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品”?，F如今，消費者越來越重視產品的品質與獨特性，地理標志產品能有效滿足現代人們消費需求，有著巨大的開發潛力。筆者走訪部分農產品種養基地和市場進行詢價，并結合淘寶網多家店鋪的農產品線上報價進行匯總統計，發現帶有地理標志商標或認證的農產品價格普遍比同類產品價格高出20%以上，在給消費者提供優質產品的同時，也給當地的經濟發展帶來機遇。

作為一種重要的知識產權，地理標志與鄉村振興戰略緊密相關，開發地理標志產品并發展相關特色產業是發展鄉村經濟、促進農民增收、轉移剩余勞動力的有效途徑之一，也是促進區域經濟發展的可行辦法，而產業化發展又是地理標志產品開發的必然趨勢。

2 調研目的

作為華南地區重要的農產品生產基地，廣西壯族自治區（以下簡稱廣西）以其獨特的地理位置和自然環境孕育了豐富的名、優、土、特產品。從2000 年開始，廣西桂林市、河池市部分縣、鄉已開始申報地理標志產品。經過多年發展，廣西發展壯大了一大批各具特色的農產品地理標志產業，培育了如柳州螺螄粉和百色芒果等一大批農產品地理標志產業品牌。此外，地理標志產品作為一種承載著當地文化與歷史的標記，成為一個地區對外宣傳的重要名片。筆者對廣西地理標志農產品密集地區進行實地調研，并依據相關政務網站公布數據，結合國內外現有的地理標志研究前沿理論，具體分析廣西地理標志農產品產業鏈發展中存在的問題，并提出優化廣西地理標志農產品產業集群的建議，以推進供給側結構性改革，切實鞏固脫貧攻堅成果，助力推進鄉村振興。

3 調研實施過程

3.1 調研時間

此次調研在2020 年7—9 月進行。

3.2 調研對象

對柳州市螺螄粉生產基地、環江縣香豬養殖基地、南寧市武鳴沃柑種植基地等進行調研，了解這3 個地理標志產品的產業發展情況。

3.3 調研方式

筆者采用的調研方式主要有以下兩種。

第一，實地走訪法。實地走訪當地鄉鎮政府和產業園，了解地理標志產品種養、生產、銷售情況。

第二，文獻調查法。筆者從圖書館、地方政府網站、國家知識產權局和農業農村部網站、中國知網收集了很多關于廣西地理標志農產品的文獻資料。

3.4 調研資料匯總分析

目前，我國有兩個部門負責地理標志農產品的申報審核及其管理工作。一是農業農村部（原農業部）負責全國地理標志農產品登記工作；二是國家知識產權局（原國家質檢總局和原工商總局相關部門）對地理標志產品保護申請進行受理審查，并對申請地理標志注冊證明商標進行審批授權。筆者對上述來源資料進行匯總分析。

3.4.1 廣西地理標志農產品發展取得的成就。

3.4.1.1 廣西地理標志農產品數量及分布情況。通過對2000—2020 年國家知識產權局地理標志產品保護公告和農業農村部地理標志產品登記公告資料進行梳理統計可知，廣西在農業農村部登記的地理標志農產品以及獲得國家知識產權局保護（或相應商標授權）的農產品累計超過300 個（見表1），全國排名第七位，其中橫縣茉莉花茶、桂林羅漢果、覃塘毛尖等12 個農產品已納入中歐地理標志協定產品保護互認名單，現全自治區地理標志產品相關產業年產值已超千億元。此外，廣西現已獲批4 個國家地理標志產品保護示范區，分別是橫縣國家地理標志產品保護示范區（現橫州市）、西林縣國家地理標志產品保護示范區、“百色芒果”國家地理標志產品保護示范區（百色市）和“六堡茶”國家地理標志產品保護示范區（梧州市）。

3.4.1.2 廣西地理標志農產品分布區域和類型。廣西14 個地級市都有地理標志農產品通過國家相關部門登記或者注冊。從表1 來看，只有來賓市、北海市、崇左市和防城港市的地理標志農產品數量不超過10 個；擁有地理標志農產品較多的是桂林市、河池市、百色市，均超過30 個；首位與末位地區的地理標志農產品數量相差了近4 倍，可見，區域間的地理標志農產品數量仍然存在較大差異，發展不均衡。全國地理標志農產品現登記在冊的共計22 個種類，廣西地理標志農產品品類較少，僅涉及13 個品類，且主要集中在種植業類的蔬菜、果品類和畜牧業類的肉類產品類，各個品類的占比情況見圖1。

圖1 廣西地理標志產品種類分布情況

3.4.2 廣西地理標志農產品產業發展中存在的問題

3.4.2.1 產業鏈運轉不順暢。通過調研發現，柳州螺螄粉的整個產業鏈條相對比較成熟，從原料種植供應到生產環節中米粉、料包、包裝等不同工廠（代加工）的分工配套，再到螺螄粉品牌商、經銷商推入市場以及整個流通環節都是比較順暢的。這得益于柳州市政府高度重視并持續支持螺螄粉產業集群的建設。但是，環江香豬和武鳴沃柑的整體產業鏈就顯得松散許多，尚未形成完整、有競爭力的產業鏈條。環江的產業鏈由養殖、養殖合作、生產加工及銷售4 個主要環節構成。但是，香豬肉加工及深加工產品創新后勁不足，延伸的生態旅游服務配套尚不健全，這直接限制了香豬養殖規模，也影響了市場占有率。對于武鳴沃柑，則是因為當地對采摘后鮮果的商品化處理及冷鏈水平不高，也缺乏深加工的保值增值效應，產銷仍存在脫節現象。

3.4.2.2 產業品牌影響力不夠。第一，品牌數量多，精品品牌少。從表1 可知，廣西有超過300 個農產品（分類統計）取得地理標志產品相關標識，其中多數還取得了無公害農產品標志使用權或（和）綠色食品標志使用權。但是，從廣西農委公布的“首批廣西農業品牌目錄”名單可知，自治區僅有30 個區域公用品牌、27 個農業企業品牌及64 個農業產品品牌。第二，產品同質化的較多，如家禽畜、糧食類和部分亞熱帶水果等，僅河池市就有多個縣域同時申報了豬、牛、羊、米等相同品類地理標志產品，缺乏差異化產品。

表1 2000—2020 年廣西地理標志農產品分布情況

3.4.2.3 產業部分環節運轉不規范。一是生產鏈。在種植、養殖等生產農產品的過程中，相關部門未能進行統一指導和管理，新標準和新技術很難得到普及應用，導致農產品質量參差不齊。二是運輸流通。目前，廣西還未建成完善的農產品運輸智能管理體系。

4 調查結論

地方政府大力扶持地理標志農產品產業發展，確實能帶來較大的經濟效益。雖然當前廣西的地理標志農產品產業鏈構建及產業發展中仍存在諸多難題，但可以循序漸進地逐一突破。通過當地政府的扶持及相關技術、資金、管理人員配套，各地地理標志產品產業鏈能得到不斷優化，管理過程也會愈加規范，管理模式愈加健全，從而實現農民增產增收，助力鄉村振興。

5 廣西地理標志農產品產業鏈優化整合的對策

廣西各地應針對地理標志農產品產業鏈拓展亟待解決的問題，充分挖掘地理標志農產品的比較優勢，發揮產業集聚效應，實現規模經濟，開拓農業產業鏈深加工環節，增加農產品附加值。

5.1 建立產業信息化平臺

廣西要積極開展“農+物+商+N”一體化信息服務平臺的開發與應用推廣工作，并對地理標志農產品種養、加工、包裝、銷售及運輸等各個方面進行系統管理。農戶、商戶及中間參與者都可以通過這類信息服務平臺直接發布和獲取供需信息。例如，農戶可以實時掌握農產品的銷售、運輸等狀況，以作出優化和調整農產品生產的決策；商戶可以及時通過信息服務平臺了解市場動態，分析消費者的需求，形成產銷有效銜接。另外，應借助信息化技術推進食用農產品達標合格證制度與食品安全信息追溯制度銜接融合。由生產者對產品提供合格證，達到主體追溯，確保生產主體責任得以落實。

5.2 通力打造地理標志品牌

廣西良好的生態環境為地理標志農產品的開發奠定了生態優勢。在當今國際貿易中“綠色壁壘”盛行的市場環境下，廣西應將傳統生態優勢轉化為競爭優勢，建立包括地方政府、行業協會、龍頭企業在內的多層次的監管機制，強化生態保護力度。一是政府方面，應切實依據地理標志農產品產業鏈的現實發展情況、市場需求等進行龍頭企業和產業集群的培育，同時要嚴立法、重監管，獎罰有度。二是行業協會方面，注重宣傳農產品質量安全知識，提升檢測機構技術水平，完善檢測機構設備，強化檢測機構管理等，積極推動地理標志品牌與名優特色品牌的整合。三是龍頭企業方面，要大力推進標準化和規?；a，對當地農戶開展生產技能培訓，把好生產源頭關，促進地理標志、綠色食品、達標合格證“三證”齊上市；在產業集群內部開展良性合作，全面推行統一產品名稱、統一品牌標識，集中力量打造品牌。

5.3 促進產業融合

廣西應積極開發多樣化深加工產品，推進地理標志農產品相關農場和果園觀光、采摘體驗和休閑餐飲等生態旅游業發展，因地制宜打造產業基地、網紅景點，形成農業、工業、服務業高度融合的地理標志農產品產業園區。此外，當地應積極推行“企業+村委+專業合作社+農戶”協同共建等多種產業發展模式，帶領農民興業致富。

5.4 保障資金到位

當前，集約化、智能化等成為農業發展的新方向。廣西地理標志農產品產業鏈的整合升級離不開資金支持。過去，廣西地理標志農產品產業鏈運轉往往依靠招商引資和傳統的金融模式來融資，手續辦理周期漫長，審核條件嚴苛，小微企業的融資效果并不理想?，F階段，廣西可運用合法的互聯網金融等渠道。該渠道借貸形式較靈活，能更高效地解決資金問題，而且能為農戶打開電子商務銷售渠道，帶動產業的現代化發展。