黑龍江省農業經濟發展與農業科技創新資源配置的協同關系

朱晨林

（哈爾濱師范大學經濟學院，黑龍江 哈爾濱 150025）

0 引言

自改革開放以來，我國農業經濟發生了翻天覆地的變化，農業發展從增產導向轉為提質導向，對農業科技提出了更高要求。黨的十八大報告提出：“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。”中共中央、國務院把解決好“三農”問題作為社會主義現代化時期各項工作的重中之重，表明“三農”問題是關系到黨和國家事業發展全局的緊要問題。黨的十八大報告還提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”。黨的十九大報告提出，加快推進農業農村現代化。2021 年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出：“農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上。”同時，各地施行糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧食安全，并且制定了相關政策，確保農業經濟可持續、高質量發展。從歷屆黨中央的重要會議和重要文件中不難看出農業經濟在我國的重要地位，以及我國要發展好農業經濟的決心。而科技創新作為農業經濟發展的核心動力，對我國農業發展起著重要作用，因此，研究二者之間的關系對我國農業經濟發展具有重要意義。

1 文獻綜述

目前，國內外學者對農業科技創新資源配置與農業經濟發展的研究主要集中在以下幾方面。第一，農業科技創新資源配置效率研究。美國運籌學家Charnes 等首次提出運用數據包絡分析法研究農業科技創新資源配置效率；Nasierowski 等通過兩階段的數據包絡分析方法（Data Envelopment Analysis，DEA）測算不同國家的科技創新效率，發現農業科技創新資源配置對生產效率具有重要影響作用。國內的董明濤、趙連明、李勇輝、馬艷艷等均采用DEA分析方法研究了農業科技創新資源配置效率。不同的是，董明濤的研究對象為全國，而其他三位學者的研究對象均為具體省份和城市，但他們都發現我國農業科技創新資源配置存在不均衡、地區效率差異化等問題。第二，農業科技創新資源配置模式研究。張秀峰結合相關理論嘗試構建了基于融合理念的農業科技創新資源配置理論體系，并實證分析了英國基于融合理念構建和實施的農業創新中心。第三，創新鏈視角下農業科技創新能力的研究。王征業等基于創新鏈視角，分析了我國農業科技創新的能力，并提出了促進農業科技資源合理配置和利用的建議。第四，農業科技創新資源配置對農業經濟發展的影響研究。薛鵬飛認為，科研人才是農業高質量發展的重要驅動力，對農業高質量發展具有重要意義。邱麗等認為，農業科技投入尤其是農業機械化程度對農業經濟增長產生正向影響。史歌等認為，農業金融對農業經濟發展具有正向作用，但農業政策性金融的貢獻率遠小于商業金融。辛沖沖等則認為，財政支農支出的活動效應對農業GDP 變動總效應的貢獻最大。雖然每個學者研究的影響農業經濟發展的因素都不一樣，但無論是科研人才、科技投入還是農村金融、財政支農支出，均屬于農業科技資源配置的要素。

綜上所述，國內外學者僅關注農業科技創新資源配置，或僅關注農業經濟發展，或僅關注農業科技創新資源配置中單因素對農業經濟發展的影響，很少有學者研究農業科技創新資源配置的多因素對農業經濟發展的影響。因此，筆者嘗試選取農業科技創新資源配置的多要素，研究其對農業經濟發展的影響。同時，筆者認為，農業經濟發展對農業科技創新資源配置具有反作用。基于此，以黑龍江省為研究對象，研究農業經濟發展與農業科技創新資源配置的耦合協同關系，借助相關模型和數據，測算黑龍江省農業科技創新資源配置與農業經濟發展兩者的耦合協調程度，從而分析兩者的相互作用關系，通過模型直觀地展示黑龍江省各地區農業科技創新資源配置與農業經濟發展的協調程度，并針對地區的差異性分析原因，提出促進整體協調發展的建議。

2 農業經濟發展與農業科技創新資源配置的耦合機制

2.1 農業科技創新資源配置

農業科技創新資源指的是將新的科學技術與農業生產要素相結合用來提供農業生產需要的物質、方法和途徑。農業科技創新資源配置則是在市場和政府的共同調控下，實現農業科技創新資源各要素之間的自由組合、動態優化、協調發展，利用各種方法和途徑，使有限的資源達到效益最大化，最終實現促進農業可持續、高效率發展的目標。

2.2 農業經濟發展

農業經濟指的是從事農業的各勞動者利用農業資源實現的經濟成果，包括生產、交換、分配等農業過程中產生的經濟關系和出現的經濟活動。農業經濟發展則是農業經濟循序漸進、不斷提高的過程，它既包括農業經濟中各類資源、要素的發展，也包括這些資源使農業經濟增長的發展。現代農業經濟發展是以科技為核心，以知識為策略，以資本為支持，以農業經濟高效發展為目標。

2.3 二者的耦合機制

2.3.1 農業科技創新資源配置促進農業經濟發展。農業科技創新資源配置是農業經濟發展的核心動力，高效的農業科技創新資源配置是實現農業經濟平穩發展的必要途徑。在有限的資源面前，想要進一步挖掘發展農業的新資源并不容易，這時就要提高農業科技創新資源配置效率，保證農業經濟持續、穩定發展。農業在國民經濟中的“強位弱勢”決定了國家需要依靠農業科技創新資源配置來發展農業經濟。當下，綠色農業理念和低碳經濟理念共同推動著農業的發展，而這需要科技創新來實現，需要優化農業科技創新資源配置促進農業經濟發展。

2.3.2 農業經濟發展反推動農業科技創新資源配置。一方面，隨著農業發展邁上新臺階，農業價值潛力不斷顯現，越來越多的人關注農業發展，并為推動農業發展提供資金、人才等資源支持。因此，農業經濟發展為農業科技創新提供了優質的發展條件。另一方面，隨著農業經濟發展趨向成熟，農業科技創新資源配置的作用也逐漸被放大。越龐大的農業經濟體系對農業科技創新資源配置的影響越大。原先不合理或落后的科技創新資源配置已無法滿足農業經濟發展需求，為了適應農業經濟的發展，農業科技創新資源配置必須與時俱進。可見，農業經濟發展反推動農業科技創新資源配置。

綜上所述，農業經濟發展離不開農業科技創新資源配置，而農業科技創新資源配置也不能脫離農業經濟發展。農業經濟與農業科技創新資源配置之間相互促進、相互協調。只有推動農業經濟與農業科技創新資源配置的深度融合，才能實現農業經濟發展和農業科技創新資源配置的可持續。

3 數據及模型構建

3.1 數據來源

黑龍江省地域遼闊，農業資源豐富，是我國重要的糧食產區。筆者選取黑龍江省12 個地級市作為研究對象，利用黑龍江省統計局發布的《黑龍江統計年鑒2020》，研究分析農業經濟發展與農業科技資源配置的耦合度、協調發展程度。

3.2 指標體系構建

目前，學術界關于農業經濟發展與農業科技創新資源配置關系的評價指標體系尚未形成統一的觀點，僅對農業科技創新資源配置評價體系有一定的研究。因此，筆者結合我國農業發展現狀，選取農業經濟發展的3 個代表性維度構建農業經濟發展評價體系，即農業經濟規模、農業生產產出、農業發展保障；綜合我國學者對農業科技創新資源配置評價體系，從4 個維度構建符合當前我國農業科技創新資源配置的評價體系，即農業資金資源、農業人員資源、農業科技成果資源、農業土地資源。筆者構建的農業經濟發展（3 個維度，6 項指標）與農業科技創新資源配置（4個維度，5 項指標）的評價指標體系見表1。

表1 黑龍江省農業經濟發展與農業科技創新資源配置評價指標體系

3.3 方法選擇

筆者采用歸一法，將所有數據的值轉化為無量綱值，運用熵值法確定各個指標的權重，再結合耦合模型分析兩系統的關聯性。

4 實證結果與分析

4.1 黑龍江省農業經濟發展和農業科技創新資源配置發展水平分析

運用上述方法和數據，計算2019 年黑龍江省農業經濟發展和農業科技創新資源配置的綜合評價指數，得出兩系統的發展水平，結果見表2。由表2 可以直觀地看出，黑龍江省僅哈爾濱市的農業科技創新資源配置處于較高發展水平，達到0.955 774 6，遠高于其他地級市。這是因為哈爾濱市作為黑龍江省的省會，不僅能獲得豐富的發展資源，而且憑借多年發展經驗和積累，其經濟水平在東北地區一直處于領先地位。除此之外，哈爾濱市土地遼闊、人力資源充足，具有發展農業得天獨厚的優勢。因此，哈爾濱市的農業經濟發展和農業科技創新資源配置發展水平均遙遙領先。

表2 2019 年黑龍江省農業高質量發展和農業科技創新資源配置發展水平

另外，除哈爾濱市和齊齊哈爾市外，其他市的農業經濟發展水平均高于農業科技創新資源配置發展水平。這是因為在鄉村振興戰略背景下，哈爾濱市和齊齊哈爾市大力優化農業科技創新資源配置，并且兩市作為黑龍江省農業的領頭羊，吸引了大量資金、人力資源投入農業，已經能夠實現優化農業科技創新資源配置帶動農業經濟發展。而其他地級市的農業科技創新資源配置尚處于初級發展階段，對資金、人力資源的吸引力較弱，且科技成果不足，導致農業科技創新資源配置效率較低，依然需要農業經濟發展帶動農業科技創新資源配置發展。

從地域分布來看，黑龍江省農業經濟發展和農業科技創新資源配置發展水平呈現出以哈爾濱市為中心向四周遞減，由西向東、由南向北遞減的態勢。位于西南部的哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市領導著黑龍江省中高農業經濟發展水平，東北部農業經濟發展水平僅有佳木斯市超過0.5，并且與西南部有較大差距。這是因為一方面東北部自然環境較為嚴酷，而西南部更適合發展農業；另一方面位于東北部的伊春市側重于發展林業經濟，雙鴨山市則為老工業基地，而西南部的一些城市是傳統的農業大市，具有堅實的農業基礎。因此，黑龍江省農業經濟發展和農業科技創新資源配置發展水平還呈現西南部遠高于東北部的特點。

4.2 黑龍江省農業經濟發展和農業科技創新資源配置耦合度、協調發展度分析

運用上述方法和數據，計算2019 年黑龍江省農業經濟發展和農業科技創新資源配置的綜合協調指數，得出各地級市兩系統的協調發展水平，結果見表3。由表3 可知，黑龍江省各地級市農業經濟發展與農業科技創新資源配置耦合度平均值達到0.716 360 1 的中高度耦合水平；然而農業經濟發展與農業科技創新資源配置綜合協調指數的平均值僅為0.353 190 5，且大多數地級市均低于平均值。位于西南部的哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市的農業經濟發展與農業科技創新資源配置耦合度與綜合協調指數較為接近，領先其他地市，說明西南部農業經濟發展與農業科技創新資源配置基本耦合，相互促進。而黑龍江省其他地級市的農業經濟發展與農業科技創新資源配置耦合度與綜合協調指數存在多倍數關系，是一種虛高耦合狀態。造成這種現象的原因主要是位于西南部的城市高校多，有豐富的人才資源；且經濟發展水平高，擁有更多的資金和更高水平的科技創新能力。另外，西南部位于平原地區，有傳統農業基礎，自然資源豐富，為其農業協調發展奠定了基礎。

表3 2019 年黑龍江省農業經濟發展與農業科技創新資源配置協調發展水平

與此同時，黑龍江省農業經濟發展與農業科技創新資源配置兩大系統整體的協調發展度處于瀕臨失調狀態。實際上，黑龍江省西南部城市已基本處于中級協調及以上狀態，說明西南部兩系統的發展速度接近，能彼此適應，發展水平吻合，有利于農業經濟與農業科技創新資源配置高效率發展。而除了西南部外，其他地方兩系統的協調發展度還處于失調狀態。例如，雙鴨山市、七臺河市雖然有較好的農業科技創新資源，但由于之前的發展重心都在工業，導致其農業經濟發展水平較低，不能很好地進行農業科技創新資源配置。

從地理位置上看，黑龍江省農業經濟發展與農業科技創新資源配置兩大系統的協調發展度存在異質性。整體來看，協調發展度依然是西南高、東北低。這主要是因為近年來黑龍江省西南部不斷加強農業技術革新，投入大量資金開展農業培訓，提高農業從業人員的綜合素質。

從研究數據可以發現，農業經濟發展與農業科技創新資源配置兩大系統的耦合度越高，其協調發展度也就越高，說明兩系統之間相互影響力越大，越能促進彼此協調發展。農業經濟發展為農業科技創新資源配置提供方向，推動農業科技創新資源高效配置；優化農業科技創新資源配置為農業經濟發展提供動力，是農業經濟發展的保障。

5 結論及發展建議

5.1 結論

該研究基于2019 年黑龍江省的農業相關數據，對黑龍江省的農業經濟發展和農業科技創新資源配置的耦合度、協調發展水平進行實證分析，得出以下結論。

①目前，黑龍江省農業經濟發展與農業科技創新資源配置的耦合度位于中高水平，兩者處于磨合耦合階段，說明農業經濟發展不僅會受農業科技創新資源配置的影響，而且也會對科技創新資源配置起到推動作用，二者是相互促進、共同發展的。

②黑龍江省的農業經濟發展與農業科技創新資源配置關系存在明顯的地區差異。從地理分布來看，農業經濟發展與農業科技創新資源配置兩大系統的耦合度、協調發展程度呈現出以下特點：以哈爾濱市為中心向四周遞減，并且西南地區高于東北地區。從地形差異來看，哈爾濱市、齊齊哈爾市等平原地區農業經濟發展與農業科技創新資源配置兩大系統的耦合度、協調發展程度高于七臺河市、伊春市等山林地區。

③現階段，黑龍江省農業經濟發展與農業科技創新資源配置兩大系統整體的協調發展度處于瀕臨失調狀態。

④黑龍江省農業經濟發展水平與農業科技創新資源配置水平具有不平衡、不統一的特點。以哈爾濱市為代表的農業發達地區農業科技創新資源配置水平略高于農業經濟發展水平，其他城市農業科技創新資源配置水平均遠低于農業經濟發展水平。

5.2 發展建議

5.2.1 構建協同發展模式。黑龍江省應構建跨越時間和空間的、高效的農業協同發展新模式。例如，可以利用互聯網技術，結合農業實際情況，搭建農業協同發展網絡平臺，通過整合政府部門的資源和社會力量，實現資源共享；促進多人參與、多業融合，增強農業發展合力；專家交流，分享經驗，提升農業發展方案的價值；構建農業評價考核體系，及時糾正不合理的行為，推動農業經濟和農業科技創新資源配置協調發展。

5.2.2 政府積極引導農業發展。政府應明確農業經濟發展與農業科技創新資源配置的耦合協同發展機制，運用相關政策法規、工作機制進一步優化二者的耦合協調關系，營造良好的農業發展環境。例如，建立農業協調發展示范基地，加強農業改革，發揮示范帶動作用，引導各地學習仿效。同時，政府應引導農業發展多元化、農產品品牌化、農業技術現代化，推進我國農業高水平發展。

5.2.3 提高農業科技創新資源配置效率。黑龍江省應提高農業從業人員的素質水平，平衡農業科研人員地區分布，確保農業有人可用，推動農業現代化；提升農業科技成果轉化率，調動科技創新積極性，支撐農業高水平發展。

5.2.4 重視農業地區發展差異化問題。地理條件、經濟水平、資源獲取能力等多種因素使農業發展存在地區差異化問題。為此，政府應統籌農業發展，引導資金、人才、科技成果平衡使用，避免資源過于集中，從而導致配置效率低下的問題。有關部門應鼓勵優秀的農業企業定點幫扶農業落后地區的農民發展特色農業，增強落后地區的農業競爭力。相關農業組織要定期開展農業交流會、農業培訓會，聘請農業專家分享農業經驗，實現農業強區手把手指導農業弱區。