管制化學品全生命周期管理模式的探索

梁文強， 王海忠

（北京理工大學化學與化工學院，北京 102488）

0 引 言

高校實驗室是重要的科研與教學活動場所，具有數量多、種類多、功能豐富的特點。高校實驗室所涉項目繁雜，潛在安全隱患點分布廣泛，涵蓋了危險化學品、輻射、電氣、特種設備、易制毒制爆材料等諸多方面［1-3］。同時，高校實驗室內的危險源和實驗人員更為集中，安全風險具有累加效應。近年來，高校實驗室安全事故頻發，高校實驗室的安全保障工作已成為各校的工作重點［4］。

在實驗室所涉的諸多風險項中，危險化學品的管理尤為重要。對于化學、化工、生物及制藥類實驗室，所使用的化學試劑種類繁多，且多為危險化學品，具有總量大、種類多、范圍廣、頻次高等特點，管理難度大，尤其對于危化品分類中的易制毒易制爆等管制藥品，其安全管理尤為重要。有數據表明，在實驗室發生的各類安全事故中，危險化學品造成的事故占比高達74%［5-6］。“易制毒”是指根據國家相關規定要求管制的，可用于制造毒品的原料、前體和化學助劑等物質的危險化學品［7］。“易制爆”藥品是指根據國務院公安部門規定的可用于制造爆炸物品的危險化學品。根據公安部編制的《易制爆危險化學品名錄》（2017 年版），將常見的易制爆藥品劃分為九類：①酸類，②硝酸鹽類，③氯酸鹽類，④高氯酸鹽類，⑤重鉻酸鹽類，⑥過氧化物和超氧化物類，⑦易燃物還原劑類，⑧硝基化合物類，⑨其他。

國家及地方管理部門對于易制毒易制爆等管制藥品的購買使用制定了多項規定：《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591 號，2013 年修訂版）、《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445 號，2014 年修訂版）、《易制爆危險化學品存放場所安全防范要求》（DB11/T1427）等。其中，對于高校的藥品管理工作，教育部于2019 年5 月22 日下發了《教育部關于加強高校實驗室安全工作的意見》，意見中指出：“各高校應當對危化品、病原微生物、輻射源等危險源，建立采購、運輸、存儲、使用、處置等全流程全周期管理［8］。”因而，做好易制毒易制爆等管控類試劑的全生命周期管理既是法規要求，亦是高校需求。探索出一套適用于高校的管制藥品全生命周期管理辦法尤為重要。

1 管制藥品管理中存在的問題

自公安部門發布《易制爆危險化學品名錄》以來，各高校均建立了自己的管制藥品管理體系，而在實際管理中仍存在一些問題。①購買方面，目前各高校普遍設立了中轉庫、中轉室、暫存庫等專職部門，對校內所有易制毒易制爆藥品進行統一采購統一發放［9］。②使用方面，根據公安部門的相關要求，管制藥品需進行“雙人雙鎖”管理，實驗室房間內的暫存柜不得存放過量試劑。臺賬本需進行紙質版記錄，要求寫明出入庫重量、使用人員簽字、2 名保管員簽字。在使用后的廢棄物處理方面，管制藥品廢棄物送往學校廢棄物處理中心統一回收處理。管理制度不可謂不完善，但在具體實驗室管理中，由于管制藥品的購買受限，造成了學生一定程度上的“囤貨”心理，為方便使用存在違規存儲現象。典型的如2018 年發生在北京交通大學的鎂粉爆炸事故，由于大量鎂粉囤積造成了嚴重后果［10-11］。同時，管制藥品中包括了丙酮、三氯甲烷和無水乙醚等常用有機溶劑，學生使用頻率高，為方便使用經常會出現單人違規開鎖、臺賬本記錄不全、使用前后不稱重、藥品存放不分類、出入庫數量不及時更新等諸多問題［12］。在最后的廢棄物處理端，由于缺少后續管控環節，對于實驗室內的真實庫存量無法及時掌握，實驗室庫存是否消耗，最終的廢棄物是否正確分類處理缺少管控。

1.1 人員流動性大，正確分類存放難度高

對于管制藥品的管理雖已有明確規范，但高校實驗室內人員流動性極大［13］，每年均有新生進入實驗室，大幅增加了實驗室的管理難度。尤其對于易制毒易制爆等管制藥品，由于涉及的藥品種類眾多，學生在培訓以后無法記全所有種類，在具體使用中難以正確區分管制藥品與非管制藥品，容易發生管制藥品與非管制藥品混放混存的現象。

1.2 制度落實不到位，管理不規范

在實驗室管理中，由于制度的操作難度，學生往往不能嚴格執行。如制度中明確要求學生在使用易制爆藥品時要做到雙人雙鎖取用，但實驗室內人員眾多，兩名管理人員不可能全天在場，導致制度難以落實，學生往往會不經過管理員私自開鎖取用藥品。按照規定要求每次取用需填寫使用量，但學生為方便使用，往往不記錄使用過程，直到藥品全部用完才登記臺賬，一次性核銷，造成臺賬記錄的不真實［14］，如發生意外很難追溯查找。

1.3 現有管理制度缺少庫存核銷環節管控

現有管理制度主要著力于管制藥品的購買和使用環節，對于藥品發放至各實驗室以后實驗室內的管制藥品存儲量以及藥品使用后的核銷環節缺少管控。由于管控措施的存在，學生為圖省事往往會有一定的囤積心理，對于中轉庫發放藥品時并不能掌握各實驗室的詳細庫存，實驗室的庫存事實上由實驗室學生自行掌握，對于管控藥品是否真消耗完無法監管。

2 基于“互聯網+”技術的管制藥品全生命周期管理

針對管制藥品管理工作中存在的問題，化學化工實驗教學中心教師依據多年來的實驗室管理經驗，提出基于“互聯網+”技術的管制藥品全生命周期管理模式。該模式充分利用“互聯網+”技術，利用手機APP便捷地統計各實驗室管控試劑的使用量與庫存量，從學生發起試劑訂單開始，對試劑訂單審核、試劑發放、試劑存儲及使用過程監管、試劑使用完報廢的完整過程采取全流程全周期管理。在原有管理流程的基礎上，利用信息化技術將各實驗室的庫存在線實時展示，學生在使用完畢以后登記記錄紙質臺賬，并在在線臺賬中進行實時更新，管理員能夠隨時查驗各實驗室的庫存量。同時增設了空瓶核銷環節，實驗室須將用完的管制藥品空瓶送回中轉庫核銷庫存，統一報廢，實現了對庫存量的核銷管控（見圖1）。

圖1 基于“互聯網+”技術的管制藥品全生命周期管理模式

3 “互聯網+”管理模式的具體舉措

基于“互聯網+”技術的管制藥品全生命周期管理模式包含從藥品采購至空瓶核銷共7 個環節：①廠家銷售管控試劑，②中轉庫購買存放試劑，③學生通過系統申請購買試劑，④學生領取試劑，⑤學生在線臺賬記錄入庫，⑥學生使用完試劑產生對應量的空瓶，⑦中轉庫回收空試劑瓶核銷實驗室庫存。具體實施過程如下。

3.1 購買領取環節的管理

各實驗室需通過校內化學品采購管理平臺進行試劑采購，學生根據實驗室具體使用量提交采購申請，由中轉庫、所在學院、資產與實驗室管理處三級審批通過后方能領取。引入“互聯網+”管理制度后，三方在訂單審核時能夠查看該實驗室的藥品庫存及以往消耗量，從而決定是否允許試劑發放。對于學生的囤積行為能夠及時發現，不予通過訂單，從而強制消耗實驗室庫存，將實驗室的購買量與真實使用量相匹配。

3.2 使用過程的庫存管理

各實驗室領取試劑以后均需存放在實驗室內的專用雙人雙鎖試劑柜內，并做好紙質版臺賬及線上臺賬。學院技安干事、學院安全分管領導、學校資產與實驗室管理處、學校保衛部門等相關安全管理部門能夠實時調取各實驗室管控試劑庫存量，在日常的實驗室巡查、實驗室安全督查工作中能夠與柜內試劑進行逐一核對，確保庫存量的真實性。同時也有效避免了臺賬無法追溯的問題。

3.3 使用完畢的庫存核銷管理

實驗室管制藥品使用完畢后會產生對應量的空試劑瓶，各實驗室由保管員將空試劑瓶送至中轉庫，由中轉庫管理員統計確認消耗量，并在對應的在線臺賬中進行庫存核減。保證了管制藥品的臺賬真實性，如使用人員未如實記錄在最終核銷消耗量時會出現總量不符的問題，從而督促各實驗室如實記錄使用臺賬，實現了使用完報廢過程的管控。

4 管制藥品全生命周期管理模式的優勢

4.1 管理與使用效率提高

借助“互聯網+”技術，低成本且高效地掌控了管控類試劑的完整流向，極大地提升了管控藥品的管理效率。由于管控試劑的特殊性，按照公安部門的相關要求，管控類試劑必須使用紙質版臺賬，而紙質版臺賬不易監管，不易遠程查驗，增加了實際管理難度。建立線上臺賬以后，通過手機APP 即可實時查閱臺賬，大大提高了檢查的便捷性［15］。

建立在線臺賬以后，也便于學生對庫存的掌握，方便實驗室內部自行計算試劑需求量，避免重復購買帶來的超量存儲問題。利用手機APP即可查閱庫存，學生在進入實驗室前能夠遠程檢查試劑存量，大大提升了管理效率。

4.2 全生命周期安全監管

管制類藥品種類多，危險性強，一旦發生意外事故會造成嚴重后果［16］。“互聯網+”管理模式通過在線實時臺賬的功能對于各實驗室的真實庫存能夠便捷查閱，便于學校各級安全管理部門監管工作。同時增設了統一核銷環節，對于實驗室的庫存消耗量能夠精確掌握，填補了傳統管理制度中對于藥品消耗過程的監管盲區，真正實現了管制藥品的全生命周期管理。

5 結 語

化學與化工學院選取化學電源與綠色催化、新藥創制與綠色合成、納米化學、有機化學和分析化學實驗室中管制藥品用量較大的5 個實驗室為試點，進行了2 學期的全生命周期管理模式實踐。實踐結果表明，執行全生命周期管理制度的5 個實驗室管制化學品存量大幅降低，平均降幅達21.2%，最高的實驗室庫存量降幅達30%。同時在試行期間，上述5 個實驗室在每月安全檢查中隱患發生率由20%降低至15%，管制化學品臺賬準確率由91%提升至98%，有效降低了實驗室的安全風險。

基于“互聯網+”技術的管制藥品全生命周期管理模式的探索，推動了高校管制藥品信息化監管的改革步伐，在原有管理制度的基礎上引入“互聯網+”技術，將傳統管理環節中不易監管的庫存數據實現了在線展示，同時增設了空瓶核銷環節，對于實際消耗量能夠精確掌握，實現了管制藥品從銷售到使用再到報廢的全生命周期管理。高校危險化學品長期存在監管難、把控難、去庫存難的特點，通過“互聯網+”技術的應用為高校危險化學品的信息化管理提供了思路。引入多部門協同管理，在提升管理效率的同時明確權責，消除監管盲區，有效降低了安全風險，減少了安全隱患。