精“選”、細“育”、嚴“管”、重“用”
——新時代下青年干部隊伍建設的思考

◎楊旭 王婉秋

為了實現適應煙草企業改革發展總體形勢需要，更好地踐行“國家利益至上，消費者利益至上”的行業共同價值觀，有效促進企業高質量發展，煙草企業必須著力打造一只高素質、專業化干部隊伍。在高質量發展的背景下，不斷探索建設高素質專業化干部隊伍的策略方法，對推動煙草企業的進一步發展具有十分重要意義。

一、加強干部隊伍建設的意義

1.加強干部隊伍建設是推動企業創新發展的政治保證。

進入新時代，注重加強干部隊伍建設，是黨和國家各項事業發展的堅強政治保證，培養忠誠干凈敢于擔當的高素質專業化干部隊伍，是開啟煙草現代化建設新征程的必然要求，只有做好干部隊伍建設工作，才能牢牢把握黨的執政能力、先進性和純潔性，才能使廣大干部符合習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準。

2.加強干部隊伍建設是推動企業高質量發展的內在要求

現階段，煙草企業正處于高質量發展階段，對干部隊伍建設也提出了新的要求、新的標準、新的特點。習總書記曾指出“我們黨之所以能夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，成為革命、建設、改革事業發展的中流砥柱，團結帶領人民戰勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養造就能夠擔當重任的干部隊伍”。在這種背景下，為進一步提升煙草企業的整體實力和競爭力，應當從緊抓干部隊伍建設入手。

3.加強干部隊伍建設是維護企業穩定長遠發展的客觀需要。

在發展過程中，我們深刻的認識到，行業高度重視干部隊伍建設。2022年全國煙草工作電視電話會議上，國家局局長張建民強調，全行業聚焦“穩”“進”“實”，堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍，將黨領導下的煙草事業全面推向前進。我們要深刻認識到干部是事業的基石，是發展的先鋒，是創業的中堅，推動行業高質量發展、高效能治理必須要打造一支、素質強、作風硬、能干事的專業化干部隊伍。

二、目前干部隊伍建設現狀分析

1.干部隊伍建設的現狀。

眾所周知，煙草企業屬于國家壟斷行業，其人才進入、成長渠道比較單一、閉塞，尤其是基層縣局，人才總量匱乏、人才成長途徑單一，都影響了干部隊伍建設的質量和效果。由于過去招收途徑有限，導致企業多年來吸納高水平、專業化人才的數量有限。受企業壟斷體制影響和限制，企業大部分干部職工處在企業保護的“溫床”之中，無論是學習能力，還是競爭意識都在不斷降低。受干部職工整體素質、培養受限、總量不足等因素的影響，干部隊伍建設的難度很大。

2.目前干部隊伍建設中存在的主要問題。

（1）青年干部隊成長勁頭不足。隨著企業高質量發展需要，越來越重視干部隊伍建設，干部結構不合理問題日益凸顯。一是青年干部的學歷還不夠高，整體綜合素質不高，特別是基層單位工作環境有限、成長環境有限，一定程度上限制了優秀人才的進入，阻礙了優秀人才的發展，導致青年干部知識更新緩慢，復合型人才更加匱乏。二是青年干部隊伍活力不足，缺乏敢想敢干，開拓創新勁頭。三是煙草企業在專賣、營銷、物流等崗位建立起了自己的職業技能培訓和認證體系，行業內已經擁有了較多的煙草專賣管理師、煙草制品購銷員、煙草物流師等，但專業青年技術人才隊伍規模總量偏小，絕大多數專業崗位、技術崗位人員的專業化能力不強，且年齡普遍偏大，出現人才結構斷層現象。人才組成結構不合理。

（2）青年干部工作能力不夠強。基層單位部分年輕干部成長經歷單一，屬于從家門到校門、再到公司門的“門內”干部，缺乏群眾工作經驗，缺乏復雜環境歷練，缺乏對國家、企業、人民的深刻理解，黨性觀念相對薄弱，應對復雜情況的經驗和方法不夠，處理急、難、險、重任務的工作能力和心理素質不夠強，獨當一面的能力有待提升，干部隊伍呈現一定的“空心化”。

（3）干部培養力度不夠大。一是思想觀念不夠解放。多年來，再選拔使用年輕干部問題上，還不同程度存在論資排輩、平衡照顧、求全責備等思想障礙，導致部分年輕干部得不到及時重用提拔。二是培養措施不夠有力，年輕干部的選用視野和發現識別渠道不夠寬，部分基層單位雖然制定了明確的人才培養計劃，但在培養模式上直接照搬照抄，生靠硬套，并沒有結合干部自身發展、工作特點和業務屬性來因材施教，偏重于專業知識、專業能力的“書本式”培訓，針對于專業思維、專業方法的“實戰型”培訓較少，科學性、針對性不強，不能滿足不同背景、不同成長經歷的干部實際需求。

（4）青年干部培養機制不健全。青年干部培養機制和育人機制還不夠完善，干部人才儲備及培養沒有明確的量化指標，導致部分干部沒有找到能力提升途徑，沒有利用好才能展現空間和職業發展渠道，從而錯失了晉升有利時機。根據AMO 理論研究，管理體制不能滿足員工的技能、動機、機會的要求，組織的利益就無法實現最大化，要加快建立優秀年輕干部脫穎而出的機制。

三、加強基層單位干部隊伍建設的建議

“育才造士，為國之本。”，習近平總書記反復強調，“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人”。貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，要解決青年干部隊伍存在問題，需久久未功，要不斷優化干部隊伍結構、提升干部能力、健全干部培養機制，重點是要做好干部的選拔、培育、管理、使用工作。只有堅持不懈、持之以恒的用黨的創新理論武裝干部隊伍，用科學的方法引導干部隊伍，用高效的管理約束干部隊伍，才能保證煙草行業的高質量發展，才能保證黨領導下的煙草事業薪火相傳。

1.拓寬“選”的源頭，強化“四個突出”，打造優秀人才脫穎而出的體系。

（1）突出政治標準識別干部。認真貫徹習近平總書記關于“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“二十字”標準，始終把樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”作為干部評價首要標準，重點考察干部在大是大非面前是否旗幟鮮明，在風浪考驗面前是否無所畏懼，在各種誘惑面前是否立場堅定，在關鍵時刻是否靠得住、信得過、能放心。將嚴守政治紀律和政治規矩作為考察評價年輕干部的重要指標，在日常考核、年度考核中，綜合運用正反向測評、征求意見等方式，對年輕干部的德、能、勤、績、廉進行考核，并將考核結果作為選拔任用的重要依據。規范選拔任用程序，切實做到公正規范選任干部。

（2）突出日常考察識別干部。把發現識別干部功夫下在平時，做到經常性、近距離、有原則的了解年輕干部，建立干部考察檔案，將優秀年輕干部按照年齡、性別、學歷層次、專業特長、工作經歷等指標數據分項統計，結合年度考核、平時考察、工作調研等收集掌握的情況進行識別，重點考察他們在完成重要任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現，全面了解年輕干部履職情況既了解干部長處，也了解干部短處，看主流、看本質、看發展、看潛力，從符合條件的干部中看誰更優秀，從優秀干部中看誰更合適，做到精準識別干部。

（3）突出群眾公認識別干部。要廣泛征求意見，在重點崗位配備、班子出現空缺、專業技術崗位領導干部人選的確定上，廣泛聽取方方面面的意見建議，善于集思廣益，把大家公認的年輕干部選拔出來。加強基層調研頻次，提升基層調研水平，定期對年輕人才進行調研摸底，推薦掌握一批年輕干部，使更多優秀年輕干部進入組織培養的視野。

2.優化“育”的路徑，完善人才培訓機制，提高人才綜合素養。

（1）加強源頭培養。源頭培養重在“扣好第一粒扣子”，干部培養必須要把好源頭關，抓住干部成長的起步階段。習總書記強調“培養干部，要抓住黨性教育這個核心。”要把政治建設作為首要任務，強化政治素質鍛煉，要堅持“理論+實踐”相結合模式，以強化理想信念教育、提升治理能力為重點， 運用“三會一課”、主題黨日、專題黨課、中心組學習、集中學習等多種形式，利用好“網絡學院平臺”及“黑龍江省局（公司）分院”特色板塊，推行線上線下相結合的培訓模式。緊扣時政熱點和全省、全市行業高質量發展的重點工作，突出問題導向、實踐導向，有針對性地幫助企業員工更新思想觀念，開拓工作思路，提升專業本領。對年輕干部進行系統的思想培訓，教育引導年輕干部站穩政治立場，堅定理想信念，打牢思想根基。

（2）加強跟蹤培養。習總書記強調，組織上隊干部不能“放養”，要及時掌握動態，幫助干部一步步成長起來。干部成長成才是一個長期的、動態的過程，各級黨組織必須經常性、有意識、近距離接觸干部，建立干部建立專業化能力提升培訓檔案，時刻掌握干部培養進度和成長情況，積極引導干部建立個人發展計劃（IDP），結合干部IDP，有針對性的補短板、強弱項，因材施教，提升培訓工作的針對性。創新采取網絡在線學、菜單式選學、集中培訓學、專家輔導學、外出考察學等靈活多樣的培訓形式，探索建立“理論+實踐”、“課題+教師”、“黨校+單位”、“特色+基地”等多種教學模式，不斷提升教育培訓工作的針對性、實效性和全面性，全方位、多角度提升干部能力素質。積極探索“走出去”模式，推動年輕干部去行業先進單位考察學習培訓，使干部進一步開闊眼界、拓寬思路，切實滿足干部個性化、差別化、多樣化的學習需求。

（3）加強全程培養。堅持常態長效，增強素質培養的持續性，要統籌把握干部成長的階段性特征，不斷優化干部成長路徑，推動干部素質培養的常態化。堅持黨管人才原則，注重基層和實踐導向，全程關注、全程監督干部成長，有計劃安排學歷高、素質強、潛力大的優秀年輕干部到基層、基層優秀年輕干部到機關交流鍛煉，注重通過輪崗交流方式，多崗位、跨專業交流使用干部。有計劃進行專業內部和跨專業輪崗交流，逐步鍛造一批復合型年輕干部。

3.強化“管”的力度，做到“三個協同”，激勵干部擔當作為。

（1）預防和監督協同推進，從根源上及時“防錯”。按照“教育為主、提前預防、事前監督”原則，加強源頭預防，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發現早提醒早糾正，用好用足第一種形態，推動“小病”快治、小錯即糾，切實把問題制止在發生的萌芽狀態。針對日常監督檢查、巡察等反饋的問題，充分運用提醒談話、批評教育等有效措施及時督促糾正偏差、規避失誤。

（2）約束和激勵協同推進，從機制上穩慎“容錯”。按照“三個區分開來”要求，在監督執紀問責和監督調查處置中合理區分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私等情形，切實為勇于爭先、敢于擔當和想干事、能干事的干部“兜底”，最終實現干成事。推動形成干部能上能下、能進能出的管理機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確管理導向。要建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的各項措施，切實為勇于負責的干部負責、為勇于擔當的干部擔當、為勇于作為的干部作為、為敢抓敢管的干部撐腰，充分激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

（3）嚴管和厚愛協同推進，從方式上合理“糾錯”。認真貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，可以通過制定“政治保單”、舉辦領導干部家屬廉政教育培訓班等方式，筑牢領導干部廉潔防線；另一方面要扎實做好案件查辦“后半篇”文章，開展受處分人員回訪教育，幫助受處分干部端正思想、認識錯誤，引導他們放下包袱、重振精神。

4.提升“用”的成效，拓寬用人渠道，發揮人才最大效能。

（1）堅持動態化管理，做到知人善任。在干部任用上，要堅持“尺有所短、寸有所長”的辯證思維。建立適應企業內部的“儲備庫”，全面客觀了解干部，近距離接觸干部。既要了解干部的專業學歷、履職經歷、工作業績、群眾評價、黨風廉政等情況，又要了解干部的日常表現、急難險重任務上的表現等，更加精準識別干部，更加客觀評價干部，努力做到知人善任。二是充分考慮崗位需求和干部能力的匹配度、契合度。充分考慮干部的能力、素質、專業、氣質、性格、年齡等特點，努力把合適的干部放到合適的崗位，讓干部在合適的崗位上施展才華，讓好干部派上好用場。

（2）堅持“靶向用人”，做到人盡其才。使人崗匹配、人事相宜，做到干部能力水平與所承擔的任務相統一。重視年輕干部的選用，大膽選拔使用，對有發展潛力的重點跟蹤培養，在主戰場和基層一線實績突出的、政治素質好、業務能力強、有開拓進取精神和發展潛力的年輕干部，要不唯臺階、不唯資歷，大膽選拔使用。對外出掛職表現優秀的年輕干部及時提拔使用，對年齡偏大的領導干部平職轉任其他崗位發揮余熱。只有堅持人崗相適、人事相宜，才能真正做到人盡其才、才盡其用。