習近平關心的這個“國之大者”

文︱江渚

“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”習近平總書記多次強調糧食安全，念茲在茲。

“這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農民有錢掙、得實惠，日子越過越好。希望種糧大戶發揮規模經營優勢，積極應用現代農業科技，帶動廣大小農戶多種糧、種好糧，一起為國家糧食安全貢獻力量。”6月27日，習近平總書記給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信，向當地的鄉親們表示問候，勉勵種糧大戶們多種糧、種好糧，為國家作貢獻。

對糧食安全這一“國之大者”，習近平總書記始終惦念于心。黨的十八大以來，習近平總書記一次次考察調研，總要去農田看一看，察墑情、看苗情、問收成，了解當地推進高標準農田建設、加強糧食生產、推動鄉村振興等情況。“莊稼能不能澆上水”“地里有沒有套種豆子”……家常話語，意味深長，飽含著總書記對端牢“中國飯碗”的殷殷期待。

糧食安全是“國之大者”

今年6月8日，習近平總書記先后來到四川眉山、宜賓等地，深入農村、文物保護單位、學校、企業等進行調研。在眉山市東坡區太和鎮永豐村，習近平總書記走進試驗田，察看水稻長勢。永豐村依托水稻產業和技術優勢，建成了四川省規模最大的水稻新品種新技術中試基地。

習近平總書記在聽完農技人員介紹完水稻試驗育種和種植推廣情況后指出，推進農業現代化，既要靠農業專家，也要靠廣大農民。要加強現代農業科技推廣應用和技術培訓，把種糧大戶組織起來，積極發展綠色農業、生態農業、高效農業。我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”習近平總書記多次強調糧食安全，念茲在茲。

“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。”2020年5月23日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員并參加聯組會時強調。

2021年5月13日下午，正在河南考察的習近平總書記來到淅川縣，先后考察了陶岔渠首樞紐工程、丹江口水庫和九重鎮鄒莊村。在赴渠首考察途中，習近平總書記臨時下車，走進一處麥田察看小麥長勢。看到豐收在望，總書記指出，夏糧豐收了，全年經濟就托底了。保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。要堅持農業科技自立自強，從培育好種子做起，加強良種技術攻關，靠中國種子來保障中國糧食安全。

時光回溯到2014年5月，同樣是在河南考察，習近平總書記在尉氏縣張市鎮走進一片高標準糧田，看麥穗灌漿，問農田建設。他看到小麥長勢喜人，高興地說：“我們都是種莊稼出身，小麥長勢這么好，我和你們一樣欣慰。用老鄉的話說，今年的饃能吃上了。”佇立田間，總書記接著說，河南糧食播種面積在全國是第二，小麥是第一，占全國小麥面積四分之一，把河南糧食、小麥抓在手里，全國糧食豐收就有了基礎。

“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。”習近平總書記反復強調，糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全是戰略問題。

要把飯碗端在自己手里

農為邦本，本固邦寧。習近平總書記這些年時常叮囑、時常告誡：“對糧食安全不能有絲毫松懈。”

黨的十八大以來，我國糧食綜合生產能力不斷提升，糧食供給總量充足、庫存充裕，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養活了世界近五分之一的人口。同時也要看到，從吃飽到吃好，消費結構還在不斷升級，糧食需求仍然呈剛性增長態勢，緊平衡的格局短期內難以改變，絕不能高枕無憂。

“我十分關心糧食生產和安全。”2020年7月，習近平總書記在吉林考察，第一站就來到松遼平原。他走進玉米地，察看黑土地實驗樣品和玉米優良品種展示，了解農業科技研發利用、黑土地保護情況。

2018年4月，習近平總書記走進海南“超優千號”超級水稻展示田，察看水稻長勢。他強調，十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進糧食增產方面具有十分關鍵的作用。要下決心把我國種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。

2018年9月，在黑龍江七星農場，習近平總書記走進稻田，拿起一把稻穗，看谷粒、觀成色。他說：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。”在北大荒精準農業農機中心一樓大廳農產品展臺，習近平雙手捧起一碗大米，意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗。”

當前，我國糧食安全面臨什么樣的形勢？習近平總書記作出深刻判斷：“今后一個時期糧食需求還會持續增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國際形勢復雜嚴峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產、多儲備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語。”總書記明確要求：“糧食生產年年要抓緊，面積、產量不能掉下來，供給、市場不能出問題。”

今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時指出，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。

嚴防死守耕地紅線

“誰來養活中國？中國要靠自力更生，自己養活自己！”

2013年12月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“洪范八政，食為政首。”我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。毛澤東同志說：“吃飯是第一件大事。”手中有糧，心中不慌。我國13億多張嘴要吃飯，不吃飯就不能生存，悠悠萬事、吃飯為大。只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住。

如何保障“吃飯”這件大事？嚴防死守耕地紅線是根本。

習近平總書記指出，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。

還是在今年全國兩會期間看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時，習近平總書記對一些短視現象一針見血地指出：一些地方在耕地占補平衡上弄虛作假，搞“貍貓換太子”；有的地方自認為有搞綠化的“尚方寶劍”，沒有湖非要占用良田挖個湖；有的認為不用18億畝那么多，只要提高科技水平就行了。“這是站著說話不腰疼啊！一點預留都沒有怎么能行？一定要有非常大的安全系數才行。這是‘國之大者’！”“要采取‘長牙齒’的硬措施”……

說到耕地保護，習近平總書記加重了語氣：“耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。東折騰一下、西折騰一下，18億畝耕地紅線怎么保得住呢，14億多人的飯碗怎么端得牢呢？”“農田就是農田，農田必須是良田。決不允許任何人在耕地保護上搞變通、做手腳，‘崽賣爺田心不疼’。”

2019年3月8日，參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，習近平總書記同樣強調，耕地是糧食生產的命根子。他強調，要強化地方政府主體責任，完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。

習近平總書記深刻指出：“推動農業供給側結構性改革，決不意味著可以忽視糧食生產了”“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效”“要有合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量”。

按照全年糧食生產目標，2022年全國糧食播種面積要確保穩定在17.6億畝。為推動春耕順利進行，今年年初，農業農村部已將經國務院審定的糧食生產目標下達各省份，一個品種一個品種、一個區域一個區域、一個環節一個環節，壓實責任，確保措施落實落地。

提高糧食產量，要靠科技支撐。習近平總書記指出：“要給農業插上科技的翅膀”“讓農民掌握先進農業技術，用最好的技術種出最好的糧食”。

調動和保護好“兩個積極性”

保障糧食安全，億萬農民是主體。

2013年12月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出，穩定發展糧食生產，一定要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。這方面，既要發揮市場機制作用，也要加強政府支持保護。

2015年7月16日，習近平總書記在吉林考察調研時強調，國家要加大對糧食主產區的支持，增強糧食主產區發展經濟和增加財政收入能力，實現糧食主產區糧食生產發展和經濟實力增強有機統一、糧食增產和農民增收齊頭并進。

2016年4月25日，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會時強調：“在政策上，要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進。”

2017年6月，習近平總書記在山西考察時指出，要以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業現代化。要通過發展現代農業、提升農村經濟、增強農民工務工技能、強化農業支持政策、拓展基本公共服務、提高農民進入市場的組織化程度，多途徑增加農民收入。

“要調動農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼”“要讓農民種糧有利可圖”“不讓種糧農民在經濟上吃虧”……擲地有聲的話語，體現了總書記濃濃的為民情懷。

春風化雨，農業支持保護體系不斷完善。增投入，2021年全國一般公共預算農林水支出安排24975.47億元，較2020年增長4.5%。強扶持，構建價格、補貼、保險扶持政策體系，適當提高小麥、稻谷最低收購價，完善玉米、大豆生產者補貼，2022年三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險將覆蓋主產省份所有產糧大縣，讓農民更多分享政策紅利。農民收益預期穩了，種糧積極性高漲。

面對大國小農的基本國情農情，“誰來種地”難題如何破解？

習近平總書記深刻指出：“要創新糧食生產經營模式，優化生產技術措施，落實各項扶持政策，保護農民種糧積極性，著力提高糧食生產效益”“農民專業合作社是帶動農戶增加收入、發展現代農業的有效組織形式”“讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業”。

習近平總書記叮囑要善于用好兩個市場、兩種資源：在國內糧食生產確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，為了減輕國內農業資源環境壓力、彌補部分國內農產品供求缺口，適當增加進口和加快農業走出去步伐是必要的，但要把握好進口規模和節奏，防止沖擊國內生產，給農民就業和增收帶來大的影響。

資料來源：《人民日報》、新華社、《求是》