基于市場導向的武漢新型創新網絡構建

李 通 鐘書華

(華中科技大學 公共管理學院，湖北 武漢 430074)

0 引言

新型創新網絡是指通過延展、嵌套和外掛，形成具有多層結構的創新網絡。新型創新網絡概念有以下3方面：①社會學認為，任何組織都是由具體的社會人構成，社會人之間存在各種社會關系；科技人員也是社會人，當科技人員的社會關系服務于創新活動時，這種社會關系網絡就鏈接進入創新網絡；②經濟學認為，創新就是要建立一種新的生產函數，即生產要素的重新組合，創新不僅是技術變革，更是一種經濟活動。創新需要資源投入，通過研發獲得新產品、新工藝、新材料、新服務等產出，并將這些研發成果轉化進入市場，獲得收益。因此，應從創新資源投入到創新成果產出全過程來理解創新網絡；③系統論認為，世界由具有組織性和復雜性的不同子系統構成，子系統又可分解。創新網絡作為一個系統，向下可分為次一級網絡，向上又成為更大系統的子系統。

新型創新網絡概念是邏輯的推論，也是對創新現實的概括和抽象。新型創新網絡概念可很好解釋硅谷、深圳等創新區域的成功經驗，可指引未來武漢創新網絡建設。

1 新型創新網絡的構成與特征

在新型創新網絡構成中(見圖1)，次一級重要網絡有資源配置網絡、研發合作網絡和成果應用網絡，每個次一級網絡又嵌套和外掛若干網絡。

圖1 武漢新型創新網絡構成

嵌套網絡是指在已有網絡中加進的一個或多個網絡。正如美國硅谷印度企業家協會在幫助硅谷印度企業家創業、融資和應聘方面提供了機會，解決了困難[1]。從功能上講，硅谷印度企業家協會屬于美國硅谷創新網絡的嵌套網絡。所謂外掛網絡，是指在已有網絡中附上的一個或多個網絡。如科技人員、研究機構對外的各種正式或非正式關系網絡，可能會對科技人員、研究機構爭取投資、獲取信息、共享設備等有所幫助。這些正式或非正式關系網絡可劃歸嵌套網絡。

新型創新網絡具有擴展性，能不斷強化資源配置、研發合作、成果應用的網絡功能；能通過改變很少的節點或網絡通道，實現整個網絡功能的線性增長；能根據創新活動現實需求，鏈接新的嵌套網絡或外掛網絡。

新型創新網絡具有鄰近性，這種鄰近包括地理鄰近、技術鄰近、制度鄰近等。在法國鄰近動力學派“多維鄰近性”理論看來，投資、信息交流和創新成果擴散時，地理鄰近固然重要，但更重要的是技術相同、技術對接，以及制度相同、制度兼容[2]。

2 武漢新型創新網絡構建

2.1 資源配置網絡

資源配置網絡的最重要功能是凝聚人才、增加投入，實現科技基礎設施和科技信息共享。

凝聚科技人才方面，武漢應加強對外宣傳，提高國內外知名度，建立廣泛聯系，使之成為全國乃至全球人才網絡節點，吸引和組織人才；可通過會議、論壇和專題活動等學術交流平臺，建立以武漢為中心節點的細分專業人才網絡，為精準吸引專業人才創造條件；可整合武漢高校、科研院所和企業的人才需求信息，建設武漢人才需求信息平臺，并配以各種發展規劃、組織結構、成果介紹等信息，讓社會理解，讓應聘簡便；可成立企業化運營的人才服務中心(獵頭公司的升級版)，專門為武漢相關的高校、科研院所和企業尋求專業人才。

增加科技投入方面，武漢應圍繞科技高水平自立自強，在戰略性新興產業的核心技術，需大量進口的通用設備和關鍵零部件生產技術等領域，精心選擇、精細論證，推出一批重大項目建設方案，爭取國家投資；應發揮科技投入的引導作用，使更多的社會資本進入創新創業和科技成果轉化領域；鼓勵市場主體投資組建新型研發機構，讓新型研發機構運營公司化、市場化，從企業找項目，向社會找投資。

科技基礎設施共享方面，武漢可通過“科技設施共享框架協議”，將武漢的高校、科研院所、大型企業的大型儀器設備整合為科研服務公共平臺網絡，平臺網絡可向武漢下屬科研機構開放，各平臺采取非盈利有償服務運行模式，實現略有盈余。在擬建的國家實驗室，可凝練專業特色和優勢，以需求為導向，主動對接國家重大需求，服務湖北和武漢經濟發展，建設若干新的科研服務公共平臺。

科技信息交流方面，武漢應對外開放，鼓勵高校、科研院所與國內外著名科研機構建立學術聯系；武漢平臺單位應廣泛開展各種學術活動，促進科技信息交流。可通過“科技信息共享框架協議”，將武漢的高校、科研院所、大型企業的圖書情報平臺網絡化，并向科研機構開放；根據平臺單位增加的外來用戶訪問數量，對平臺所屬單位給予專項補貼。鼓勵平臺單位根據國家重大需求，提供多樣化的科研服務。具體服務領域包括科技信息服務、科技信息利用培訓、專題調研、科技競爭力和影響力分析、人才項目評估、產業技術分析、產業情報服務、專家網絡建設等，并根據需求不斷拓展服務。

2.2 研發合作網絡

當前，重大科技攻關需要集中優勢資源，需要多學科的知識與方法，需要關注成本與收益，需要龐大的研發合作網絡支撐。研發合作網絡的最重要功能是通過跨界協作，促進知識的增長與應用。構建武漢的研發合作網絡，可從以下4方面進行。

2.2.1 構建跨學科研發合作關系

武漢具有較強的科技競爭力，在光學、地球科學、生物學、農學、測繪科學技術、材料科學、機械工程、土木建筑、水利工程等學科領域，處于國內先進水平。武漢可聚焦生命、材料、航空航天、人工智能等領域，以問題為導向，致力于解決各種前沿性問題、國家發展面臨的問題和各種重大復雜的全球性問題。在國家支持和預研究基礎上，發起多學科交叉前沿研究計劃，推動實現多學科交叉前沿領域重大原創性突破，為科技創新發展提供支撐。同時，利用跨學科協作關系，將研究成果應用于不同的學科領域。

2.2.2 構建跨組織研發合作關系

武漢的大專院校和企業有許多隸屬的研發組織，這為跨組織研發合作提供了基礎條件。跨組織研發合作的內容包括知識共享、認知方式整合、研究方法創新、儀器設備通用等。因此，組織一批重大項目，通過產學研合作進行攻關。基礎研究類項目，由大學或研究院所主導；技術創新類項目，由企業主導。可根據項目需要，聯合其他研發組織，積極爭取國家項目。跨組織研發合作可實現知識、經驗和能力互補，拓展研發空間，解決高難度創新問題。跨組織研發合作成功的關鍵是與各方建立信任和互惠關系，降低交易成本，通過契約關系規避失信風險。

2.2.3 構建跨行業研發合作關系

跨行業研發合作適用于大型技術創新類項目，這類項目強調創新鏈與產業鏈的一體化，涵蓋從定向基礎研究到產業化開發全過程。跨行業研發合作關系是一種即時性網絡，隨項目立項而組建，又隨項目完成而解體。在跨行業研發網絡中，企業屬于關鍵節點。企業熟悉市場，了解項目產業化和進入市場面臨的經濟合理性、社會可接受性、用戶需求等問題，企業的這些認知可以引導研發的技術路線方向，確定終端產品的性能指標。在市場經濟背景下，跨行業研發網絡的聯結紐帶不能是行政指令，而應是承載各種利益關系的經費分配。

2.2.4 構建跨區域研發合作關系

構建跨區域研發合作關系，武漢可與其他區域整合創新優勢互補，形成更強的研發能力，爭取國家重大項目；可與上海張江、北京懷柔、粵港澳大灣區建立常態交流機制，積極承擔國際前沿科學合作項目，可與襄陽、宜昌合作，“一主”帶“兩翼”，共同推進湖北科技強省建設。研發也存在知識生產的地域分工，因此，與其他地區合作，實行部分研發任務外包，可以降低研發成本，提高研發效率。

2.3 成果應用網絡

武漢應構建功能強、效率高、多類型、多層次的研發成果網絡，將具有原創性、突破性或“國之重器”的研發成果推向應用，將面向經濟建設，推動產業發展的技術創新成果轉移到生產部門，為企業增加新產品，引進新工藝，提供新服務。

2.3.1 構建基礎研究成果應用網絡

為應對國際日趨激烈的科技競爭和滿足國內創新發展的迫切需求，而深入推進重大基礎研究，加快研究成果轉化，這些問題成為世界關注的焦點。可按年度收集、匯總重大基礎研究成果，經過專家論證，精選出10～20項，編制《武漢年度重大研究成果簡介》，推介重大研究成果，爭取成為國家大科學項目。這可成為一種成果推介與應用決策網絡。

2.3.2 構建技術創新成果應用網絡

武漢的高校和科研院所每年都有一大批技術創新成果。過去，這些成果只能通過科研團隊自己推介，尋求轉化。這種方式的缺陷是信息不對稱，技術供需雙方對接成本較高，且效果有限；同時，由于技術供給方缺乏市場經驗，技術需求方缺乏專業知識，導致供需雙方信任度不高，影響了成果的應用轉化。為解決這一問題，可由政府出面組織，定期舉行“武漢年度技術創新成果交易會”，廣泛邀請企業參加。通過交易會，將武漢高校、研究院所精選的前沿性、高水平技術創新成果整體推介，進一步形成產學研成果應用轉化網絡。

2.3.3 構建新型研發組織網絡

1987 年，共有 14 家美國公司參加的半導體制造技術研發聯合體(SEMATECH)宣告成立。1993 年，SEMATECH 制造出 0.35 微米線寬集成電路[3]。此后，它逐漸發展成為一個國際合作研發機構。可參考美國技術研發聯合體模式，在武漢組建面向產業行業的新型研發組織，參與者包括企業、高校、政府部門、國家實驗室、中介機構等。其中，企業是行業內設備、材料或產品供應商，高校和國家實驗室是專業研究機構。新型研發組織從事產業技術升級相關的科學研究、技術創新和研發服務；同時將相關的所有組織連接起來，構建技術成果應用推廣網絡，打通研發成果轉化“最后一公里”，讓科技成果轉化為現實生產力。

3 對策建議

(1)鼓勵跨區域聯合承擔大科學項目。有許多國家大科學項目，僅憑一省一市之力難以承擔，需要跨區域協同創新、奮力攻關。武漢可積極與中央部委溝通交流，爭取加入國際大型科技項目計劃；可與其他區域建立常態合作關系，積極爭取、共同承擔國家科技高水平自立自強項目；可與湖南、江西合作，謀劃“湘鄂贛化工產業綠色發展”國家技術工程項目；可與長沙、南昌等城市合作，謀劃“長江中游城市群先進智能制造技術工程”。

(2)編制《武漢年度重大研究成果清單》。武漢可按年度編制《武漢年度重大研究成果清單》。《成果清單》有嚴格的準入門檻，強調研究成果處于國內領先水平，或處于國際先進水平；強調研究成果有深入推進的重要理論意義，以及具備深入推進的行事可行性；強調研究成果對形成國家戰略科技力量，打破國外技術封鎖具有迫切需要；強調研究成果對我國經濟結構轉型升級，實現高質量發展的應用價值。應組織由政府部門負責人、基礎理論、工程技術、經濟學和管理學方面的專家學者，對征集的研究成果論證，只有符合條件的才能進入《成果清單》。

(3)大力促進科技成果交易。舉辦“武漢技術成果交易會”，系統推介武漢年度取得的重要技術創新成果，吸引投資，轉讓技術、擴大影響。邀請國內企業和風投機構參加。交易會是一個由政產學研金構成的“研發-應用-產業化”一體化網絡，大力促進科技成果轉化。