我國林業(yè)產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究

李 康 向 闈 柴 東 陳漢梅

(1．湖北技術交易所，湖北 武漢 430071；2．北京建筑材料檢驗研究院有限公司，北京 102402)

0 引言

林業(yè)產業(yè)在我國循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展體系中發(fā)揮較強的支撐作用，既助推生態(tài)環(huán)境建設，又助力產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，已逐步成為國家經(jīng)濟富裕和社會進步的重要標志。產業(yè)集群化發(fā)展是促進產業(yè)自身發(fā)展的屬性規(guī)律，是推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)或相關聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的重要力量[1]。隨著我國林業(yè)產業(yè)快速高質量發(fā)展，林業(yè)資源富集與林業(yè)企業(yè)匯聚地區(qū)會出現(xiàn)林業(yè)產業(yè)集聚現(xiàn)象。林業(yè)產業(yè)集群是一個由生產要素系統(tǒng)、服務要素系統(tǒng)和環(huán)境要素系統(tǒng)組成的相互依賴、競爭合作、共生共存的組織生態(tài)系統(tǒng)[2]。隨著我國林業(yè)產業(yè)規(guī)模不斷擴增，產業(yè)空間布局逐步優(yōu)化，產業(yè)創(chuàng)新資源集聚效應日益凸顯，林業(yè)產業(yè)集群漸成規(guī)模，我國林業(yè)產業(yè)產值由2011年的3 092.4億元快速增長至2020年的5 961.6億元，產值翻了近一番(見圖1)。

圖1 近年來我國林業(yè)產業(yè)產值規(guī)模變化趨勢

當前，我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展正處于結構升級和轉型調整的關鍵時期，林業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展必然成為研究關注的重點。林業(yè)產業(yè)發(fā)展既是實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效路徑，又是推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要方向，加快推動林業(yè)產業(yè)集群建設對貫徹落實“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策具有重大意義。

1 我國林業(yè)產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，以推動我國林業(yè)產業(yè)全面綠色轉型升級為突破口，進一步優(yōu)化調整產業(yè)結構，做精第一產業(yè)、做強第二產業(yè)、做大第三產業(yè)，培育具有引領示范作用的重點龍頭企業(yè)，整合各類產業(yè)鏈創(chuàng)新服務資源，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，我國不同區(qū)域內逐漸形成優(yōu)勢明顯、各具特色的林業(yè)產業(yè)集群，區(qū)域產業(yè)競爭力得到顯著增強。

1.1 林業(yè)產業(yè)理論

隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，我國林業(yè)產業(yè)已基本形成完備的三大產業(yè)群。其中，林業(yè)第一產業(yè)包括木質林和非木質林產品產業(yè)，木質林產品產業(yè)是根據(jù)森林資源的生長周期進行科學采伐并將其加工成林產品，非木質林產品產業(yè)包括經(jīng)濟林等四類亞產業(yè)；第二產業(yè)是木質林產品和非木質林產品的加工制造業(yè)，包括家具制造業(yè)、林產品化學產品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、林副產品加工業(yè)等產業(yè)；第三產業(yè)是森林服務業(yè)，劃分為森林生態(tài)服務業(yè)、森林旅游業(yè)和其他森林服務3種形式[3,4,5]。在政府政策引導和市場主導的作用下，我國林業(yè)產業(yè)鏈上中下游產業(yè)進一步相互延伸和拓展，由早期樹木種植培育→木材初加工→家具、藥材等產業(yè)鏈條不斷強鏈延鏈補鏈，逐漸形成樹木種植培育→木材初加工、深加工→家具、藥材、森林康養(yǎng)、生物質能源等全產業(yè)鏈條(見圖2)。

圖2 中國林業(yè)產業(yè)鏈全景

1.2 林業(yè)產業(yè)集群特征

產業(yè)集群作為一種有較強競爭力的重要經(jīng)濟集聚體，通過創(chuàng)新鏈支撐產業(yè)鏈，以產業(yè)鏈帶動服務鏈，集聚、整合，融通各類創(chuàng)新要素，形成特定產業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展模式。在我國林業(yè)發(fā)展過程中，區(qū)域林業(yè)產業(yè)集群優(yōu)勢逐漸凸顯，產業(yè)分布呈現(xiàn)區(qū)域特色化，產業(yè)鏈結構呈現(xiàn)多元化，林業(yè)產品呈現(xiàn)多樣化，已經(jīng)成為增強我國區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。

(1)區(qū)域集聚特征。主要體現(xiàn)在產品區(qū)域特色化和服務區(qū)域特色化等兩個方面。區(qū)域特色化是憑借當?shù)靥赜械馁Y源基礎與區(qū)位優(yōu)勢，聚集地理空間上的各類要素，創(chuàng)新集群內部各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同機制，形成強大的關系結構，在區(qū)域范圍內實現(xiàn)相關聯(lián)企業(yè)數(shù)量或產值達到一定規(guī)模，增強產業(yè)集群的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。我國區(qū)域經(jīng)濟水平差異較大，林業(yè)產業(yè)發(fā)展速度各有不同，尤其是各地區(qū)林業(yè)產業(yè)集群發(fā)展重點、特色、模式、政策等方面也存在差異。例如，東南沿海地區(qū)是家具制造業(yè)集群主要基地，西北地區(qū)是經(jīng)濟林產品產業(yè)生產基地，浙江嘉善、山東臨沂、江蘇邳州和湖北文安等地組成了木材加工業(yè)產業(yè)集群地帶。在我國的家具產業(yè)發(fā)展初期，珠江三角洲區(qū)域搶抓機遇大力發(fā)展家具產業(yè)，已形成了成熟的家具產業(yè)集群發(fā)展模式，在產量和銷量上位居我國首位，家具產業(yè)鏈供應鏈也較為齊全[6,7,8]。福建南平地區(qū)通過培育木竹制品、紙業(yè)、旅游等領域的產業(yè)集群，進一步增強林業(yè)產業(yè)的競爭優(yōu)勢。

(2)網(wǎng)絡結構特征。復雜的關系網(wǎng)絡結構也是林業(yè)產業(yè)集群的主要特征之一。產業(yè)集群是一個交易網(wǎng)絡、技術網(wǎng)絡和社會網(wǎng)絡相互交織的網(wǎng)絡化系統(tǒng)[9,10]。產業(yè)集群內匯聚相關聯(lián)的企業(yè)、科研院所、服務機構、行業(yè)協(xié)會、交易平臺等不同參與主體，以獲取與分享創(chuàng)新資源為抓手，通過各個節(jié)點之間的鏈接，賦予不同的權值，形成多維向量空間體系。林業(yè)產業(yè)集群中的原材料、運輸設備等成本資源對產業(yè)鏈條上各節(jié)點企業(yè)的影響差異頗大，使得創(chuàng)新資源及其流動狀況深受產業(yè)鏈內不同節(jié)點之間的所處位置、連接方式、相互作用等網(wǎng)狀結構和關系維度影響[11]。例如，廣東順德的龍江、樂從兩地家具產業(yè)集群通過“政府推動+企業(yè)聯(lián)動”形成特有的順德家具產業(yè)集群供應鏈模式，同時吸納大量的家具供應企業(yè)、物流公司和金融機構等輔助企業(yè)，加速促進順德家具產業(yè)集群的產業(yè)結構升級。

(3)產業(yè)融合特征。產業(yè)融合是我國在快速推動林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展道路中的重要舉措，能夠有效增強集群企業(yè)之間的合力，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共建共享，提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力，避免出現(xiàn)同質化競爭。隨著產業(yè)轉型升級和產業(yè)融合發(fā)展邁入高速發(fā)展階段，我國林業(yè)產業(yè)集群呈現(xiàn)出單一品種向多樣化集群發(fā)展融合趨勢，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是產業(yè)內部融合。林業(yè)產業(yè)的第一、二、三產業(yè)下細分產業(yè)領域種類繁多，不同細分產業(yè)產品生產制造環(huán)節(jié)存在一定的耦合關系，因此我國林業(yè)產業(yè)集群往往不是單一品種的產業(yè)集群，而是多品種共存的產業(yè)集群。二是產業(yè)外部融合。以市場需求為目標，通過產業(yè)互補和延伸的方式打破本產業(yè)的邊界，相互滲透到對方生產領域，導致兩者之間產業(yè)邊界逐漸模糊，林業(yè)產業(yè)集群與工業(yè)涂料、旅游、材料等其他相關產業(yè)集群共生融合協(xié)同發(fā)展。

2 制約林業(yè)產業(yè)集群發(fā)展因素

隨著社會對林業(yè)需求的變化和林業(yè)作用的多樣化，國家地方林業(yè)政策密集出臺與完善，我國林業(yè)產業(yè)集群實現(xiàn)快速發(fā)展。但總體來看，我國林業(yè)產業(yè)集群發(fā)展中仍存在技術創(chuàng)新能力偏弱、產品附加值較低、產業(yè)集聚度不夠高等問題，導致林業(yè)產業(yè)集群帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效能未能充分體現(xiàn)出來。

2.1 林業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新能力弱

近年來，隨著我國科技研發(fā)投入大幅度增加，林業(yè)產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，由前期的第一、二產業(yè)為主導，第三產業(yè)為輔助的結構模式轉變?yōu)橐缘诙a業(yè)為主導，第一產業(yè)為輔助，第三產業(yè)迅速發(fā)展的結構模式，從以前的資源主導型的產業(yè)向科技主導型的產業(yè)過渡，但總體科技水平還不高，產業(yè)技術含量較低，林業(yè)產業(yè)的專利數(shù)量、商標數(shù)量相對于先進制造業(yè)處于較弱位置，科技成果轉化效果不好，直接影響到林業(yè)產業(yè)的市場競爭力與經(jīng)濟社會效益。

2.2 林業(yè)產業(yè)產品附加值低

我國林業(yè)產業(yè)鏈上的加工企業(yè)整體規(guī)模較小，生產的產品較為低檔且初級，精加工或深加工生產的產品種類不多，森林資源未能充分開發(fā)和利用。目前，市場上大多數(shù)的林業(yè)產品是將原材料進行簡易的再加工生產得到的產品，沒有體現(xiàn)出加工技術的科技含量，導致生產產品的附加值不高，產業(yè)經(jīng)濟效益偏低。而且，由于未能有效利用森林資源，甚至是過度浪費消耗，使得林業(yè)產品在我國市場競爭中顯得優(yōu)勢不突出。

2.3 產業(yè)集群度不高

林業(yè)產業(yè)屬于涵蓋產業(yè)范圍廣、產業(yè)鏈條長、產品種類多的復合型產業(yè)群體，受行政區(qū)域以及自然環(huán)境的約束，地域集聚現(xiàn)象比較明顯，其中，林業(yè)第二產業(yè)加工制造業(yè)主要分布在平原林區(qū)，包括江蘇、河南和山東等省份，而由湖南、福建、浙江、廣東等省份組成的南方林區(qū)內的林業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國占七成。近年來，為有效保護森林生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國大力實施人工林種植和綜合利用，傳統(tǒng)的木材加工制造基地企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)明顯下降，同時林業(yè)產業(yè)中的其他產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢不夠明朗，出現(xiàn)區(qū)域分布不均衡的現(xiàn)象。我國林業(yè)產業(yè)的規(guī)模較大，但客觀上來說產業(yè)的集中度相對不高，產業(yè)規(guī)模體現(xiàn)出的經(jīng)濟效益和發(fā)展優(yōu)勢未能充分凸顯，很大程度上影響到市場的競爭力。

3 林業(yè)產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略建議

為進一步加快我國林業(yè)產業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮出林業(yè)產業(yè)集群資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，提高區(qū)域產業(yè)競爭力，本文分別從提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化集群創(chuàng)新資源配置能力、提升集群內協(xié)同創(chuàng)新能力等三個方面進行闡述，為實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)集群戰(zhàn)略升級提供參考意見。

3.1 著力提升林業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

聚焦林業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新需求和未來發(fā)展方向，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，大力推動林業(yè)科研機構與產業(yè)集群龍頭企業(yè)開展深入合作。從構建較完整產業(yè)鏈角度，梳理我國林業(yè)產業(yè)在關鍵技術、工藝設備、專業(yè)人才、政策標準等方面的“卡脖子”環(huán)節(jié)，部署推動建設一批重點項目，建設林業(yè)產業(yè)技術研發(fā)機構，強化關鍵共性技術供給，提升產業(yè)基礎能力，增強產業(yè)核心競爭力，搶占林業(yè)產業(yè)未來發(fā)展制高點。

3.2 優(yōu)化集群創(chuàng)新資源配置能力

支持相關行業(yè)協(xié)會、商會、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等組建和發(fā)展，充分發(fā)揮其在溝通協(xié)調、信息服務、市場監(jiān)督、行業(yè)自律等方面的作用。圍繞林業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，著力構建大數(shù)據(jù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領域的專業(yè)性公共服務平臺，提供技術研發(fā)、成果轉化、資本運作、知識產權、標準制定、產品檢測、檢驗檢測、資質認證、人才服務、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務。加強區(qū)域的林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，借助其產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、產業(yè)需求分析、關鍵共性技術分析相關成果，為企業(yè)和高校、科研院所牽線搭橋，實現(xiàn)技術轉移、科技成果轉化、共性技術推廣應用。

3.3 提升集群內協(xié)同創(chuàng)新能力

構建企業(yè)主導協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵引導企業(yè)依托高校院所聯(lián)建產學研基地、研發(fā)中心和“校企聯(lián)盟”等，構建產學研合作長效機制，協(xié)同突破產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，形成產業(yè)技術標準，支撐和引領產業(yè)技術進步，形成產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的良性互動。推動林業(yè)產業(yè)第一、第二、第三產業(yè)領域相同環(huán)節(jié)的橫向一體化和不同環(huán)節(jié)的縱向一體化發(fā)展。建立完善產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新培育體系、協(xié)同創(chuàng)新信息服務體系、協(xié)同創(chuàng)新金融服務體系、創(chuàng)新成果知識產權轉化體系、技術要素參與收益分配的政策體系，打造創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)生態(tài)。不斷促進我國林業(yè)產業(yè)集群與周邊產業(yè)集群企業(yè)間開展橫向聯(lián)動融通，創(chuàng)新跨行業(yè)合作機制模式。