治“散”聚心
——沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理觀察

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體見習(xí)記者 蔡雨耘 陶一晨

“淤泥積得這么深，我也來一起清理！”

6月23日上午8點，沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)新發(fā)村添了幾分熱鬧。前一天的暴雨將泥土沖刷到路面上，幾百米長的道路上積滿了厚厚的淤泥。村民張小明看到大家忙著清淤，立即回家?guī)翔F鍬加入其中，路面在一個小時內(nèi)就恢復(fù)了往日的整潔。

“人心齊，泰山移”，這是新發(fā)村煥發(fā)的新氣象。改變何以發(fā)生？

中梁鎮(zhèn)新發(fā)村駐村第一書記邱曉東給出了答案：“群眾最講感情，為他們辦的民生實事越多，就越能凝聚民心。”

新發(fā)村的變化，只是中梁鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理的一個縮影。近年來，中梁鎮(zhèn)針對村民居住分散、民情零散、人心渙散三大問題，積極探索基層治理新路徑，匯集了民情，凝聚了民心。

層層細(xì)分：以網(wǎng)格優(yōu)化治理“居住散”

清風(fēng)微拂，草木生長。

中梁鎮(zhèn)永寧寺村的“Q 版”地圖在自然景色的襯托下格外顯眼，黨員沈越的頭像及他可以提供的服務(wù)，清晰地呈現(xiàn)在上面。

“這個圖就是在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，讓黨員亮身份、亮服務(wù)。”中梁鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人肖斯秘說。有了這張地圖，村民們便可以找到相應(yīng)的黨員尋求幫助。

中梁鎮(zhèn)約40 平方公里，常住人口達(dá)1.7萬余人。其中，4000 余人居住在不到0.4 平方公里的集鎮(zhèn)內(nèi)，其余村民分散在偌大的鎮(zhèn)域內(nèi)。

群眾居住分散造成信息流通障礙，這曾是困擾中梁鎮(zhèn)的一大難題。

如何治“散”？中梁鎮(zhèn)積極推動網(wǎng)格化管理，把每一個村民的所需所盼編織進“治理”這張大網(wǎng)里。走進中梁鎮(zhèn)，不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格化治理正助力這個小鎮(zhèn)向更加有序的方向發(fā)展。

慶豐山村將25個村民小組劃分為10 個網(wǎng)格；龍泉村探索出“兩長三員四級”的責(zé)任分工模式；新發(fā)村將全村分為8 個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格覆蓋3個村民小組，將治理的觸角延伸到村里的每一個角落……

網(wǎng)格化的治理模式既讓居住分散的村民在網(wǎng)格中重新“聚居”起來，也為基層社會治理提供了更加精準(zhǔn)的導(dǎo)向。

“為什么沒有擋墻？你們必須給個說法！”慶豐山村內(nèi)，一村民和農(nóng)房改造的項目施工方發(fā)生了激烈爭吵。

原來，施工方在渲染效果圖時在農(nóng)房前增設(shè)了一面擋墻，但這面擋墻并未被納入施工預(yù)算內(nèi)，如要增設(shè)，將會是一大筆支出。

回想起當(dāng)時的情景，慶豐山村駐村第一書記李行偉頗為感慨：“當(dāng)時村民的情緒非常激動。多虧有信息員，我們才能及時了解情況，協(xié)調(diào)雙方進行理性溝通，避免矛盾激化。”

一個個無形的小方格將分散的居住空間重新聚合，織就為一張“民生之網(wǎng)”，信息員成為發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的“探測員”。

時時摸排：以動態(tài)走訪治理“民情散”

“我居住的片區(qū)有一處房屋破破爛爛的，急需改造。”

中梁鎮(zhèn)永寧寺村“Q版”地圖

“我走訪摸排時發(fā)現(xiàn)有一戶人家生活比較困難，有沒有相關(guān)的救助政策？”

“我負(fù)責(zé)的這塊片區(qū)內(nèi)，施工方把一些廢棄物品堆到了村民家門口，需要協(xié)調(diào)解決。”

像這樣的消息，總是第一時間出現(xiàn)在中梁鎮(zhèn)各村的網(wǎng)格微信群里。據(jù)了解，中梁鎮(zhèn)每個村的管理人員都會建立相應(yīng)的網(wǎng)格微信群。信息員會將所排查到的相關(guān)情況及時上傳“云端”共享，讓民情信息的收集更加便捷高效。

網(wǎng)格化治理，讓每戶村民都有了對應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，提升了治理的精度；網(wǎng)格群的建立，讓民情信息得以及時流通，提升了治理的速度。

“請問是村委會嗎？我看群里的消息說從外地回來需要報備，我5月8 日從上海回到重慶，請問需要做些什么呢？”

電話里，一位即將返渝的新發(fā)村村民正在向網(wǎng)格員詢問新冠肺炎疫情防控的相關(guān)政策，并上報自己即將離滬返渝的相關(guān)信息。

“我們立馬告知她相關(guān)的防疫政策，并在她回來時安排了車輛接送，將她閉環(huán)轉(zhuǎn)運至指定地點隔離。”邱曉東感嘆道，“正是建立了網(wǎng)格微信群，村民才能提前了解到防疫的相關(guān)信息，我們才能實現(xiàn)閉環(huán)管理。”

除了網(wǎng)格微信群，中梁鎮(zhèn)還建立了相應(yīng)的定期摸排調(diào)度制度——信息員對負(fù)責(zé)的區(qū)域定期進行摸排和走訪。信息員走出辦公室，走進村民家，保證民情信息在靜態(tài)的網(wǎng)格中動態(tài)流動。

從被動等待村民反饋信息，到主動摸排了解民之所求，用積極作為破解民情分散的難題，成為中梁鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理的新路徑。

端午節(jié)，中梁鎮(zhèn)黨員干部和群眾一起包粽子

常常交流：以平臺建設(shè)治理“人心散”

每天上午10 點，永寧寺村村民左婆婆就在家里沏好茶，等待鄰里鄉(xiāng)親到“荷和苑”來聚一聚。

這個人氣頗高，用于群眾自我管理、自我服務(wù)的平臺“荷和苑”，就設(shè)置在左婆婆家里。

中梁鎮(zhèn)的年輕人大多外出打工，鎮(zhèn)內(nèi)中老年人居多，他們之間日常交流比較少。針對這一問題，中梁鎮(zhèn)打造了以“荷和苑”“初心苑”為代表的20個群眾家門口的交流空間。

這些依托于村民自家院壩而建設(shè)起來的交流平臺也被稱為“同心院壩”，讓村民從分散的個體變成和諧的群體。

談起“荷和苑”，左婆婆的喜悅之情溢于言表：“以前沒有‘同心院壩’，大家都不好集中，現(xiàn)在方便得很。我們經(jīng)常在這里搞活動，大家可以聚在一起喝茶聊天，感情也越來越好了！”

除了“同心院壩”，另一個地方也是居民常來之地，那便是“和順茶館”。以茶為媒，村民能夠坐下來平靜地化解矛盾，鄰里之間的關(guān)系也更和諧了。

“其實村民之間的糾紛都是一些日常生活中的小事，大家坐在一起心平氣和地擺下‘龍門陣’，問題就很容易解決，‘和順茶館’恰好給大家提供了一個好去處。”肖斯秘介紹。

“和順茶館”不僅是村民“微調(diào)解”的平臺，也是黨員“送服務(wù)”的場所。

自建成以來，“和順茶館”結(jié)合基層治理實際需求，打造富有地域特色的7道“茶點”，累計開展黨建宣講、糾紛調(diào)解、普法宣傳、文化娛樂、農(nóng)產(chǎn)品推廣、健康義診、積分兌換等各項活動80余場，服務(wù)轄區(qū)群眾1300余人次。