治“散”聚心
——沙坪壩區中梁鎮創新基層治理觀察

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體見習記者 蔡雨耘 陶一晨

“淤泥積得這么深，我也來一起清理！”

6月23日上午8點，沙坪壩區中梁鎮新發村添了幾分熱鬧。前一天的暴雨將泥土沖刷到路面上，幾百米長的道路上積滿了厚厚的淤泥。村民張小明看到大家忙著清淤，立即回家帶上鐵鍬加入其中，路面在一個小時內就恢復了往日的整潔。

“人心齊，泰山移”，這是新發村煥發的新氣象。改變何以發生？

中梁鎮新發村駐村第一書記邱曉東給出了答案：“群眾最講感情，為他們辦的民生實事越多，就越能凝聚民心。”

新發村的變化，只是中梁鎮創新基層治理的一個縮影。近年來，中梁鎮針對村民居住分散、民情零散、人心渙散三大問題，積極探索基層治理新路徑，匯集了民情，凝聚了民心。

層層細分：以網格優化治理“居住散”

清風微拂，草木生長。

中梁鎮永寧寺村的“Q 版”地圖在自然景色的襯托下格外顯眼，黨員沈越的頭像及他可以提供的服務，清晰地呈現在上面。

“這個圖就是在網格化管理的基礎上產生的，讓黨員亮身份、亮服務。”中梁鎮平安建設辦公室負責人肖斯秘說。有了這張地圖，村民們便可以找到相應的黨員尋求幫助。

中梁鎮約40 平方公里，常住人口達1.7萬余人。其中，4000 余人居住在不到0.4 平方公里的集鎮內，其余村民分散在偌大的鎮域內。

群眾居住分散造成信息流通障礙，這曾是困擾中梁鎮的一大難題。

如何治“散”？中梁鎮積極推動網格化管理，把每一個村民的所需所盼編織進“治理”這張大網里。走進中梁鎮，不難發現，網格化治理正助力這個小鎮向更加有序的方向發展。

慶豐山村將25個村民小組劃分為10 個網格；龍泉村探索出“兩長三員四級”的責任分工模式；新發村將全村分為8 個網格，每個網格覆蓋3個村民小組，將治理的觸角延伸到村里的每一個角落……

網格化的治理模式既讓居住分散的村民在網格中重新“聚居”起來，也為基層社會治理提供了更加精準的導向。

“為什么沒有擋墻？你們必須給個說法！”慶豐山村內，一村民和農房改造的項目施工方發生了激烈爭吵。

原來，施工方在渲染效果圖時在農房前增設了一面擋墻，但這面擋墻并未被納入施工預算內，如要增設，將會是一大筆支出。

回想起當時的情景，慶豐山村駐村第一書記李行偉頗為感慨：“當時村民的情緒非常激動。多虧有信息員，我們才能及時了解情況，協調雙方進行理性溝通，避免矛盾激化。”

一個個無形的小方格將分散的居住空間重新聚合，織就為一張“民生之網”，信息員成為發現矛盾糾紛的“探測員”。

時時摸排：以動態走訪治理“民情散”

“我居住的片區有一處房屋破破爛爛的，急需改造。”

中梁鎮永寧寺村“Q版”地圖

“我走訪摸排時發現有一戶人家生活比較困難，有沒有相關的救助政策？”

“我負責的這塊片區內，施工方把一些廢棄物品堆到了村民家門口，需要協調解決。”

像這樣的消息，總是第一時間出現在中梁鎮各村的網格微信群里。據了解，中梁鎮每個村的管理人員都會建立相應的網格微信群。信息員會將所排查到的相關情況及時上傳“云端”共享，讓民情信息的收集更加便捷高效。

網格化治理，讓每戶村民都有了對應的負責人員，提升了治理的精度；網格群的建立，讓民情信息得以及時流通，提升了治理的速度。

“請問是村委會嗎？我看群里的消息說從外地回來需要報備，我5月8 日從上海回到重慶，請問需要做些什么呢？”

電話里，一位即將返渝的新發村村民正在向網格員詢問新冠肺炎疫情防控的相關政策，并上報自己即將離滬返渝的相關信息。

“我們立馬告知她相關的防疫政策，并在她回來時安排了車輛接送，將她閉環轉運至指定地點隔離。”邱曉東感嘆道，“正是建立了網格微信群，村民才能提前了解到防疫的相關信息，我們才能實現閉環管理。”

除了網格微信群，中梁鎮還建立了相應的定期摸排調度制度——信息員對負責的區域定期進行摸排和走訪。信息員走出辦公室，走進村民家，保證民情信息在靜態的網格中動態流動。

從被動等待村民反饋信息，到主動摸排了解民之所求，用積極作為破解民情分散的難題，成為中梁鎮創新基層治理的新路徑。

端午節，中梁鎮黨員干部和群眾一起包粽子

常常交流：以平臺建設治理“人心散”

每天上午10 點，永寧寺村村民左婆婆就在家里沏好茶，等待鄰里鄉親到“荷和苑”來聚一聚。

這個人氣頗高，用于群眾自我管理、自我服務的平臺“荷和苑”，就設置在左婆婆家里。

中梁鎮的年輕人大多外出打工，鎮內中老年人居多，他們之間日常交流比較少。針對這一問題，中梁鎮打造了以“荷和苑”“初心苑”為代表的20個群眾家門口的交流空間。

這些依托于村民自家院壩而建設起來的交流平臺也被稱為“同心院壩”，讓村民從分散的個體變成和諧的群體。

談起“荷和苑”，左婆婆的喜悅之情溢于言表：“以前沒有‘同心院壩’，大家都不好集中，現在方便得很。我們經常在這里搞活動，大家可以聚在一起喝茶聊天，感情也越來越好了！”

除了“同心院壩”，另一個地方也是居民常來之地，那便是“和順茶館”。以茶為媒，村民能夠坐下來平靜地化解矛盾，鄰里之間的關系也更和諧了。

“其實村民之間的糾紛都是一些日常生活中的小事，大家坐在一起心平氣和地擺下‘龍門陣’，問題就很容易解決，‘和順茶館’恰好給大家提供了一個好去處。”肖斯秘介紹。

“和順茶館”不僅是村民“微調解”的平臺，也是黨員“送服務”的場所。

自建成以來，“和順茶館”結合基層治理實際需求，打造富有地域特色的7道“茶點”，累計開展黨建宣講、糾紛調解、普法宣傳、文化娛樂、農產品推廣、健康義診、積分兌換等各項活動80余場，服務轄區群眾1300余人次。