火紅7月 主題活動拉開序幕
—— 省人大常委會第五年組織開展“更好發揮人大代表作用”主題活動

林鋼威

7月6日，黃楚平主任到韶關市曲江區馬壩鎮人大代表中心聯絡站了解聯絡站建設情況，并與人大代表座談交流（劉宇韜/攝）

6月23日，省人大常委會召開開展“更好發揮人大代表作用”主題活動新聞發布會。根據省人大常委會工作安排，今年7月，繼續組織廣東省的全國、省、市、縣、鄉鎮五級人大代表，圍繞深入推進愛國衛生工作，集中開展“更好發揮人大代表作用”主題活動。這是省人大常委會連續第五年開展代表主題活動。目前，我省各級人大主題活動期間組織開展的各項代表履職活動正在如火如荼地進行中。

代表主題活動對于代表履行職責、充分發揮作用具有重要意義。省人大常委會主任黃楚平在韶關參加“更好發揮人大代表作用”主題活動時強調，代表主題活動是我省四級人大聯動、五級代表行動，切實推動解決好群眾“急難愁盼”問題的特色品牌。全省各級人大要高站位組織好主題活動，把活動過程轉化為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動。

作為全國的首創之舉，從2018年開始，我省每年代表主題活動期間約有9萬名五級人大代表參加，每次為群眾解決上萬件問題。對于參與活動的各級人大代表來說，活動大大增強了他們的使命感和責任感，激發了他們的履職熱情，提高了他們的履職能力，同時，活動的開展也推動解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“規定動作”高位推進“自選動作”亮點紛呈

今年的主題活動延續往年的“1+N”模式。省人大常委會選聯工委主任李茂停在新聞發布會上介紹，4年來，各地圍繞黨中央決策部署和省委工作安排，根據省人大常委會的工作方案，因地制宜采取“1+N”模式開展活動，緊扣中心工作，突出活動主題，既有規定動作，又有自選動作，各具特色和亮點。

省人大常委會將“深入推進愛國衛生工作”作為今年主題活動的統一專題，于今年7月份組織全省五級人大代表集中開展“更好發揮人大代表作用”主題活動。代表主題活動重點是推動完善公共衛生體系建設，加快推進農村環境基礎設施改造、村莊清潔行動，城市老舊小區、建筑工地、生產經營場所環境衛生整治，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，城鄉廁所管理，促進政府健全疫情預警響應機制，提升防控和救治能力，落實健康促進與教育工作，倡導文明健康生活等。

往年的主題活動都會提出4-6個內容供各地自選專題。今年，各地依舊可根據各自實際情況選取以下1至2項在本行政區域內有共性、可共推的項目開展主題活動，活動內容可包括但不限于以下方面：推進糧食安全生產，推進科技創新和先進制造，推進提升城市管理的科學化和精準化，推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，全面推進鄉村振興，推動社會保障事業高質量發展。

目前，全省21個地級以上市及所轄縣（市、區）、鄉鎮，省軍區政治工作局都制定了主題活動方案。各地結合各自實際，都準備通過創新活動形式，務求取得新成效。如深圳市計劃圍繞“精準防”“穩增長”“惠民生”開展組織代表集中進站和回家議事等活動。珠海市擬圍繞“十項活動”，開展“百個代表聯絡站聯動、千名代表共行動”的“十百千”主題活動。

廣州市的一位人大代表表示，自2018年以來，她已先后四次參加主題活動，今年又報名參加了代表進社區、專題調研等多項活動。“我將在城市綠化、醫療急救等方面提出更多針對性的建議，用自己的行動真正為群眾辦一些實事。”談起今年的主題活動月，她鉚足了勁，做好了充分準備。

活動形式靈活多樣助力代表履職盡責

今年的主題活動也是省人大常委會在中央人大工作會議、省委人大工作會議和省第十三次黨代會之后開展的一次重要代表履職活動。與往年相比，今年的代表主題活動有三大特點：政治要求非常高、新任代表比較多、疫情防控要求嚴。去年下半年，約占廣東省五級人大代表總數的99%的市、縣、鎮三級人大代表完成換屆。據統計，市、縣、鎮三級人大代表中有三分之二是新任的代表，這也給市縣鎮人大組織開展這次代表履職活動提出了新的更高要求。

6月23日，省人大常委會召開開展“更好發揮人大代表作用”主題活動新聞發布會（林鋼威/攝）

主題活動以代表小組活動為基本形式，各地可根據實際情況，采取專題調研、視察、執法檢查、走訪群眾、約見國家機關負責人、向選民述職、建議督辦、在代表聯絡站接待選民群眾等靈活多樣的方式開展主題活動。要針對常態化疫情防控的特點，充分利用網絡視頻系統等信息化手段，并注重用好網上代表聯絡站開展活動。

豐富多樣、便捷易行的活動形式為新任人大代表提供了“無障礙通道”，幫助他們順利參與活動，在實踐中提升履職能力和水平。一位新任人大代表說道：“這對于我們這些新手來說很友好，可以根據自身情況選擇適合的形式參與主題活動，更好發揮自身作用。”

根據活動安排，省人大常委會辦公廳和省人大有關專門委員會協調省人大常委會領導到代表聯絡站活動1次。省人大各專門委員會結合年度工作計劃自選專題，組織本委組成人員開展活動1次。各級人大常委會和鄉鎮人大要精心組織領導干部代表到代表聯絡站開展活動；各地級以上市人大要精心組織本級人大代表并指導轄區內縣（市、區）及鄉鎮人大開展好代表主題活動。其中，各級人大常委會負責同志帶隊開展活動不少于1次，各代表小組形成1條以上有質量的代表建議，推動解決1個以上群眾反映的突出問題；各級人大常委會和鄉鎮人大要把推動解決群眾反映的問題作為主題活動的出發點和落腳點，完善代表和群眾意見建議的處理機制，建立辦理臺賬，實施動態管理，持續抓好跟蹤督辦，通堵點、疏痛點、消盲點，務求推動問題有效解決，切實促進活動成果轉化，確保活動取得實效。

活動務求走深走實解決群眾“急難愁盼”

江門市21所農村中小學的師生就是“更好發揮人大代表作用”主題活動月的切實受益者。2021年年初，在江門市人大常委會組織的 一次專題調研中，代表們發現臺山、開平、恩平等市共有21所農村中小學廚房還在使用“柴火灶”的情況，這不但使廚房衛生水平難以提升，堆積的易燃物還給全校師生帶來一定的安全隱患。江門市人大常委會對此非常重視，將“柴火灶”改造列為江門第三批民生“微實事”項目集中辦理。同年7月，江門市人大常委會將農村中小學“柴火灶”改造的民生“微實事”項目作為活動專題，組織各級人大代表深入相關學校走訪調研，加大監督力度，推動相關部門加快辦理。到了同年10月份已經是基本完工了。

江門市21所農村中小學“柴火灶”的改造并非個例，代表為民履職的生動實踐在盛夏的廣東比比皆是。“經過四年來全省各級人大開展代表主題活動的生動實踐，各級人大代表普遍感到這是一個閉會期間代表履職的重要載體、展示新時代人大代表履職風采的好平臺、有效推動解決群眾關心關注問題的好形式，深受代表歡迎，代表們積極參加主題活動，履職盡責。”李茂停說。

據統計，四年來的代表主題活動期間，全省各地共組織專題調研9 101次，參加代表104 458人次；組織視察10 285次，參加代表128 006人次；組織執法檢查995次，參加代表11 827人次；約見國家機關負責人875次，參加代表7 745人次；組織12 464名人大代表向131 390名選民述職。同時，我省各級人大注重發揮代表聯絡站的陣地作用，使之成為人大代表密切聯系人民群眾的“民意窗”“連心橋”，成為人民有序政治參與的重要載體。目前，全省共建立人大代表聯絡站12 000余個，基本形成“以鄉鎮（街道）人大代表中心聯絡站為主、以村（居）人大代表聯絡站為輔”的代表聯系群眾陣地建設網格化體系。

通過組織開展“更好發揮人大代表作用”主題活動，我省各級人大把推動解決問題作為活動的出發點和落腳點，堅持群眾有所呼，代表有所應，結合當地實際，圍繞企業、基層和群眾關心關切的難點痛點堵點問題開展活動，對活動中收集的意見建議及時分類、轉辦或交辦，并跟蹤督辦。四年來的主題活動，全省各級人大共收集群眾意見建議77 007件，當月推動解決問題率達到60%以上。