農機社會化服務對土地規模經營的影響*
——基于服務外包和供給的雙重視角

李佳芳，楊俊孝

(新疆農業大學管理學院，烏魯木齊市，830052)

0 引言

近年來，工業化和城鎮化進程加快，不斷促進社會及經濟的發展，相對于第二、三產業而言，農業種植的比較效益偏低，致使農村勞動力轉移成為必然趨勢[1]。而隨著勞動力非農轉移比例的逐年上升，小規模、細碎化的經營模式并不利于農業進一步發展。在這一背景下，農村面臨勞動力短缺、耕地撂荒等局面，農業發展出現瓶頸，為了解決“誰來種地、如何種地”的問題，助力小農戶有效銜接大市場，保障糧食安全，國家頂層設計適時做出調整，相繼探索出多種解決方法。如在2008年的中央一號文件中就提到要通過土地流轉來實現規?；洜I；2015年中共中央、國務院印發的《深化農村改革綜合性實施方案》提到放活土地承包經營權，實現土地與勞動力的優化配置，鼓勵適度規模經營多形式發展。一系列政策的出臺，雖在制度上破除土地流轉的障礙，以期通過農地流轉實現規模經營，但實踐中農地流轉率和大戶占比依舊不理想[2]。2017年，《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于支持農業生產社會化服務工作的通知》中提到在工作推進中要堅持推進服務帶動型規模經營，要把突破小規模分散經營制約、發展農業規模化生產作為支持農業生產社會化服務的關鍵。通過農業社會化服務的帶動作用來實現規模經營的方式，成為繼土地流轉帶動規模經營之外的另一條可行之路。2018年《關于加快構……