實(shí)現(xiàn)中職多樣化發(fā)展先要做好學(xué)業(yè)水平考試與職教高考“接軌”
——對江蘇省“技能學(xué)考”的調(diào)查分析

徐春妹

一、緣起：中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試與職教高考“逐步接軌”

2022年2月發(fā)布的《教育部2022年工作要點(diǎn)》指出，引導(dǎo)中職學(xué)校多樣化發(fā)展。其后，在教育部召開的第三場2022年“教育新春”系列發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在介紹推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況及2022年職業(yè)教育重點(diǎn)工作任務(wù)以及總體思路時強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展，需要打通中職學(xué)生的成長空間，關(guān)鍵在于抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)考核機(jī)制建設(shè)。江蘇省結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，出臺《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計(jì)劃（2020-2022年）》《江蘇省高等職業(yè)院校考試招生制度改革實(shí)施方案》，推動江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試的技能考試（簡稱技能學(xué)考）與職教高考的技能考試（簡稱技能高考）“接軌”試點(diǎn)改革。其主要觀點(diǎn)是：按專業(yè)類實(shí)施“通用專業(yè)技能”省級統(tǒng)考，學(xué)業(yè)水平考試技能成績同時作為學(xué)生對口升學(xué)考試技能成績，逐步實(shí)現(xiàn)“中職學(xué)考”與“職教高考”接軌[1]。中職技能學(xué)考的成績成為職教高考錄取的重要組成，迅速引起了考生、家長、院校以及社會媒體的高度重視和極大關(guān)注。本文以“2021年江蘇省中職電子電工專業(yè)類技能學(xué)考”為切入點(diǎn)，梳理“兩考接軌”政策導(dǎo)向，通過調(diào)查技能學(xué)考實(shí)施中的若干問題，傾聽學(xué)生、教師、考評員等技能學(xué)考參與者的心聲，觀測技能課堂中教與學(xué)的行為，系統(tǒng)探討“兩考接軌”實(shí)施亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題以及應(yīng)對策略，嘗試為中職技能學(xué)考與職教高考的“平穩(wěn)接軌”提供有益的思路參考。

二、技能學(xué)考與技能高考的關(guān)系辨析

厘清技能學(xué)考與技能高考（對口單招技能考試）各自的內(nèi)涵與彼此的差異，是“兩考接軌”具體實(shí)施、平穩(wěn)過渡的前提。

（一）二者的內(nèi)涵

技能學(xué)考是江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試的重要組成部分，在中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）學(xué)生三年級技能課程學(xué)習(xí)結(jié)束時舉行，以專業(yè)“通用技能課程”為考核內(nèi)容，由省教育行政部門組織實(shí)施。

職教高考是一種職業(yè)教育升學(xué)制度，本文所指的職教高考特指職教體系內(nèi)部升學(xué)制度，是面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的考試招生辦法（文化素質(zhì)+職業(yè)技能）[2]，不包括體系外的其他類型外部招生。技能高考（對口單招技能考試）是職教高考的重要組成部分，也是重要考核依據(jù)，重在測試考生是否具備進(jìn)入高等職業(yè)教育繼續(xù)學(xué)習(xí)的專業(yè)技能水平。

（二）二者的差異

從性質(zhì)上講，技能學(xué)考是基礎(chǔ)性的，具有標(biāo)準(zhǔn)參照性特征，是一種終結(jié)性考試；技能高考是發(fā)展性的，具有常模參照性特征，依據(jù)常模量區(qū)分考生水平，為高職院校招考優(yōu)秀生源。

從測量的素質(zhì)講，技能學(xué)考測試注重基礎(chǔ)性、通用性，以專業(yè)基本技能及職業(yè)素養(yǎng)測試為主；技能高考則更加注重職業(yè)技能應(yīng)用性、綜合性，側(cè)重考查構(gòu)成崗位職業(yè)能力的技能核心素養(yǎng)。

從考試功能上講，技能學(xué)考衡量學(xué)生達(dá)到省規(guī)定專業(yè)基本技能學(xué)習(xí)要求的程度，檢測中職階段專業(yè)技能學(xué)業(yè)目標(biāo)是否達(dá)成，為教育決策提供數(shù)據(jù)支持，監(jiān)測省內(nèi)不同區(qū)域、不同學(xué)校技能教學(xué)水平的差異；技能高考是比較考生技能考試的成績，選出最適合的考生升學(xué)對口高等職業(yè)學(xué)校，考核目的是確定考生是否符合進(jìn)入高職院校進(jìn)一步學(xué)習(xí)的條件。

三、“兩考接軌”制度下技能學(xué)考的政策導(dǎo)向

（一）評價、檢測與選拔：技能學(xué)考的功能定位

《江蘇省高等職業(yè)院校考試招生制度改革實(shí)施方案》（蘇招委[2019]3號）聚焦江蘇職教高考制度改革，明確了“兩考接軌”制度的指導(dǎo)思想、基本思路，為兩考平穩(wěn)銜接提供了重要遵循，見圖1。“兩考接軌”即中職技能學(xué)考和職教高考相銜接的機(jī)制，是當(dāng)下江蘇職教質(zhì)量提升行動計(jì)劃、職教高考評價制度改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的一項(xiàng)重要新舉措、新探索、新實(shí)踐。

圖1 中職學(xué)業(yè)水平考試與職教高考“接軌”的內(nèi)容體系

將技能學(xué)考結(jié)果作為職教高考招生的重要參考依據(jù)，兩類考試接軌后緊密銜接、互相促進(jìn)，有利于技能學(xué)考的健康良性發(fā)展。改革后的技能學(xué)考具有三重功能：一是評價中職學(xué)生技能學(xué)科核心素養(yǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和技能學(xué)業(yè)水平的達(dá)成度；二是檢測中等職業(yè)教育的專業(yè)技能教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中職技能教學(xué)水平提升，推動中職綜合評價制度的完善與發(fā)展；三是與職教高考適度接軌、納入高等職業(yè)院校考試招生選拔體系，既凸顯技能學(xué)考可信、可用，又可為高等職業(yè)教育招生選拔優(yōu)秀生源。

（二）統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，分專業(yè)、分批推進(jìn)

“兩考接軌”是將技能學(xué)考作為職教高考的有機(jī)組成部分，職教高考的專業(yè)技能成績逐步采用中職技能學(xué)考成績。“兩考接軌”機(jī)制并不是簡單兩個考試的連接、結(jié)合，其運(yùn)行、實(shí)施及完善需要一個較長的周期和漸進(jìn)的過程。因此，“兩考接軌”具體實(shí)施不是一個步調(diào)“齊步走”，而是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，堅(jiān)持有規(guī)則、有秩序銜接，分專業(yè)、分步推進(jìn)。2021年，江蘇先行先試的是中藥類和制藥類兩個專業(yè)，其專業(yè)技能與2022年職教高考“藥品”科目組的專業(yè)技能考試銜接。自2022年起，江蘇省教育廳將根據(jù)實(shí)際情況分專業(yè)、分批推進(jìn)中職學(xué)考與對口招生專業(yè)基本技能考試的銜接，逐步到位，平穩(wěn)過渡。

（三）基于需求，因材施考，設(shè)置“A+B”分級考試

“兩考接軌”制度改革從省級層面統(tǒng)籌中職學(xué)考與職教高考兩類考試，不僅是考試內(nèi)容、考試組織的優(yōu)化，考試性質(zhì)、考試功能的重新定位，更是促進(jìn)中高職院校人才培養(yǎng)有效銜接的重要方式。

為了實(shí)現(xiàn)兩考的平穩(wěn)銜接，江蘇省教育廳對技能考試的組織實(shí)施提出了“面向需求，因材施考，分類實(shí)施，分級（A+B）考試”的新要求，其實(shí)質(zhì)是暢通技術(shù)技能型人才成長渠道，尊重中職生的選擇，基于學(xué)生的需求，設(shè)置“A+B”分級、先合格后選拔的梯度考試，搭建畢業(yè)（就業(yè)、注冊入學(xué)）、升學(xué)多樣化選擇，多路徑成才“立交橋”。

“兩考接軌”后的技能學(xué)考分A+B兩場進(jìn)行，考試分值總計(jì)300分，A場100分，B場200分。不參加職教高考的考生只需要參加A場，參加職教高考的考生只有通過A場合格門檻才有資格進(jìn)入B場。

A場屬于合格性考試，具有標(biāo)準(zhǔn)參照特征，弱化區(qū)分、強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，成績評定為“合格”或“不合格”；B場屬于選拔性考試，具有常模參照特征，強(qiáng)調(diào)區(qū)分與選拔，成績當(dāng)年有效，以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，計(jì)入職教高考總成績。因此，接軌制度下的技能學(xué)考在性質(zhì)上是“標(biāo)準(zhǔn)參照特征（A場）+常模參照特征（B場）”相結(jié)合的考試。

四、中職技能學(xué)考實(shí)施的若干問題

通過目的性抽樣方法，本研究選取參與“2021年江蘇省中職電子電工專業(yè)技能學(xué)考”的學(xué)生、授課教師以及考評員共28人作為訪談對象（文中以訪談人員姓名拼音的首字母簡化，如李** 即考評員L）。結(jié)合研究目的，設(shè)計(jì)訪談內(nèi)容，主要包括考試組織、應(yīng)考方式、考試內(nèi)容、考試標(biāo)準(zhǔn)、考評員遴選、標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)供給等。訪談過程作現(xiàn)場筆錄，訪談結(jié)束后進(jìn)行整理、分析和歸類，發(fā)現(xiàn)技能學(xué)考在實(shí)施過程中存在考試組織的專業(yè)化程度低、考試科目設(shè)置不匹配等問題，亟需在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究。

（一）誰組織——權(quán)限下放，考試組織的專業(yè)化程度降低

2021年江蘇省中職技能學(xué)考在基本保持考試方案總體框架的前提下，因時而變，根據(jù)疫情防控要求，適時調(diào)整組織方式，嚴(yán)控技能考試過程中師生校際間大規(guī)模流動。按照省級統(tǒng)籌、市級組織、學(xué)校實(shí)施的原則，組織學(xué)生在各校進(jìn)行技能考試。除了試點(diǎn)的“藥品”科目組考生外，其他專業(yè)的技能學(xué)考由各市教育行政部門、各專業(yè)委員會配合，依據(jù)該專業(yè)技能學(xué)考指導(dǎo)性實(shí)施方案制定具體的實(shí)施方案、組織考試，包括宣傳、考試編排、巡考人員及考評員選派、試考、正式考試等。

據(jù)調(diào)查，部分市“學(xué)考辦”在組織和實(shí)施過程中直接將考試組織、考評員選派等權(quán)限下放給市教科研中心組，雖然減輕了組考壓力，但由于各市教科研中心組成員組織考試的經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)化水平不高、規(guī)范性難把控，容易引發(fā)技能學(xué)考組織程序不嚴(yán)謹(jǐn)、考評員選派隨意、考點(diǎn)運(yùn)行管理不暢等問題，導(dǎo)致技能學(xué)考的科學(xué)性、規(guī)范性，成績的有效性大打折扣。特別是兩考銜接后，技能學(xué)考要組織A、B兩場考試，相當(dāng)于每年增加一次省級統(tǒng)考，考試的組織、實(shí)施、運(yùn)作、監(jiān)管難度均會大大增加。

（二）考什么——通用技能課程缺位，考試科目設(shè)置不匹配

考核科目與內(nèi)容設(shè)置是技能學(xué)考的核心內(nèi)容，技能學(xué)考是基于“標(biāo)準(zhǔn)”的考試，應(yīng)與各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相一致。現(xiàn)階段，技能學(xué)考與對口單招技能考試的考核科目都是選取各專業(yè)大類、方向的通用技能課程為考核內(nèi)容，但事實(shí)上，部分專業(yè)人培方案中通用技能課程缺位，與考試科目設(shè)置不匹配。

以2021年電子電工專業(yè)技能學(xué)考為例，江蘇中職電子電工專業(yè)大類有電子與電力電氣兩個方向19個專業(yè)，其中電子方向由太陽能與沼氣技術(shù)利用等12個專業(yè)組成，電力電氣方向由電氣運(yùn)行與控制等7個專業(yè)組成，見表1。調(diào)查中，考評員X說，實(shí)操考試中個別電子方向的考生連電子產(chǎn)品裝配的基本工具電鉻鐵都不會使用，只在考場呆坐了30分鐘便離開。究其原因，學(xué)生所學(xué)的通信運(yùn)營服務(wù)專業(yè)根本沒有開設(shè)過“電子產(chǎn)品裝配與調(diào)試”課程。

表1 江蘇省中職技能學(xué)考電子電工類專業(yè)方向

據(jù)調(diào)查，各學(xué)校開設(shè)通用技能課程差異性較大，有的學(xué)校是按江蘇省修訂的方案執(zhí)行，也有學(xué)校按本校的課程設(shè)置執(zhí)行，課程體系構(gòu)建得不完整，導(dǎo)致與考試科目設(shè)置不匹配，這些給接軌后的技能學(xué)考考什么帶來了一定的困難。

（三）怎么考——考綱重疊，缺少“銜接一體化”的技能考試標(biāo)準(zhǔn)

技能考試標(biāo)準(zhǔn)是技能學(xué)考命題的實(shí)踐指南，是技能學(xué)考實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。“兩考接軌”在制度層面是按兩類考試一體化做法設(shè)計(jì)的，因此具體實(shí)施層面也應(yīng)該依據(jù)“接軌”的文件精神合并修訂考試標(biāo)準(zhǔn)。以電子電工類專業(yè)為例，技能學(xué)考和對口單招技能考試分屬兩種不同性質(zhì)的考試，考試標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立。技能學(xué)考命題采用《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試電子類技能考試大綱（試行）》（2018版），對口單招技能考試命題采用《江蘇省普通高校對口單獨(dú)招生電子電工類專業(yè)技能考試標(biāo)準(zhǔn)》（2018版）。

比較兩份考綱：內(nèi)容高度一致，目標(biāo)和難度有較多重疊，看不出明顯的差異性、區(qū)分度，缺少“合格”與“選拔”兩類技能考試特征的層次關(guān)系，無法滿足新技能學(xué)考的銜接性、梯度性要求。因此，“兩考接軌”的技能考試標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)行銜接一體化修訂。

（四）在哪考——供給不足，標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)亟待建設(shè)

由于技能考核具有現(xiàn)場性、瞬時性、動態(tài)性等特征，考點(diǎn)建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”程度是“技能學(xué)考”實(shí)施全過程動態(tài)監(jiān)督、維護(hù)公平公正的可靠保障。

2018年，江蘇啟動首批中職學(xué)業(yè)水平考試技能考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截至2021年，共建成省級電子電工類專業(yè)電子方向技能標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)27個。《江蘇省教育廳關(guān)于做好2021年中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試工作的通知》明確指出，從嚴(yán)從緊做好疫情防控，原則上學(xué)生“不跨校”考試[3]。因此，對標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、考場、工位數(shù)、專業(yè)設(shè)備的需求大幅增加，現(xiàn)有的省級標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)難以滿足技能學(xué)考的需求。

以連云港考區(qū)為例，電子方向考生248人，下設(shè)5個考點(diǎn)，具有省技能標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)資質(zhì)的只有江蘇省灌云中等專業(yè)學(xué)校，其他4個考點(diǎn)均是依托校內(nèi)電子實(shí)訓(xùn)室開展技能學(xué)考，見表2。可見，全市70.97%的考生是在未達(dá)到專業(yè)化要求的“非標(biāo)準(zhǔn)化”考點(diǎn)考試，一定程度上影響了技能學(xué)考的質(zhì)量和效度。

表2 2021 江蘇省中職技能學(xué)考連云港市電子電工專業(yè)技能考試考點(diǎn)

（五）怎么評——配比不足，考評程序不科學(xué)

“怎么評”是技能學(xué)考具體操作層面的關(guān)鍵問題，直接決定技能學(xué)考成績的科學(xué)性、公平性。為確保考評的質(zhì)量，江蘇省教育廳明確規(guī)定考評員實(shí)行資格管理，必須先培訓(xùn)考核合格后再掛牌上崗。以2021江蘇省電子電工專業(yè)技能學(xué)考為例，每個考場配備2名現(xiàn)場考評員，實(shí)操考試成績300分中的94分（現(xiàn)場操作及工藝）由考評員根據(jù)考生的操作過程和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場評分，其中，職業(yè)素養(yǎng)與安全文明操作意識屬于過程性評價。

但實(shí)際上，在實(shí)操評價中，考評員與考生數(shù)的配比嚴(yán)重不足。如江蘇省灌云中等專業(yè)學(xué)校考點(diǎn)，考評員與考生數(shù)的配比為1∶36，這在很大程度上降低了技能學(xué)考實(shí)操評價的信度和效度；加之，考評員水平存在差異性，存在一定主觀性與隨意性，導(dǎo)致過程評價賦分標(biāo)準(zhǔn)不同，各地區(qū)考評成績的差異現(xiàn)象較為明顯。調(diào)查中，考評員L說，根據(jù)疫情防控“不跨校”考試的要求，2021年技能學(xué)考對考評員數(shù)量的需求大幅增加，但受省培名額限制，部分考評員是通過線上培訓(xùn)的形式獲取的考評資格，有的甚至未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，對評價方法和標(biāo)準(zhǔn)均不熟悉，難以把握評價標(biāo)準(zhǔn)和確保成績的一致性。

（六）怎么教——為考而教、為考而學(xué)，技能教學(xué)趨向功利

“兩考接軌”制度改革為中職技能教學(xué)帶來了積極變化，但在一定程度上也沖擊著正常的技能教學(xué)秩序。據(jù)了解，2021年因?qū)W考成績合格率較低，江蘇省教育廳向7個市教育局、30多所學(xué)校出具學(xué)業(yè)水平“警示函”，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)人。面對問責(zé)，部分學(xué)校為了保證合格率，違背技能教學(xué)的客觀規(guī)律停課組織考前訓(xùn)練，將技能學(xué)考作為教學(xué)的指揮棒，出現(xiàn)應(yīng)試化、功利化傾向。

一位資深的技能教學(xué)教師Z表示，“停課復(fù)習(xí)、專門化訓(xùn)練、突擊應(yīng)試……”，這些已充斥技能課堂。受訪考生A說，學(xué)校針對技能學(xué)考組織了有針對性的停課訓(xùn)練，主要針對技能學(xué)考的五套樣題講授應(yīng)對方法、技巧，并通過“問卷星”平臺讓學(xué)生刷題，背誦相近測試答案。考試期間，考評員S發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生5套試題的答案全部會背，考試期間未經(jīng)示波器等儀器設(shè)備的調(diào)試與檢測就能立刻、準(zhǔn)確寫出相近數(shù)據(jù)、繪制波形圖。這種考什么教什么、考什么練什么，不是以學(xué)定教，而是以“考綱、樣題”定教的教學(xué)模式，正在背離技能教學(xué)的本真意義。

五、“接軌”制度下技能學(xué)考實(shí)施的策略

推動“兩考接軌”制度落地落實(shí)，要完善頂層設(shè)計(jì)，加快推出配套改革方案，既要發(fā)揮好頂層設(shè)計(jì)對技能學(xué)考改革的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用；又要把握好“銜接”的進(jìn)度、節(jié)奏，增強(qiáng)各專業(yè)分批實(shí)施、試點(diǎn)試行的緊迫感與責(zé)任感。

（一）回答“誰組織”：優(yōu)化重組組織機(jī)構(gòu)，加快制定配套舉措

組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是“兩考接軌”改革試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的基石。

一是技能學(xué)考組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化重組必須置于“接軌”改革中統(tǒng)籌考慮，運(yùn)用辯證的思維看待技能學(xué)考和對口單招技能考試的融合與互促關(guān)系，理順和建立集技能學(xué)考指導(dǎo)委員會、考試辦公室、研究組、指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、專業(yè)聯(lián)考委等于一體的組織框架，同時根據(jù)“接軌”改革的需要匯聚新的力量、賦予新的職責(zé)。例如，成立專門的“兩考接軌”辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)銜接、協(xié)調(diào)、監(jiān)測等工作，分析試點(diǎn)專業(yè)的銜接進(jìn)展、效果及問題，為行政決策提供政策建議和改進(jìn)措施。

二是綜合考慮中職生發(fā)展實(shí)際與中職技能教學(xué)現(xiàn)狀，比較、借鑒現(xiàn)有技能學(xué)考與對口單招技能考試實(shí)施方案，融合修訂，明確新技能學(xué)考的意義、原則、考試內(nèi)容、考試方式、成績呈現(xiàn)及組織保障等；加強(qiáng)全程質(zhì)量管理、運(yùn)行監(jiān)控、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定銜接路線圖、目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)、明確分工。例如：提前向社會公布技能學(xué)考實(shí)施方案，給考生、家長、學(xué)校以及社會媒體穩(wěn)定、明確的預(yù)期；加強(qiáng)接軌政策的宣傳力度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，釋疑解惑；持續(xù)分析試點(diǎn)專業(yè)遇到的新問題，及時調(diào)整、完善，確保技能學(xué)考的運(yùn)作效率。

（二）回答“考什么”：設(shè)置高度一致、精準(zhǔn)匹配的考核科目與內(nèi)容

考核科目與內(nèi)容的精準(zhǔn)匹配是新技能學(xué)考改革的當(dāng)務(wù)之急。一是考試科目、內(nèi)容的設(shè)置要與各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)—技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)—技能教學(xué)—技能學(xué)考大綱高度一致、精準(zhǔn)匹配。二是考核內(nèi)容應(yīng)凸顯職業(yè)技能考試特色，面向社會與市場需求，緊密對接職業(yè)崗位，突出實(shí)用、應(yīng)用等特點(diǎn)，圍繞真實(shí)職業(yè)情境所涵蓋的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)展開。三是A場考試內(nèi)容應(yīng)以各專業(yè)的通用技能、崗位職業(yè)素養(yǎng)等方面的共性要求為主；B場考試內(nèi)容則應(yīng)與技能教學(xué)內(nèi)容相對分離，更注重不同技能知識點(diǎn)之間的聯(lián)系、綜合，落實(shí)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評價意圖。同時，要確保B場考試內(nèi)容的難度要求，實(shí)現(xiàn)對考生的差異性選拔。

（三）回答“怎么考”：制定層次分明、緊密銜接的考試標(biāo)準(zhǔn)

層次分明、緊密銜接的考試標(biāo)準(zhǔn)是新技能學(xué)考操作層面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對考生技能考核成績有效評價的前提。

一是合理定位，層次分明。新技能學(xué)考作為“標(biāo)準(zhǔn)參照（A場）+常模參照（B場）”相結(jié)合的考試，需要以“省技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)，將現(xiàn)有技能學(xué)考、對口單招技能考試的考綱融合修訂。根據(jù)A、B兩場技能考試的不同著力點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定時既要遵循“教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)——考試標(biāo)準(zhǔn)——考試命題”緊密銜接、高度一致的原則，又要保證（A+B）場分級考核要求，充分體現(xiàn)合格與選拔的層次性、梯度性特征。

二是提升測評工具的專業(yè)化水平，評價指標(biāo)體系要做到可操作、可測量。基于教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際表現(xiàn)水平，制訂A、B場技能考試的能力特征與表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。分層、清晰地描述A、B場技能考試的性質(zhì)、范圍、形式、內(nèi)容、時長、技能要求、評分標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)，并提出試卷命制、公共部分評分、技能實(shí)操評分的標(biāo)準(zhǔn)化建議，確保新技能學(xué)考的有效測量與效度。

三是做好全省大調(diào)研。在全省范圍開展調(diào)查，包括標(biāo)準(zhǔn)化樣題試測、模擬考試等工作，檢驗(yàn)試測內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)的有效性以及樣題設(shè)計(jì)的合理性，征求多方意見，分析試測結(jié)果，不斷完善技能考試標(biāo)準(zhǔn)中各部分內(nèi)容的設(shè)計(jì)。

（四）回答“在哪考”：建設(shè)供需適配的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)

供需適配的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)是維護(hù)新技能學(xué)考公平客觀的重要保障，是保證技能學(xué)考科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段。

一是增加標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、設(shè)備建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，對現(xiàn)有的省級高水平、現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行升級改造，明確建設(shè)推進(jìn)時間表。A、B兩場技能考試的場地、工位、設(shè)備均需符合省技能標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，配備網(wǎng)絡(luò)巡查、廣播系統(tǒng)、身份識別、作弊防控、網(wǎng)絡(luò)配置、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)，與省學(xué)考指揮中心互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理；此外，B場考試應(yīng)參考原對口單招技能考試，委托第三方（高職院校省級標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)）監(jiān)督評估，保證技能考試公正透明。

二是適應(yīng)新時代技能標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的建設(shè)要求，積極探索智能化、信息化評價方式，盡快研發(fā)信息化綜合實(shí)訓(xùn)平臺。鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與，依據(jù)各專業(yè)技能工種實(shí)操考試過程編制腳本，開發(fā)高仿真的技能考試綜合平臺，以智能評判考生的操作過程和作品質(zhì)量，克服現(xiàn)行技能學(xué)考中考評員評價主觀性、隨意性較強(qiáng)的問題，確保評價的客觀、準(zhǔn)確，使實(shí)操評價從“經(jīng)驗(yàn)”走向“科學(xué)”。

（五）回答“怎么評”：健全考評員遴選聘任、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

組建高素質(zhì)、專業(yè)化的考評員隊(duì)伍是新技能學(xué)考質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。

一是擴(kuò)大遴選范圍、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。及時更新省技能學(xué)考考評員信息庫，拓寬遴選渠道，優(yōu)先推薦參加或指導(dǎo)過省職業(yè)技能大賽相關(guān)賽項(xiàng)的獲獎教師、技能水平較高的企業(yè)技術(shù)人員、技能教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的高職院校專業(yè)教師、技師及以上職業(yè)資格鑒定考評員、“1+X”職業(yè)技能考評員等。

二是明確聘任原則、程序及辦法。考評員必須參加當(dāng)年的省技能學(xué)考考評員資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可掛牌上崗。應(yīng)增加考評員省級培訓(xùn)名額，鼓勵各校每年派出專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)。

三是建立健全考評員質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。例如，與考生有特殊關(guān)系的申報回避機(jī)制，考評員違規(guī)違紀(jì)“黑名單”機(jī)制，考評員、考生、考場“隨機(jī)編排”機(jī)制，考評員擇優(yōu)選用、不定期輪換、競爭、激勵機(jī)制等，嚴(yán)格控制考評誤差，保證科學(xué)評價。

（六）回答“怎么教”：開展學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，糾正認(rèn)識偏差

一是重視對技能學(xué)考的監(jiān)測與效度審查。開展省級技能學(xué)考分析、研究、預(yù)警工作，督促各中職學(xué)校貫徹執(zhí)行專業(yè)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，組織“學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、用標(biāo)”，開足專業(yè)基本技能課程，按照新修訂的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)組織技能教學(xué)活動，有效發(fā)揮技能學(xué)考對技能教學(xué)的反哺作用，為學(xué)生提供科學(xué)、準(zhǔn)確的技能學(xué)業(yè)評價信息，為各中職學(xué)校開展專業(yè)基本技能教學(xué)診改提供決策依據(jù)。

二是糾正新技能學(xué)考政策價值認(rèn)識的偏差。做好政策宣傳，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會媒體不能僅關(guān)注新技能學(xué)考的合格、選拔功能，要更多地關(guān)注新技能學(xué)考在技能學(xué)業(yè)評價、提升技能教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中職生德技兼修、全面發(fā)展等方面的價值，糾正認(rèn)識偏差。