河南省高職院校專業結構與產業結構匹配度研究

韓文靜

(永城職業學院，河南 永城 476600)

高職院校專業結構調整是高等職業教育改革與發展的重要組成部分。職業結構與產業結構的匹配程度是衡量高職院校人才的重要標準，是專業結構調整的核心基礎，也是影響產業轉型升級的重要因素。因此，高職院校的專業調整應以區域產業結構戰略性調整為基礎，以適應產業結構的轉型升級。

一些專家學者深入研究專業結構和產業結構的匹配問題，作出可行性建議。唐樹伶、岳穎在《河北省高職院校專業結構與產業結構契合度探究》中指出，河北省專業結構與產業結構很協調，結構上也從產業層次上粗略理解為“二、三、一”結構[1]。政府要充分發揮調控作用，高職院校需要在產業發展高度上積極調整專業結構。龔森根據產業結構轉型的需要，在《福建高職教育專業結構與產業結構契合度實證研究》中指出，充分認識福建省高等職業教育的專業結構和產業結構是十分必要的，要調整失衡的專業結構[2]。師為碩、黃國清認為，就業結構是聯系職業結構與產業結構關系、探索職業結構調整的橋梁，要探索專業結構調整[3]。

專業結構與三大產業產值的關系能否協同發展、專業結構與第三產業行業勞動力結構能否匹配，是衡量專業結構與產業結構契合程度的兩個重要方面。以河南省31所典型高職院校作為研究對象，在產業升級的基礎上，研究產業結構與專業結構之間的匹配程度。

一、目前河南省產業結構狀況和未來趨勢

河南省近年來，產業結構經歷了重大變化，第一產業逐漸轉移到第二個產業和第三產業。從1992年到2017年之間產業結構轉變為“二、三、一”的增長模式，到2018年第三產呈現“三、二、一”的增長模式[4]。河南統計年鑒數據顯示，2019年河南第三產業占全國4.9%，第二產業占全國6.1%，第一產業占全國6.6%。總體而言，第三產業所占比重相對較低。如圖1所示：自2013年起，河南省第一產業的比重出現明顯下降，已經開始從傳統農業大省向新的工業強省轉變；從2011年開始，第二產業的比重逐漸增加，第三產業的發展相對穩定；2019年，第一產業比重高于全國平均1.1個百分點，第二產業比重高于全國平均0.6個百分點，第三產業比重低于全國平均0.6個百分點，這意味著河南省產業結構由第一、第二產業向第三產業轉化的進程較慢。

《河南經濟年鑒》(2020)顯示，三個工業產業的員工比例為：第一產業員工占34.7%，第二產業員工占29.2%，第三產業員工占36.0%。由圖2可知，2010年至2019年，第一產業的就業人員所占比例逐漸下降，第二產業就業人員所占比例相對平穩，第三產業就業人員所占比例不斷增加。可見目前河南省就業結構與產業結構不相符合。就業市場需求需要高職院校預測專業結構并提出措施[6]。

二、河南省高職院校專業結構與產業結構匹配度分析

人才需求結構的變化直接受產業結構的變化影響。人社部等3部門在2019年聯合發布了13個新職業，具體職業為人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員、數字化管理師、建筑信息模型技術員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、農業經理人、物聯網安裝調試員、工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員[7]。為此，要求高職教育專業結構提前作出預測和提出有針對性的措施。

《2020年河南省教育事業發展統計公報》表明，河南省共有高等職業院校94所，其中公辦高等職業院校69所，中外合辦高等職業院校1所，獨立成人高等院校10所。根據《普通高等學校高等教育(專業)目錄》(2020年)，選取河南省31所省級高等職業技術學院作為樣本，結合數據的有效性和河南省高等職業技術學院的典型特征[8]，依據《普通高等學校高等職業教育(專科)專業目錄(2020年)》，根據高等教育質量年度報告及有關學校的招生計劃，該專業按專業結構與產業結構的匹配程度對應為三個產業。再參考國民經濟行業分類(GBT 4754—2017)2019年修訂版，將專業具體歸類到行業，分析各行業相關比重、布點數、專業設置數及比重是否與各行業增加值占所在產業增加值的比例相符，分析專業結構與產業的行業結構契合度。《職業教育專業目錄(2021年)》顯示，專業大類共設置19個、專業類97個、專業1 349個，其中高職專科專業744個。河南省高職院校共設置455個專業(不含專業方向)。

對31所優質高職院校分析，河南省設置的專業大于30個的有21所院校。由表1河南典型院校設置專業大類可知，大多數高職院校設置的專業過于廣泛，專業聚集度比較低。還有個別高職院校只有兩種專業大類，比如河南醫學高等專科學校、漯河醫學高等專科學校、商丘醫學高等專科學校，這體現了高職院校專業設置的潛力較大。31家優質院校有14個在鄭州市，占45.2%。教育資源過于集中在省級城市，容易導致河南省高等職業教育分布不均衡，城市間高等職業教育水平的差距較大。

表1 河南典型院校設置專業大類

續表

1.第一產業專業缺乏漁業類、相關專業設置和布局點不足

只有7所高職高專學校以農林畜牧業為主，占總數的2.4%，遠低于第一產業產值比重，比例較小，主要是飼料與動物營養、種子生產與經營等專業。隨著互聯網經濟進入各個行業，農業智能生產是未來的趨勢。優化農村和農業產業的結構，實現農業現代化，必須提高行業的技術含量，需要相應的高職人才。此外，農業信息統計為河南省農業現代生產提供了強大的支持。應該特別關注森林建設、漁業相關專業，引入專家或行業實踐專家，促進教師教學整體實踐能力的提高。

2.第二產業專業配置略有不足，需要優化結構

“中國制造2025”為河南省第二產業加速發展提供了機會，為工業部門帶來了機遇，但勞動力的比重變化量很小。未來，產業發展主要是新能源和新技術，但河南省第二產業專業配置出現不足的情況。先進的制造開發可以加速和調整第二產業相關的專業結構。

2020年，第二產業專業大多設置有機電一體化技術、建筑工程技術、工程造價、電氣自動化技術等專業。有25個高職院校設置了機電一體化技術專業，這屬于制造大類，數量占研究學校總數的80.6%。除了行業性院校，許多高職院校在專業發展中有重復建設的傾向。過多的專業點導致人才供給超過市場需求，并使其他教育資源大量增加，不利于專業特色的形成。

傳統的支柱產業，如冶金行業、建材行業、化工、紡織工業、能源產業等轉型和突破應提高機械化生產水平和智能生產水平，實現生態環境質量的整體提高。減少污染物排放，重點關注新能源、新材料和環保等高新技術產業的相關專業。協調第二產業的專業布局，進一步對接區域支柱產業中的人才需求，充分考慮人才培養的適用性，專業人才對接工業需求，能促進制造勞動生產率的提高，使制造業獲得高質量發展。為實現有效的人才供應，增加鐵道裝備類、航空裝備類設備專業設置，注意結合當地特色多培養智能制造、新能源人才。與此同時，穩定建筑業人才供應規模和質量。

3.第三產業是吸收勞動力的主要部門，可以吸納大量高職院校畢業生

相對于行業的貢獻率，2020年第三產業人數得到了改善。但是現代生物和生命健康產業、公共事業類、公共服務類、環保裝備和服務還需要增加專業設置和招生人數。為了能為戰略新興產業提供技術技能，應積極探索加入移動互聯網應用技術、醫療保健、旅游休閑等行業中。由于專業規模的結構與第三產業的產出價值不匹配，所以第三產業需要高科技人才，特別是新材料、新能源等工程技術人員，以利于河南經濟的協調發展。

河南高職教育的專業結構呈現出“二、三、一”模型，而從產業結構來看，第三產業的產值最多，其次是第二產業，產值最少是第一產業；專業數量在高等職業教育的專業布點方面最多的是與第二產業相關的，最少的是與第一產業相關的。因此，第三產業的專業數量還需要增加。目前，漁業、管道運輸、輕化工、部隊基礎工程等二級類專業總數仍占近10%。可以看出，有專業設置的二級專業設置很少，存在更少的布點。

可見，河南省高職教育專業空缺還占有一定的比例。各高職院校專業設置排名前十大類的專業有文化教育大類、財經大類和電子信息大類，專業設置出現重復建設和盲目建設現象。因此，河南省高職院校應遵循錯位發展原則，避免專業重復和盲目建設。

三、提高高職院校專業結構與產業結構匹配的對策

一是鼓勵增設“十四五”期間重點產業、戰略新興產業和生態文明建設相關專業。河南省確定了尼龍產業、現代生物和生命健康產業、環保裝備和服務產業等10個重點培育新興產業[9]。高等職業院校重點增設以全河南省布點少或空白的專業：新能源材料應用技術、復合材料智能制造技術、智能制造裝備技術、智能醫療裝備技術、智能環保裝備技術、智能產品開發與應用等。在現代生物和生命健康產業對應的專業中增設中醫學、針灸推拿相關專業。為解決學前教育與早教人才供應、藝術類教育人才供應等問題，增加學前教育、早期教育等專業，另外舞蹈教育、美術教育、體育教育、音樂教育等專業也需要增加。

二是適度擴大需求量大和就業質量高的專業點規模。建議專業有：畜禽智能化養殖、建筑智能化工程技術、智能建造技術、市政管網智能檢測與維護、智能交通技術、智能產品開發與應用、應急救援技術、休閑服務與管理、智慧健康養老服務與管理、社區管理與服務、現代家政服務與管理等。

三是對辦學水平不高、就業率低的部分專業點進行限招、停招或撤銷。建議專業點如下：農資營銷與服務、電網監控技術、建筑材料設備應用、水文測報技術、食品包裝技術、電子產品營銷與服務、電子電路設計與工藝、市場營銷、電子商務、軟件技術、經濟信息管理、物業管理、工商企業管理、商務英語、文秘等。

河南高職院校的專業結構和產業結構雖然存在一定的偏差，但整體一致。從行業的角度來看，高職院校應戰略調整專業結構，積極探索戰略新興產業和生態文明建設的前沿專業。為實現河南省高等職業教育專業結構的有效調整，區域產業的高質量發展必須通過政府指導、企業支持、高職院校積極探索，從而建立職業教育和區域產業的新生態系統。