新一輪審核評估下高校教學質量保障體系研究

白 菁，甄 真，米 潔，倫艷華

（北京信息科技大學 教務處，北京 100192）

評估是國際高等教育領域保障高校辦學水平和人才培養質量的重要機制。2021年教育部印發的《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》），是對中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》的具體落實。《方案》的出臺，標志著在教育強國戰略背景下新一輪審核評估正式啟動實施，是對各高校“十四五”新發展階段本科教育教學工作的整體部署和工作要求，引導高校遵循教育規律，聚焦本科教育教學質量。新一輪本科教育評估的重點不應是“質量”，而是“質量保障工作”，即學校的質量保障體系。我國處于從高等教育大國向高等教育強國邁進的關鍵時期，高等教育格局發生了改變，更加注重高校內涵式發展和人才培養質量的提升，對教育的認識達到了新的高度，教育改革發展有了新的方向，教育發展方式呈現從增長型向發展型、從小教育向大學習、從信息化向智能化的轉變，我國高等教育開啟以提高質量為核心、立德樹人為根本的內涵式發展新征程。在這樣的形勢和背景下，加強教學質量保障體系建設是高校極其重要而迫切的任務。高等教育質量保障體系的發展現狀與現實需求，既是新一輪審核評估方案設計的背景，也是方案設計的邏輯起點。新一輪審核評估模式，堅持人才培養中心地位和本科教育教學核心地位，推進分類評估，要求高校積極構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化。以應用型人才培養為主要方向的地方高校為例，對照新一輪審核評估工作要求，對教學質量保障體系優化進行研究與探索，提供可借鑒的理論與應用實踐，并提出新一輪審核評估背景下高校教學質量保障體系優化的有效途徑及政策建議。

一、高校教學質量保障體系現狀及存在的普遍問題

從1994年開始，我國對高校先后實施了合格評估、優秀評估、隨機評估、水平評估、審核評估五次本科教育教學評估，院校評估工作成效顯著。與此同時，很多高校都建立并完善了教學質量保障體系，對學校人才培養質量的提升起到了至關重要的作用。但是，也存在一些共性問題，主要體現在以下幾方面。

1.基于目標的課程過程性考核和專業持續改進機制不健全，缺乏制度保障。課程考核過多強調期末的終結性評價，難以充分體現對學習過程的評價；評價方法過于簡單，不能及時、準確、完整地記錄學生的整個學習周期，不能體現對課程目標的支撐及其達成情況，缺乏實施落地的制度保障和有效途徑。基于培養目標的專業建設持續改進機制不健全，相關制度不完善。

2.教學質量保障主體呈現散點狀態，缺乏系統聯動。教學質量的保障主體主要為學校層面依托督導組開展各類基礎性教學檢查，學院層面的質量保障主體的積極性沒有被充分調動，校院兩級聯動不強，呈現散點狀態，相關職能部門主體相對獨立，協同機制不健全，社會第三方主體評價缺失，與校內主體聯系不緊密。

3.教學質量偏重定性評價，缺乏數據支撐的定量評價。在評價工作中，更多的是依靠人的主觀判定的定性評價，數據積累與支撐不夠，缺乏基于教師教學和學生學習全過程的數據與事實舉證，缺少基于數據支撐的定量評價。有待深入挖掘各類評價數據信息。

4.教學質量評價結果應用不充分，缺乏有效的反饋手段和持續改進的跟蹤評價。評價結果的有效反饋方式過于簡單，大多以等級、分數或排名方式直接反饋給教師及其所屬教學單位，對存在的共性問題分析不到位，反饋不全面、不及時，被評價者及教學單位從中獲取的有效信息不足。同時對各類評價的整改情況不能及時跟進，影響教學質量的持續改進和教師教學能力的持續提升。

二、高校教學質量保障體系優化策略

緊扣新一輪審核評估背景下質量保障體系工作要求，堅持以學生發展為中心，面向成果導向和人才培養質量提升，依托“理念—機制—體系”三位一體的實施框架，聚焦教學質量保障體系建設，強化質量意識，促進質量文化，實現內涵式發展。

1.更新理念，加強頂層設計。審核評估從本質上看就是“以學生為中心”的評估，根據審核評估“以學生發展為本位”的理念，學校是質量保障工作的主體，學生是學校的主體，學校是為培養學生而存在的，質量保障的出發點就是服務學生的學習和成長。新一輪審核評估背景下，教學質量保障體系建設應當秉承“學生中心、成果導向、持續改進”的理念，促進學生知識、能力和素質的全面發展，面向產出，聚焦學生學習成效。

2.完善機制，營造質量文化。為了使質量保障體系發揮事半功倍的效果，高校必須建立強大的質量文化以充分調動全校師生主動參與質量管理工作的積極性，完善機制，將各要素之間的結構關系和運行方式進行優化。新一輪審核評估背景下，要突出多維主體聯動、協同育人導向下的全員參與；人才培養目標導向下的持續改進；全過程管理、PDCA導向下的數據舉證與支撐。形成人才培養全過程質量保障合力，確保人才培養目標的合理性和有效達成。

3.健全體系，確保運行有效。新一輪審核評估背景下，各質量保障要素在特定范圍內，按照一定的秩序和內部聯系進行組合，形成有機整體，通常包含若干子系統，各子系統形成合力，支撐教學質量保障機制高效運行。

三、高校教學質量保障體系優化實踐

以地方高校為例，結合新一輪審核評估工作要求，總結上一輪審核評估和整改工作實踐，突出學生發展、課程教學、質量行動和自我改進，并將教學評估與專業認證工作聯系起來，對地方高校教學質量保障體系進行優化。

1.建立全過程、全方位質量保障體系，實現質量保障工作的整體性、系統性優化。完善質量保障體系，建立包含質量目標和標準系統、組織保障系統、資源條件支持系統、監控與反饋系統的教學質量保障體系。聚焦教學成效，以提升學生學習效果和教學質量為目標，質量保障觀測點貫穿教學全過程，構建“學校—學院—專業—課程—教師”的全過程、全方位鏈條式質量保障平臺，實現層層落實、有的放矢的質量監控范圍全覆蓋，提升學校整體教學水平和管理水平，促進學生全面發展。同時對教師教學成長提供有力支撐和激勵機制，助力各級各類優秀教師脫穎而出。實現質量保障體系的整體性、系統性優化。在常規工作中注重標準、制度的制定，通過多主體聯動機制，形成系統化的工作流程，通過校院兩級督導聯席會議制度，有效促進兩級質量管理效力，進一步規范質量保障工作。出臺系列質量管理制度，形成長效機制，推動質量保障工作由經驗判斷向科學化、精準化轉變。

2.目標導向和成果導向相結合，促進專業持續改進和課程過程性考核的落地實施。結合新時代教學改革對質量保障工作的需要，學校應當加強課程的過程性考核和專業建設持續改進等方面的制度性文件的制定，有效促進課程過程性考核評價和專業持續改進機制的落地實施。教學質量評價始終堅持目標導向和成果導向相結合的主線，充分體現學生中心的出發點。

第一，建立面向產出的“培養目標—畢業要求—課程體系—課程”四級專業人才培養質量常態化監控體系，切實通過課程目標達成情況評價，促進畢業要求和培養目標的達成，并建立基于產出的質量評價及持續改進機制。

第二，建立成果導向的“畢業要求—課程目標—教學實施”三級支撐的課程質量評價體系，聚焦學生學習效果，以學生發展為中心，全面評價學生在學習全過程中的綜合表現，促進畢業要求的達成。

第三，建立基于目標的多維度、多方式的過程性考核模式，以課程目標為導向進行教學設計，選取課程的核心章節，按照課程進程精心安排多種方式的教學活動，并對學生學習過程進行有針對性的階段評價，發現問題及時糾正和幫扶，促進課程目標的達成。

3.完善保障機制，促進評價手段和范式的改變。第一，完善校院兩級教學督導聯動機制，強化院級質量主體責任意識。建立完善的校院兩級教學督導機制，促進督導機制規范化，在督導的層級、職責、方式、內容等方面，進一步明確校院兩級督導的分工與協作。校院兩級教學督導貫穿于教學與教學管理日常工作，定期召開兩級督導工作會議，積極發揮學院的主體作用，形成督導工作的多樣化、經常化；督導方法上注重“督”與“導”相結合、常規督導與專項督導相結合、定性分析與定量分析相結合、信息收集與信息反饋相結合，提高了督導工作的科學性與實效性。為了更好地突出育人成效，強調育人元素，推動課程思政建設。第二，加強部門間、學院間、校內外的溝通合作，形成質量保障合力。通過評價主體的多元化及其聯動機制的完善，逐步形成全員參與、多方協同的質量保障長效機制。部門間聯動：教務處積極與學生處、招生就業工作處、人事處等職能部門聯動。在學風考風建設、新教師導師制、數據采集、審核評估等工作中，細化部門的責任分工與協同。學院間聯動：建立學院間的交流合作機制，聯合培養機器人工程專業人才，定期召開專業學院與基礎課學院工作聯席會議。通過專題例會，鼓勵各學院介紹教學管理制度建設、青年教師培養、教學質量監控體系建設等方面的經驗做法和典型案例。校內外聯動：積極參與審核評估、教學基本狀態數據采集等外部質量保障工作，同時啟動社會第三方評價調研，有針對性地分析專業和對應崗位情況。第三方評價主體的參與，提高質量保障體系的有效性。

4.強化信息技術應用，逐步構建基于數據分析的常態化教學質量保障體系。對大量的評價數據進行分類管理，注重學生學習成效，探索構建基于數據的教學質量評價與反饋。例如，選取部分專業核心課程，對專家和學生聽課評價、課程的選課人數、出勤及考試等數據進行相關分析（見表1）。同時，鼓勵教師加強課堂管理，構建良好的課堂學習氛圍。將各類數據信息有效反饋給相關單位和教師，可以作為教學改進的重要參考。

表1 部分專業核心課程相關分析

5.優化評價結果應用，形成“評價—反饋—整改—檢查”的閉環質量監控模式。對教學質量監控中的各項工作，采取“逢評必反饋，事事有落實”的原則，構建“評價—反饋—整改—檢查”的閉環質量監控模式。對于教學督導，從學校、學院（系）、教師等層面形成信息反饋與持續改進的初步方案。對于教師評選、課程評選等項目，視情況組織專題會進行集體反饋，并對改進情況進行跟蹤，為教學質量提升創造條件。

采用現代化手段，對各類數據進行有針對性的分析，通過有效的反饋和跟蹤機制，形成教學質量的閉環管理，實現持續改進。將校內自我監控為主轉變為與校外第三方結合，將以往較為簡單的督導工作衍射到發現問題、分析、反饋、跟蹤、效果評價的接力系統，教學質量管理由單向管理向協同管理轉變。

實踐證明，在新一輪審核評估背景下，對教學質量保障體系進行優化，通過建立職責明確、相互協調的工作體系和問責機制，形成結構完整、環環相扣、體現整體優化的教學質量管理工作“回路”，不僅能夠營造全校上下自覺重視教學質量的氛圍，促進質量文化建設、質量保障工作的落實與完善，推動學校教學管理工作向縱深發展，還能實現全鏈條覆蓋，提升質量保障體系運行的有效性。