新職教法背景下高職畢業生就業主體質量的提升路徑

顏美妹 羅立儀

（福建林業職業技術學院，福建 南平 353000）

黨的十九大報告中提出：“就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。”［1］國務院高度重視高校畢業生就業工作，先后出臺了《“十四五”就業促進規劃》等一系列促進大學生就業的政策文件。高職畢業生順利就業與否，不僅關系學生個體的職業發展、廣大人民群眾的切身利益，也影響經濟發展和社會穩定。

隨著職業教育的發展，高職畢業生就業總量不斷增加，2022 年全國高校畢業生比上一年將增加167萬人以上，畢業生人數再創歷史新高。2019 年國家實施的高職擴招100 萬人于今年畢業，因此2022 年畢業生增量中大部分是高職畢業生，占總增量的60%，高職畢業生就業壓力增大。隨著我國進入新發展階段，職業教育重要地位和作用越發凸顯。此次職業教育法修訂，涉及高校畢業生就業主體質量提升，也是亟待解決的熱點問題，職業教育法提出推動多元辦學，發揮企業職業教育主體作用，支持社會力量辦學，促進產教融合、校企合作等，是高校培養高素質技術技能人才的重要路徑。

一、新職教法為提升高職畢業生就業主體質量賦予新內涵

2022 年4 月20 日修訂通過、2022 年5 月1 日施行的《中華人民共和國職業教育法》修改的思路和主線概括成“一融三通兩提升”，對畢業生就業主體質量提升賦予新的內涵。

一是畢業生主體質量要求更高更全。突出提高勞動者的綜合素質和技術技能水平，特別是使受教育者具備從事某種職業或實現職業發展所需要的職業道德及科學文化、專業知識、技術技能等綜合素質，旨在培養高素質的技術技能人才。［2］

二是畢業生主體質量培育途徑更豐富、更有效。明確以“立德樹人”為根本，強調職業教育的導向應是促進就業，推進招生和升學就業渠道暢通，在培養高素質技術技能人才上提出多元化培養路徑，堅持產教融合、校企合作、工學結合。［2］

三是畢業生主體質量培育機構、功能更健全、更優化。明確發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業單獨創辦或聯合創辦職業學校、職業培訓機構，強調實踐場所，強化技能訓練，推進產教融合、校企合作；同時強調職業學校教育和職業培訓并重，把再就業培訓、創業培訓納入職業培訓范疇。［2］

四是畢業生主體質量培育定位更高、更精準。進一步提高職業教育地位，強調了職業教育與普通教育同等重要，明確職業教育是培養多樣化人才、傳承技術技能和促進就業的重要途徑，提升職業教育辦學質量。［2］

五是畢業生就業機制更靈活、更新穎。鼓勵職業學校在招生就業與相關行業組織、企業、事業單位等建立合作機制，企業經營管理和專業技術人員經教育教學能力培訓，可擔任職業學校的專業教師和實習指導教師，依條件可聘任相應教師職務，為畢業生就業渠道開辟一條雙向通道和捷徑，提高就業的滿意度，提升職業教育社會認可度。［2］

二、現階段高職畢業生就業形勢及問題分析

（一）企業就業崗位需求減少

隨著產業結構調整及就業形勢變化，部分中小企業擴大吸納就業能力下降，根據調查得知，2022 屆高職畢業生中有43.5%認為“企業招聘計劃縮減，合適的崗位減少”。同時社會對高職教育存在一些偏見，認為高職學生掌握的專業知識和職業技能明顯低于本科生，一些機關、事業單位和國有大型企業招聘門檻大多要求本科及以上學歷，高職畢業生在就業競爭中處于弱勢，只能更多選擇中小企業就業。從圖1 可以看出，近年來高職畢業生就業中小企業的比例都較高，民營企業（個體企業）是吸納高職畢業生就業的主力軍，達到近70%；從企業規模看，中小微企業吸納高職畢業生的比例達60%以上。因此隨著中小企業就業需求減少，對高職畢業生就業造成比較大的影響。

圖1 高職畢業生就業主要用人單位類型分布

（二）畢業生就業觀念發生變化

1.就業選擇呈現“功利化”趨勢

因價值取向不同，目前薪資福利、自我價值的實現是高職畢業生關注的主要因素。據麥可思調查數據顯示，2020 年高職畢業生畢業半年后未就業人中，有52%正在找工作，而這其中又有63%的畢業生收到過用人單位的錄用通知，未接受錄用主要原因是薪酬待遇偏低、個人發展空間不夠等。［3］

2.就業趨向多元化

因產業結構調整，傳統的產業或粗放的經營類行業受沖擊較大，近年來高職院校畢業就業往多元化發展。據麥可思調查統計，近兩年高職畢業生在畢業半年后選擇靈活就業（受雇半職工作、自由職業、自主創業）比例比前幾年有所上升。［3］

（三）行業就業方向發生變化

因技術優化升級，新興產業、新技術、新業態崗位的需求增加，自媒體、直播、線上教育等行業快速興起，為畢業生的就業提供了更多的選擇。目前正致力實施的國家戰略對一些剛需行業也有明顯的推進作用，如鄉村振興戰略、建設生態文明、碳中和碳達峰等國家戰略，對農、林、牧、漁業領域的就業和發展擁有了新的更多的機遇，這些行業就業比例也有所增加。而因服務性行業的特殊性，就業環境對這類產業沖擊較大，就業比例有所降低。

（四）畢業生就業主體質量總體偏低

根據相關調查數據顯示，用人單位對高職畢業生的就業能力評價較低。［4］一方面，高職院校主動對接就業市場需求的意識不強，未及時對專業設置和課程體系進行有針對性的調整，專業設置與市場需求存在一定程度的脫節［5］，人才培養還存在一些“重理論、輕實踐”“重專業知識、輕綜合素質”現象；另一方面，新產業、新業態、新商業的發展雖然提供大量的就業崗位，但伴隨著經濟社會的轉型發展和各行各業的創新升級，對技術技能人才有更高的要求，技術人才短缺問題比較突出。

三、高職畢業生就業主體質量提升路徑

基于新職教法對高素質技術技能人才的要求，高職院校要以提升畢業生就業主體質量為目標，增強高職畢業生就業適應力、競爭力，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。［6］

（一）以立德樹人為根本，樹立正確就業價值觀

高職院校必須真正落實“一把手工程”，構建“三全育人”新格局，為學生健康成長成才增值賦能。堅持以立德樹人為根本，厚植學生愛國主義情懷，引導學生將“小我”融入“大我”中去，為黨、為祖國和人民多作貢獻。貫通思政—專業教學—就業指導，形成教育合力，結合“四史”，將理想信念教育、社會主義核心價值觀教育等融入專業教學、職業規劃、就業創業指導、管理服務各環節，引導學生樹立正確的就業價值觀、人生觀和成才觀，幫助他們“扣好人生第一粒扣子”。

（二）以市場需求為導向，建立專業隨產業發展動態調整機制

高職院校應定期開展人才需求調研與畢業生跟蹤調查，圍繞國家戰略需求，認真領會國家有關政策導向，加強對經濟形勢的分析和研判，緊扣剛需產業衍生崗位，對接新興崗位、新業態等市場需求，結合高職院校辦學特色和職業教育發展實際，建立健全專業隨產業發展的動態調整機制，不斷優化專業結構，加強專業建設和就業市場需求的相互融合，使之與新產業、新業態和新商業發展相契合，增強人才培養的適應性，服務地方、區域經濟發展。

（三）以技能培養為核心，提升畢業生就業競爭力

高職院校要主動圍繞生產方式變革、技術進步、鄉村振興需要和社會公共服務要求，用“云大物移智”等先進技術改造傳統專業，提升專業技術含量，培養大批具備高新技術技能的專業人才。加強對學生自主學習能力、溝通交流能力、面試技巧、管理能力、寫作能力等可遷移能力的培養；同時以技能競賽為引領，打造國家級、省級、校級技能競賽平臺，開展專業技能大賽和形式多樣的技能活動月等活動，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚［2］，提升學生技術技能和職業能力。

（四）以職業生涯規劃為引領，激發學生就業主體意識

高職院校要加強對學生的職業規劃教育和引導，將職業生涯規劃教育融入學生學習生涯全過程，通過課堂、講座、職業生涯規劃比賽、培訓和一對一指導等形式引導學生做好職業生涯規劃，充分認識自我，轉變就業觀念，找準職業定位，合理調整就業預期，走出就業誤區，先就業，再擇業。鼓勵學生面向基層就業，實現人生的價值，減少學生出現“慢就業”的現象。

（五）以校企合作為平臺，增強學生適應就業崗位實踐能力

高職院校要審時度勢，聚焦行業高端產業和產業高端，積極推進校企深度合作、協同育人途徑，探索推動企業帶項目入校園參與教學改革，共同制定學期培養方案，企業選派優秀骨干、技能大師走進課堂擔任授課教師，將企業所需人才的培養與學院教育深度融合，最終將項目成果反饋企業，實現數字化賦能。以企業項目為載體，將企業實際運營中的項目或制約問題作為學生的學習、實踐內容，引導學生在“學中做、做中學”，不斷提高學生分析問題、解決問題和實踐動手操作的能力，促進畢業生能盡快盡早適應所從事的就業崗位，實現校企（行）和畢業生就業的無縫對接。

四、結論

隨著高等職業教育發展，高職畢業生就業群體日益加大，國家經濟日益恢復、產業轉型升級等，影響就業環境、就業觀念、就業崗位的變化，一些新興崗位、新業態及剛需產業的發展，對就業導向、就業發展提供有力的推進作用。隨著新職教法的實施，高職畢業生應轉變就業觀念、提升自身就業素質、提高專業能力和可遷移能力；高職院校應不斷完善創新人才培養新模式，加強校企合作，拓寬就業途徑；社會、企業應加強內涵和機制建設，創造條件增強企業吸納高職畢業生就業的能力，鼓勵高職畢業生投身基層、中小微企業及回鄉創業就業，使高職畢業生就業工作得到健康發展。