高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施分析

石雪霞

（山西省交通信息通信有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

近年來，我國的交通運(yùn)輸行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，高速公路里程也在持續(xù)增長。然而，從公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀來看，整體養(yǎng)護(hù)效果有待提高。在高速公路養(yǎng)護(hù)施工中，存在較多的影響因素，如施工組織因素、施工區(qū)域因素、人為因素、氣候因素、交通因素、公路因素等，如果在施工過程中不能有效消除這些因素的影響，高速公路養(yǎng)護(hù)施工就難以做到位，還會增加施工安全問題的發(fā)生概率，威脅施工人員的人身安全。因此，必須在高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作中采取有效措施，提高公路養(yǎng)護(hù)效果的同時，保證施工過程的安全性。

1 對高速公路全面施行養(yǎng)護(hù)施工管理的重要價值

由于高速公路所承載的車流量非常大，路面難免會出現(xiàn)損壞，特別是貨車通行量過大的情況下，路面的受損情況會更為嚴(yán)重。若想保證高速公路的作用得到長效發(fā)揮，則必須對高速公路養(yǎng)護(hù)工作加以重視，采取科學(xué)、有效的養(yǎng)護(hù)措施，保證路段養(yǎng)護(hù)施工落實(shí)到位，進(jìn)而保證公路正常運(yùn)營，延長公路使用壽命，提升公路通行安全水平。

由于高速公路養(yǎng)護(hù)施工較為復(fù)雜，如果相關(guān)人員未能履行好自身職責(zé)，安全監(jiān)管工作落實(shí)不到位，則難以有效消除公路的安全隱患，容易造成負(fù)面的社會影響。

為此，公路養(yǎng)護(hù)職能部門應(yīng)該充分認(rèn)識施工安全管理的重要性，在養(yǎng)護(hù)施工過程中采取行之有效的措施，將安全管理工作切實(shí)落實(shí)到位，使高速公路養(yǎng)護(hù)施工的整體質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時保證施工過程的安全性。

2 制約高速公路養(yǎng)護(hù)施工的安全因素

2.1 主觀因素

2.1.1 施工組織因素

展開高速公路養(yǎng)護(hù)施工時，人員、材料、基礎(chǔ)設(shè)施、交通維護(hù)等均是不可忽視的因素，相關(guān)的組織工作必須做到位。竣工之后還要對現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保交通服務(wù)能夠順利恢復(fù)，這就要求施工單位對每項(xiàng)工作都加以重視，確保施工組織更為規(guī)范。

2.1.2 施工區(qū)域因素

高速公路養(yǎng)護(hù)通常是分區(qū)域展開的，而施工區(qū)域的規(guī)劃情況會對公路交通情況、施工人員的安全等產(chǎn)生直接影響，所以施工單位要依據(jù)養(yǎng)護(hù)方案做好施工區(qū)域規(guī)劃工作。從專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果來看，有些施工單位為了趕進(jìn)度，忽視了對施工區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致區(qū)域劃分不合理，如此會增加交通事故的發(fā)生率，也會給養(yǎng)護(hù)施工的安全性帶來很大影響。

2.1.3 人為因素

部分管理人員對高速公路養(yǎng)護(hù)施工的重要性認(rèn)識不足，對各種安全隱患也不是十分了解，因而在展開現(xiàn)場施工時沒能履行好自身的管理職責(zé)，導(dǎo)致存在施工區(qū)域劃分不符合國內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測工作不到位等問題，這不利于高速公路養(yǎng)護(hù)施工的安全開展，也無法保證養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量。

2.2 客觀因素

2.2.1 氣候因素

我國國土面積非常大，不同地區(qū)的氣候、環(huán)境等存在明顯差異，因而在對高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時，應(yīng)對施工區(qū)域的周邊環(huán)境加以關(guān)注，了解其對施工作業(yè)產(chǎn)生的具體影響。

2.2.2 交通因素

隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的迅速發(fā)展，高速公路承載的車流量大幅增加，交通情況會直接影響?zhàn)B護(hù)施工的開展，若是不能協(xié)調(diào)好交通因素，則會導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)施工及施工管理工作難以有序展開。

2.2.3 公路因素

在高速公路養(yǎng)護(hù)施工中，路面、橋梁、彎道、坡道等均會對養(yǎng)護(hù)施工的安全性帶來不同程度的影響。如果路面情況較為復(fù)雜，行車面積過小，路面就會顯得擁擠，發(fā)生車輛擁堵的概率就會大幅增加，施工安全也就無法得到保證。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理中存在的主要問題

3.1 審批流程不嚴(yán)謹(jǐn)

在對高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時，參與的各個部門應(yīng)該形成良好的協(xié)作關(guān)系，同時要將流程審核切實(shí)做到位。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，施工單位對審批工作的重視程度較低。比如，在養(yǎng)護(hù)施工過程中，部分施工在沒有獲得行政許可的情況下就組織施工。若是上述審批工作中存在的問題無法得到有效解決，養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作自然難以落實(shí)到位。

3.2 交通標(biāo)志設(shè)置不當(dāng)

在高速公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，施工區(qū)域必然會出現(xiàn)交通受阻的情況，解決這個問題的有效途徑是對養(yǎng)護(hù)施工范圍進(jìn)行合理劃分，并科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)志，將既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。然而，交通標(biāo)志設(shè)置并未得到關(guān)注，標(biāo)志設(shè)置不合理的現(xiàn)象較為常見，且交通標(biāo)志發(fā)生損壞后未能在第一時間更換，這就使得交通標(biāo)志的指導(dǎo)與警示作用無法得到有效發(fā)揮，這會加大施工過程中的交通事故發(fā)生率。

3.3 施工現(xiàn)場管理不規(guī)范

在高速公路養(yǎng)護(hù)施工中，一定要將安全管理工作落實(shí)到位。若是忽視現(xiàn)場安全管理工作，則極有可能導(dǎo)致施工區(qū)域交通效率大幅降低，甚至?xí)?dǎo)致交通事故。以常德高速公路為例，該公路已經(jīng)建成超過十年，在養(yǎng)護(hù)施工過程中出現(xiàn)了一些問題，其中就有因施工現(xiàn)場管理不規(guī)范所引發(fā)的交通事故。因此，在高速公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，必須采取切實(shí)可行的措施，以有效保證施工安全管理工作落實(shí)到位。相關(guān)管理人員要認(rèn)識到現(xiàn)場安全管理的重要性，并依據(jù)管理的實(shí)際需要，創(chuàng)造出更為適宜的施工條件，杜絕安全風(fēng)險，使整個施工過程安全、有序地進(jìn)行。

3.4 施工作業(yè)人員專業(yè)水平不高

想要在高速公路養(yǎng)護(hù)施工過程中有效落實(shí)安全管理工作，則必須保證施工人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。然而不少施工企業(yè)對此并不是十分重視，未對施工人員展開行之有效的培訓(xùn)，這就使得施工人員的綜合素質(zhì)較低、施工行為不規(guī)范，還存在施工人員年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。上述問題會導(dǎo)致施工過程中存在一定的安全隱患。

3.5 其他安全隱患

高速公路養(yǎng)護(hù)施工是有一定難度的，想要保證施工過程安全、有序地開展，就需要采取有效措施，消除一切安全隱患。但在施工過程中有時會出現(xiàn)一些突發(fā)的、不可控的安全隱患，如施工區(qū)域中的車輛逆行情況等，這就需要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，遇到問題及時解決，最大程度地保證公路養(yǎng)護(hù)施工的安全性。

4 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施

4.1 加強(qiáng)對施工人員的安全教育

開展高速公路養(yǎng)護(hù)施工時，想要順利達(dá)成安全管理目標(biāo)，施工企業(yè)就必須將人員安全教育做到位，將安全意識培養(yǎng)作為重點(diǎn)，使現(xiàn)場施工人員切實(shí)履行好自身的職責(zé)，提高其規(guī)范施工與安全施工的意識。從高速公路養(yǎng)護(hù)施工的現(xiàn)狀來看，參與施工的人員中，農(nóng)民工的占比是非常大的，這些人員掌握的專業(yè)知識較少，施工經(jīng)驗(yàn)也明顯不足。

除此之外，他們的法律意識也較為淡薄，這就使得施工行為無法得到有效約束，容易出現(xiàn)施工操作行為不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象，這便會增加現(xiàn)場作業(yè)過程中的安全事故發(fā)生概率。為此，在開展安全教育的過程中，企業(yè)應(yīng)該指定專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，結(jié)合安全作業(yè)規(guī)定、操作技術(shù)要求等，進(jìn)行針對性的指導(dǎo)，施工人員經(jīng)培訓(xùn)、考核合格之后方可上崗。此舉能夠保證施工人員在施工過程中真正做到安全操作，面對突發(fā)事件時能有效處理，進(jìn)而大幅提升施工過程的安全性。

4.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度

我國針對工程建設(shè)提出了具體的要求，并建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這就要求相關(guān)管理單位在展開養(yǎng)護(hù)施工時，將安全管理作為重點(diǎn)。開展高速公路養(yǎng)護(hù)施工時，要明確施工要求，同時要加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作。施工企業(yè)應(yīng)該依據(jù)安全技術(shù)操作的實(shí)際情況，制定具體的施工流程，同時保證自檢工作更具實(shí)效性。安全管理人員要對自身承擔(dān)的責(zé)任有清晰的認(rèn)知，并加強(qiáng)安全檢查工作，根據(jù)存在的問題采取適宜的措施加以處理。

另外，施工技術(shù)人員必須將現(xiàn)行的規(guī)章制度執(zhí)行到位，避免違規(guī)操作行為，如此方可使施工安全管理工作更具實(shí)效性。

4.3 重視建立高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍

由于養(yǎng)護(hù)施工涵蓋的內(nèi)容較多，且整個施工流程也較為復(fù)雜，這便對施工人員提出了更高的要求，要能夠充分利用新材料、新技術(shù)。因此，施工單位需要加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)施工人員的培訓(xùn)，確保其技術(shù)水平與操作能力得到大幅提升，并形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，尤其是能夠有效處理施工中的細(xì)節(jié)問題。施工人員也要對自身的價值有清晰的認(rèn)知，了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，保證將細(xì)節(jié)工作做到位。另外，為了使養(yǎng)護(hù)施工工作順利展開，施工現(xiàn)場檢查應(yīng)該做到位，必須加強(qiáng)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并采取有效措施妥善解決。

4.4 加強(qiáng)施工路段安全檢查

在養(yǎng)護(hù)施工過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。對于工程企業(yè)而言，為了使養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)順利展開，應(yīng)將安全監(jiān)管工作貫穿施工全過程，以便及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行有效處理。另外，展開養(yǎng)護(hù)施工時，應(yīng)著重關(guān)注施工安全問題，確保安全管理責(zé)任能夠落實(shí)到人，同時要構(gòu)建起更為完善的獎懲機(jī)制，以使現(xiàn)場施工人員更充分地認(rèn)識到安全作業(yè)的重要性。管理人員也要履行好自身的職責(zé)，對施工人員組織、施工機(jī)械調(diào)配、交通標(biāo)志設(shè)置等展開細(xì)致的檢查，若是存在施工行為違反安全規(guī)范的情況，及時處理。

4.5 加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理

在施工安全管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保安全風(fēng)險能夠被切實(shí)消除。還要結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定針對性的隱患排查方案，營造出更為安全的施工環(huán)境，保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)順利進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)場管理時，要對以下幾點(diǎn)加以關(guān)注：一是合理布置作業(yè)控制區(qū)，明確養(yǎng)護(hù)區(qū)域，且交通標(biāo)志也應(yīng)該擺放在合理的位置。二是加強(qiáng)施工車輛管理，擁有通行證的車輛方可允許進(jìn)出施工現(xiàn)場，而且要將發(fā)光標(biāo)志牌安裝于車尾，發(fā)揮警示作用。三是針對隧道養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理，對高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時，隧道養(yǎng)護(hù)也是不可忽視的，養(yǎng)護(hù)過程中要封閉相關(guān)路段，并設(shè)置好交通標(biāo)志，合理劃分養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)，合理調(diào)配人員、設(shè)備資源等。

4.6 構(gòu)建信息化管理體系

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，交通信息的發(fā)布方式呈多樣性，可變信息標(biāo)志得到了普遍應(yīng)用，利用相應(yīng)的遙控裝置進(jìn)行控制，就能在平臺發(fā)布動態(tài)信息。從管理者的角度來說，應(yīng)該保證施工信息發(fā)布的及時性，可將更多的信息化技術(shù)切實(shí)融合起來，使信息化管理體系更為完善，充分利用該體系，及時發(fā)布施工、道路、通信等方面的信息，方便廣大群眾第一時間獲取道路信息，提前規(guī)劃出行路線。另外，借助信息化管理體系，也可使現(xiàn)場安全管理工作更高效。

4.7 完善監(jiān)督管理體系

高速公路養(yǎng)護(hù)施工中所涉及的工程任務(wù)較為繁重。為了保證各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)高效、安全地開展，需要建立健全完善的監(jiān)督管理體系，從而保證相關(guān)施工作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。施工監(jiān)督工作要通過特殊巡查、夜間巡查和每日巡查等施工檢查來完成，在巡查過程中要分清主次，嚴(yán)格根據(jù)巡查流程識別和處理現(xiàn)場的安全隱患。開展監(jiān)督工作時，相關(guān)人員還要檢查養(yǎng)護(hù)評估準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，根據(jù)相應(yīng)的評估結(jié)果進(jìn)行安全管理工作整改，提升養(yǎng)護(hù)施工效果。

4.8 增設(shè)安全警示標(biāo)志

為提高高速公路養(yǎng)護(hù)施工過程的安全性，施工單位應(yīng)該在施工區(qū)、警示區(qū)等區(qū)域分別設(shè)置警示標(biāo)志。為全面強(qiáng)化高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全的管理力度，管理人員要落實(shí)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全因素，如檢查道路主體，了解施工路段是否出現(xiàn)沉降、車轍、裂縫等道路病害問題，一旦發(fā)現(xiàn)，必須及時布設(shè)警示標(biāo)志，并及時采取措施加以解決，避免隱患持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)有效防治同時保證施工區(qū)域的安全性。

5 結(jié)語

綜上所述，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中存在一定的影響因素，為保證施工質(zhì)量和施工過程的安全性，需采取有效措施，落實(shí)好養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作，有效消除安全隱患，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工人員的安全意識、規(guī)范施工意識等，全面保證現(xiàn)場各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的高效、安全開展，提升高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)我國高速公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。