土地整理復(fù)墾和開發(fā)領(lǐng)域中現(xiàn)代測繪技術(shù)應(yīng)用研究

文／來彥明、高飛、劉成哲 濟南市勘察測繪研究院 山東濟南 250000

引言：

隨著人們對土地使用需求的不斷加大，現(xiàn)有的土地資源很難滿足人們對土地日益增長的需求，這樣的大背景下，土地整理復(fù)墾與開發(fā)工程技術(shù)應(yīng)運而生，并且隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展取得了巨大的進步，現(xiàn)代工程測繪技術(shù)為土地整理復(fù)墾和開發(fā)提供了科學的數(shù)據(jù)保障支持，人們可以更加高效地開展土地復(fù)墾和開發(fā)工程。同時土地整理復(fù)墾和開發(fā)工作的推進勢在必行，這項工作的實施不僅具有較強的綜合性，而且需要用到多方面的技術(shù)，其中現(xiàn)代測繪技術(shù)就是土地整理復(fù)墾和開發(fā)工作中最重要的技術(shù)之一。為了更好地提升工程質(zhì)量，工程實施過程中對現(xiàn)代測繪技術(shù)的精準性和效率性都有較高的要求，現(xiàn)在測繪技術(shù)更好地滿足于人們對土地資源開發(fā)利用的工作要求，因此有必要加強對現(xiàn)代測繪技術(shù)的研究，從而更好地服務(wù)于土地整理復(fù)墾與開發(fā)工程，有效緩解了人們對土地使用的矛盾。

1、土地整理復(fù)墾和開發(fā)工作的概念

現(xiàn)代社會人們對土地的使用需求越來越大，為了更好地緩解人地矛盾、土地整理復(fù)墾和開發(fā)工程技術(shù)出現(xiàn)在人們的視野中，土地整理復(fù)墾和開發(fā)工作包含三方面內(nèi)容，首先土地整理，是指通過人為的措施對現(xiàn)有的農(nóng)田、道路、湖泊、村落等土地進行科學的綜合整治，目的就是提高耕地質(zhì)量，擴大有效耕地的面積，改善和提升農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。土地復(fù)墾是指針對人們在生產(chǎn)建設(shè)過程中對土地造成各種破壞行為的土地。如塌陷、挖掘、壓占等受到破壞的土地，采取工程技術(shù)或者是生物技術(shù)措施，對這些遭到破壞的土地進行整治和修復(fù)，目的是為了能夠?qū)@些土地實現(xiàn)重復(fù)利用。土地開發(fā)是指在充分保護生態(tài)環(huán)境的前提下，對土地進行科學開發(fā)和利用的過程。通常情況下土地開發(fā)指通過開發(fā)還未進行生產(chǎn)和生活利用的土地，對經(jīng)過土地整治、改善土壤結(jié)構(gòu)等方式，使土地變?yōu)檫m合開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動場所。在進行土地整理復(fù)墾和開發(fā)過程中，既要根據(jù)國土空間規(guī)劃的目標和用途進行，也要按照國家行政、經(jīng)濟、法律、科學開展。同時也要借助現(xiàn)代測繪技術(shù)、計算機技術(shù)等相關(guān)的技術(shù)手段進行，通過對土地進行整理復(fù)墾和開發(fā)來提高土地的利用率，改善人們的生產(chǎn)、生活條件，提升人們對生態(tài)環(huán)境的保護力度。

2、土地整理復(fù)墾和開發(fā)工作的主要內(nèi)容

國家在進行國土資源管理過程中，土地整理復(fù)墾和開發(fā)是重要的組成部分，通過這種途徑可以更好地落實國家珍惜土地、合理使用土地的目的，達到保護耕地的基本國策。目前各地方都在實施地方土地利用總體規(guī)劃，以便于達到本行政區(qū)域內(nèi)耕地被使用和補償二者相互平衡的狀態(tài)，從根本上確保本區(qū)域內(nèi)的土地資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。在具體實踐過程中，土地整理復(fù)墾和開發(fā)工程包含城市土地開發(fā)和農(nóng)村土地開發(fā)兩個方面，根據(jù)當前的土地整理復(fù)墾和開發(fā)工作實際情況來看，目前對于農(nóng)村土地是目前國家土地開發(fā)利用的工作重點，開發(fā)的對象主要是對一些農(nóng)村地區(qū)的適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地，以及還未利用的土地、荒地和其他用地進行開墾，改善土壤結(jié)構(gòu)來增加農(nóng)村的有效耕地面積。從土地開發(fā)整理工作的全過程來分析，主要包括三個階段：土地開發(fā)整理的專項規(guī)劃階段、土地開發(fā)整理的設(shè)計階段、土地開發(fā)整理的施工和管理階段。這三個階段中每一個環(huán)節(jié)的工作重點和內(nèi)容各不相同。每個階段又被劃分為幾個階段或者過程，每一環(huán)節(jié)都需要借助現(xiàn)代的測繪技術(shù)來開展相關(guān)工作。

首先在土地開發(fā)整理的專項規(guī)劃階段，需要通過現(xiàn)代測繪技術(shù)來精準掌握本區(qū)域內(nèi)的土地面積和相關(guān)的情況數(shù)據(jù)，科學規(guī)劃對土地的總體部署及統(tǒng)籌安排，同時在土地規(guī)劃體系中土地的專項規(guī)劃是一個重要的組成部分，它能夠為更全面的開展土地規(guī)劃提供科學的依據(jù)。

其次在土地開發(fā)整理的設(shè)計階段，為了更加科學地進行土地開發(fā)整理工作，土地管理部門要組織相關(guān)的土地規(guī)劃研究機構(gòu)，針對土地開發(fā)整理工程進行全面科學的設(shè)計。具體包含可行性研究、工程規(guī)劃設(shè)計、工程設(shè)計等多個方面。當工程項目的可行性研究得出具體的結(jié)論以后，對土地開發(fā)整理的規(guī)劃進行設(shè)計，通過現(xiàn)代測繪技術(shù)掌握詳細精準的數(shù)據(jù)以后，設(shè)計多種方案進行優(yōu)化對比，從而找出最佳的土地整理與復(fù)墾開發(fā)設(shè)計方案。

最后在土地開發(fā)整理的施工和管理階段，土地開發(fā)整理和復(fù)墾是在建立在土地規(guī)劃和可行性研究、工程設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，對土地開發(fā)整理工作進行全面具體的安排部署，按照要求有序開展施工，加強工程項目的管理工作。同時利用現(xiàn)代測繪技術(shù)對需要實施土地開發(fā)的項目進行科學的放樣，使用專業(yè)的生物技術(shù)或者是工程機械設(shè)備對土地進行整理復(fù)墾作業(yè)。

3、土地開發(fā)整理測繪技術(shù)的概述

在土地開發(fā)整理過程中使用的工程測繪技術(shù)具有較高的專業(yè)技術(shù)性，在實施過程中通過專業(yè)的測量人員使用測量儀器對開發(fā)整理土地進行全方位的測量，并記錄相關(guān)的數(shù)據(jù)，借助計算機軟件和成圖系統(tǒng)將各種測量數(shù)據(jù)在電腦圖紙上進行顯示。從而在電腦上形成了針對作業(yè)土地的各種圖紙，如潛力分布圖、設(shè)計規(guī)劃圖和施工圖等，在工程項目的推進不同階段，使用的計算機成圖技術(shù)、對測繪圖紙的精度和比例尺要求各不相同的施工過程中根據(jù)實際需要合理選擇。在土地整理和規(guī)劃施工方面，需要安排專業(yè)的人員利用全站儀在野外進行數(shù)據(jù)采集工作，這個過程中需要較高尺度的標準，下面我們對土地整理和復(fù)墾開發(fā)過程中所用的測繪技術(shù)和方法進行了分析介紹。

3.1 極坐標、標高測繪方法

這種方法是地籍測繪中常用的方法，具體操作過程為，在需要測量的土地區(qū)域內(nèi)附近找兩個已知的坐標控制點，利用全站儀設(shè)備將已知的坐標引入到需要進行測繪工作區(qū)域內(nèi)，這樣就能夠掌握被測土地的坐標點。具體操作步驟為：將全站儀放置在已知點A（x0，y0，h0）上，測量出水平位置（D）、垂直距離（V）、斜距（L）等數(shù)值，從而測出目標點B 的三維坐標（x，y，h）。如果已知點與被測量的土地區(qū)域存在較遠的距離，那么這個過程中卻需要多個過渡點才能夠?qū)⒁阎鴺艘奖粶y量的土地區(qū)內(nèi)。但是這個過程中也會存在一些問題，多個過渡點的測算過程中不僅需要耗費大量的時間，而且存在較大的工作量，在過渡點的不斷測量與計算過程中也逐漸會降低坐標的精度，甚至會出現(xiàn)錯誤，所以在實際使用過程中，要根據(jù)實際情況合理選擇。

3.2 GPS 定位測繪

GPS 定位測繪是指充分利用全球定位系統(tǒng)達到對土地各個位置的坐標測量目的。在實際使用過程中，用戶只需要購買一個能夠接衛(wèi)星信號的GPS 全站儀設(shè)備，實現(xiàn)對衛(wèi)星信號的放大、變換和處理過程，這樣就可以精確計算出被測地點的三維坐標以及周圍檢測站的任何一個位置的坐標。GPS 定位測繪原理是：全站儀設(shè)備接收衛(wèi)星信號取得GPS 的坐標數(shù)據(jù)以后，通過專門的數(shù)字測圖（DSM）系統(tǒng)對接收到的數(shù)據(jù)進行了系統(tǒng)處理，最終以Word 文檔及DWG 格式的形式展現(xiàn)在人們面前，使人們能夠直接掌握各種測量數(shù)據(jù)。

3.3 3D 測繪技術(shù)

GPS 定位測繪已經(jīng)成為當前測繪工程中常用的方法，并且具有高效率、全天候、多功能、高精度的多方面優(yōu)勢。但與此同時，這項技術(shù)也存在很多不足。例如在土地規(guī)劃測量過程中人們得到的測繪結(jié)果過于專業(yè)化和機械化等，很多數(shù)據(jù)不便于人們直接利用，所以為了能夠更有效提升測繪技術(shù)的靈活性，3D 技術(shù)被人們引用到工程測繪技術(shù)當中，人們將3D 掃描系統(tǒng)、GPCAD軟件二者有機地結(jié)合一起，不僅可以大大減少人們野外工作的時間長度，而且也減輕了人們的勞動負擔，并且還能夠更加精準的掌握輸出的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)更加人性化。

4、測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用的主要內(nèi)容

在土地開發(fā)整理過程中，使用到的測繪技術(shù)主要分為地籍測繪和工程測繪二個方面，同時在整個土地整理復(fù)墾和開發(fā)過程中，無時無刻不伴隨著測繪技術(shù)的應(yīng)用，也就是說測繪技術(shù)對于土地整理復(fù)墾和開發(fā)全過程進行跟蹤服務(wù)。

4.1 全方位精準測繪土地

要實現(xiàn)對土地的復(fù)墾整理和開發(fā)目的，就需要對施工的土地進行全方位的精準測繪，從而掌握土地的更多數(shù)據(jù)和特點，同時對于土地的各項邊界進行科學界定，為土地復(fù)墾整理和開發(fā)的施工方提供詳細的土地基本資料數(shù)據(jù)，也能夠為統(tǒng)計登記和統(tǒng)計工作提供詳細的圖紙和數(shù)據(jù)支撐。例如農(nóng)村的土地復(fù)墾與開發(fā)過程中，同一塊土地擁有多個所有權(quán)或使用權(quán)人，此時在土地復(fù)墾與開發(fā)之前就需要按照使用權(quán)人對土地進行科學測量和鑒定，這樣就能夠確保工程項目完畢以后，盡可能地避免出現(xiàn)由于土地邊界問題產(chǎn)生的各種糾紛，更好的確定土地地籍，也有利于土地測繪人員繪制更加詳細的土地，規(guī)劃圖紙在實際土地使用過程中不會使開發(fā)者或者使用者的合法權(quán)益受到因土地邊界不清問題產(chǎn)生的侵權(quán)行為。

4.2 對整理復(fù)墾或開發(fā)的土地信息進行全面科學的了解和掌握

在對土地進行規(guī)劃施工之前需要對整個項目的地形有一個全面系統(tǒng)地了解，在對土地的各項數(shù)據(jù)和圖紙進行系統(tǒng)地分析和預(yù)測后，才能夠根據(jù)實際情況對項目的可行性進行論證研究，為開展下一步工作提前做好充足的準備，所以在土地測繪工作前期，選擇適合的測繪技術(shù)對工程項目決策的科學性具有重要影響。而現(xiàn)代測繪技術(shù)在地籍測量和界定工作中得到了充分的應(yīng)用，測繪的數(shù)據(jù)越來越精準，地籍測繪工作更加高效率。所以在工程項目推進前必須通過應(yīng)用現(xiàn)代測繪技術(shù)得到全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和圖紙，組織相關(guān)的專業(yè)人員對數(shù)據(jù)進行科學的分析和對比，才能對工程項目的推進與否制定出更加精準的決策部署。

4.3 提升對土地整理復(fù)墾和開發(fā)工程項目的監(jiān)管工作

對土地進行整理復(fù)墾和開發(fā)工作過程中，工程項目的推進工作不僅關(guān)系著本區(qū)域土地和人口之間的平衡發(fā)展，而且還關(guān)系著廣大人民群眾的利益。所以在整個工程項目推進的控制階段土地管理部門必須對工程項目的推進進行科學系統(tǒng)的管理。此時工程測繪工作能夠為監(jiān)督管理部門提供更加詳實的數(shù)據(jù)，有利于監(jiān)管機關(guān)對土地整理復(fù)墾和開發(fā)施工過程進行全方位系統(tǒng)的監(jiān)管，工程項目的施工單位也可以通過這些數(shù)據(jù)進行更加高效快速的施工。

5、現(xiàn)代測繪技術(shù)在土地整理復(fù)墾和開發(fā)過程中的具體應(yīng)用

在土地整理復(fù)墾和開發(fā)過程中，在前期需要進行地籍測繪，在施工過程中需要為了土地規(guī)劃和施工管理進行各種測繪工作，在工程竣工以后為了能夠科學公平的對土地整理復(fù)墾和開發(fā)工程項目進行驗收，還要進行工程的竣工測繪工作，所以現(xiàn)代測繪技術(shù)在項目推進過程中每時每刻發(fā)揮著重要的作用。

5.1 地籍測繪在工程前期的應(yīng)用

在土地整理復(fù)墾和開發(fā)過程前期要開展地籍測繪，這樣做的目的就是為了讓那些周圍邊界輪廓不規(guī)則的土地通過裁彎取直的辦法獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，地籍測量的精度要符合人們的要求。這樣也能夠為工程項目的前期工作提供詳細的數(shù)據(jù)資料，對在土地整理前期需要對土地進行相關(guān)登記和統(tǒng)計工作，地籍測量數(shù)據(jù)就是必不可少的依據(jù)。同時在地籍測量的基礎(chǔ)上，通過進一步的詳細補充，對一些特殊的位置進行補充測量、修正測量進一步的完善地籍數(shù)據(jù)，編制地籍圖，要讓每一個土地的使用者和所有者和土地周圍的鄰居共同參與這項工作，每個主體都要通過確認簽字，在確保協(xié)商一致的情況下開展土地整理工作，這樣就能夠從根本上避免日后因土地使用者權(quán)或所有權(quán)的問題產(chǎn)生各種不必要的糾紛。正因如此，開展地籍測繪工作是土地開發(fā)整理之前保障土地合法性和使用者合法權(quán)益的重要辦法。在土地的開發(fā)和設(shè)計階段，要對工程項目區(qū)域的地形地貌等相關(guān)情況進行評價。在土地整理和復(fù)墾過程中，對于一些舊的城區(qū)改造舊的村落進行復(fù)墾過程中會造成的各種損失以及人口搬遷等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過地籍測量來確認其中的經(jīng)濟尺度和權(quán)益大小。最后在老舊城區(qū)土地復(fù)墾過程中，要使用詳細的數(shù)據(jù)來對城市的道路地下管道以及與工程項目有關(guān)的破碎地形地貌進行描述。例如墓地的面積、林地農(nóng)業(yè)基地設(shè)施的情況及相關(guān)土地的分布信息，要準確地對其進行詳細地記錄和描述，在此基礎(chǔ)上工程項目的設(shè)計人員和專家團隊才能夠全面預(yù)測分析整個土地開發(fā)項目，為工程項目的下階段順利推進提供重要保證。所以，所以在土地項目的開發(fā)和規(guī)劃階段，地籍測繪工作還影響著城市規(guī)劃、環(huán)境管理、工程設(shè)計等各項工作的推進資料，這些工作的推進都是以地籍測繪得到的數(shù)據(jù)作為主要支撐。

5.2 工程實施中期的測繪應(yīng)用

在工程項目推進的中期階段，開展工程測繪的主要目的是向工程施工單位提供相關(guān)的施工數(shù)據(jù)，向監(jiān)管部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)為項目監(jiān)管工作提供依據(jù)。在實踐中隨著土地開發(fā)工作的不斷成熟，目前由工程監(jiān)理部門統(tǒng)一對土地整理復(fù)墾和開發(fā)工作的推進進行控制、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，施工單位在土地施工的相關(guān)設(shè)計方案通過以后，就可以按照前期測繪數(shù)據(jù)和信息開展工程測繪施工。

5.2.1 施工管理中的測繪技術(shù)應(yīng)用

在土地開發(fā)整理的施工管理中，施工單位已經(jīng)取得本區(qū)域的前期測繪工作得到的相關(guān)數(shù)據(jù)，以此作為依據(jù)和基礎(chǔ)對區(qū)域內(nèi)的各種路、溝、渠項目進行合理的設(shè)計。這個過程尤其要注意加強對施工初級階段的管理工作加強思想教育，提高每位施工技術(shù)人員的責任感，必須結(jié)合現(xiàn)場的實際情況和需求，選擇最適合的測量技術(shù)，整個測繪工作過程要嚴格按照規(guī)范要求和流程操作進行，并且盡可能地要合理應(yīng)用前期的測量結(jié)果。同時還需結(jié)合專門設(shè)置的控制點，對工程項目的詳細內(nèi)容進行合理的補充，確保施工單位的設(shè)計方案能夠最大限度地滿足工程需要，提高項目施工質(zhì)量和效率。

5.2.2 專項規(guī)劃中測繪技術(shù)的應(yīng)用

在土地開發(fā)整理項目初期設(shè)計階段，技術(shù)人員一定要保證項目可行性要求。施工單位可以合理采用GPS測繪技術(shù)，以確保項目相關(guān)地貌數(shù)據(jù)規(guī)劃和測量的精確性和實效性。GPS 定位測繪技術(shù)主要是根據(jù)衛(wèi)星提供的GPS 信號，對其進行放大、變換處理，進而實時計算出檢測站自有的三維坐標，檢測站點與任何點之間的具體方位。此種測繪技術(shù)在獲取到GPS 數(shù)據(jù)之后，可以利用數(shù)字測圖系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行精確的處理，同時將處理結(jié)果以Word 文檔、DWG 格式圖形文件的形式進行表達出來。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，科技人員開發(fā)出3D 測繪技術(shù)，該技術(shù)可以通過3D 掃描系統(tǒng)，結(jié)合GPCAD 軟件，在綜合利用GPS 定位測繪技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，有效縮短野外測繪時間，大幅度提高工作效率，同時也進一步保證測量結(jié)果數(shù)據(jù)的人性化。

5.3 工程竣工驗收期的測繪應(yīng)用

工程竣工驗收是項目的最后階段，此時要通過最終的測繪數(shù)據(jù)對整個項目進行評估和驗收。正因如此，工程測繪的數(shù)據(jù)準確性直接關(guān)系到工程驗收的質(zhì)量，在驗收時要對工程量進行測繪通過計算機系統(tǒng)導(dǎo)出竣工圖，全面業(yè)映工程項目的竣工現(xiàn)狀，并且這些測繪的數(shù)據(jù)要被保存到工程項目的檔案資料當中，所以這期間的驗收工作對精度和質(zhì)量要求更高，圖紙的比例尺碼表必須要與土地整理復(fù)墾和開發(fā)前期的保持一致方便工程驗收。

結(jié)語：

總之，羅馬非一日建成，土地整理復(fù)墾開發(fā)工作不是一蹴而就的，千里之行，始于足下，首先要做好工程測繪的相關(guān)工作，為工程項目的各個階段提供詳實的數(shù)據(jù)資料，在整個測量過程要遵循先整體后局部的原則，充分利用現(xiàn)代高科技測量信息技術(shù)，為土地整理復(fù)墾和開發(fā)的相關(guān)工作提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。