優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境 打造綠色美麗奉賢
——上海市奉賢區(qū)綠化工作紀(jì)實

奉賢區(qū)綠化和市容管理局

奉賢，位于中國經(jīng)濟最具活力之一的長三角東南端，地處國際化大都市上海南部，北枕黃浦江，南臨杭州灣，區(qū)域總面積的五分之三為上海自由貿(mào)易新片區(qū)，東部緊臨洋山港。全區(qū)常住人口115 萬，陸域面積733 平方公里，海域面積400 多平方公里，境內(nèi)有31.6 公里的杭州灣岸線和13.7 公里的黃浦江岸線。這座濱海之城，在推進區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的過程中，先后獲得“上海市園林城區(qū)”“國家衛(wèi)生城區(qū)”“全國文明城區(qū)”“最具生態(tài)競爭力城市”等稱號。全區(qū)建有10 平方公里的海灣國家森林公園、7 平方公里申隆生態(tài)園、4.78 平方公里中央公園和2.3 平方公里的“上海之魚”（金海湖）公園群等大型生態(tài)本底。

中央公園九棵樹未來藝術(shù)中心

海灣國家森林公園

2017年初，奉賢區(qū)全面啟動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市活動，以“萬頃林地、千里綠廊、百座公園”為建設(shè)目標(biāo)，全力推進綠林地建設(shè)，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)空間格局不斷拓展，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展新成效，基本實現(xiàn)了城市和自然的相互融和、人與自然的和諧共生，形成了“江海聯(lián)景，城園相融、林廊環(huán)繞、美麗宜居”的城市園林綠化特色。截至2021年底，建成區(qū)綠地率43.80%，綠化覆蓋率43.86%，人均公園綠地面積17.77 平方米；全區(qū)森林面積16.53 萬畝，森林覆蓋率為16.03%。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)完善城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

科學(xué)規(guī)劃生態(tài)空間。結(jié)合區(qū)總規(guī)修編，完成奉賢區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃等。注重整體布局，促進多規(guī)融合，結(jié)合自身江海融合，河湖水系密布的特征，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，探索彈性規(guī)劃，預(yù)留生態(tài)空間，以生態(tài)空間管控引導(dǎo)構(gòu)建綠色發(fā)展格局。

筑牢生態(tài)環(huán)境底板。聚焦新城建設(shè)，加大園林綠化建設(shè)力度，持續(xù)推進奉賢區(qū)綠化建設(shè)三年行動計劃，打造“十字水街、田字綠廊、九宮格”的城市意象，均衡布局公園綠地、綠道和服務(wù)設(shè)施。做好“沿水、沿路”文章，實現(xiàn)綠廊網(wǎng)絡(luò)化和綠地系統(tǒng)化。構(gòu)建以黃浦江涵養(yǎng)林、申隆生態(tài)林和化工區(qū)隔離林等五大片林為主體，輔以主干道路、水系的“六橫四縱兩片”生態(tài)廊道，形成系統(tǒng)連續(xù)整體的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。截至2021年底，全區(qū)建成區(qū)綠化總面積4489公頃，其中公園綠地面積998 公頃；生態(tài)廊道和公益林建設(shè)19.11 萬畝。

提升區(qū)域綠化品質(zhì)。統(tǒng)籌推進綠化、彩化、珍貴化、效益化等“四化”工作，優(yōu)化綠地景觀，突顯綠林結(jié)合、廊園交織，春花爛漫、秋色斑斕的“美麗奉賢”空間格局。結(jié)合綠化項目建設(shè)，在金海公路、環(huán)城東路等項目中推廣運用納塔櫟、天鵝絨紫薇和三角楓等色葉、開花喬灌木品種，增加道路綠化色彩，提升綠化覆蓋率。

堅持以人民為中心扎實推進公園綠地建設(shè)

踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以百座公園為建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建郊野公園—綜合公園—社區(qū)公園—游園的多級公園體系，公園總數(shù)達到194 座。

推進郊野公園建設(shè)。為落實中央生態(tài)文明戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)格局，大力推進占地14 平方公里的莊行郊野公園建設(shè)，通過文化、科教、旅游與農(nóng)業(yè)的有機融合，形成生態(tài)環(huán)境改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的美麗鄉(xiāng)村。

建設(shè)綜合公園。中央公園和“上海之魚”是奉賢新城的生態(tài)核心區(qū)，占地7 平方公里。其中“上海之魚”中心湖面金海湖占地53 公頃，沿湖周邊年豐公園、青年藝術(shù)公園、雕塑公園和泡泡公園等6 大公園相繼建成開放，形成城市公園集群，實現(xiàn)覆綠66 公頃。

實施社區(qū)公園建設(shè)。以社區(qū)公園建設(shè)為重點，建成柘林、莊行、金匯、奉城等鎮(zhèn)級公園，實現(xiàn)全區(qū)12街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋。

關(guān)注居民身邊的小游園建設(shè)。按照“推窗見綠，出門進園”的要求，千方百計地創(chuàng)造條件建設(shè)貼近市民群眾日常需要的公園綠地，通過資源調(diào)查，對建成區(qū)內(nèi)300—500 米服務(wù)半徑未覆蓋的地區(qū)，實施掃盲綠地建設(shè)工程，每年新建一批口袋綠地，并通過破墻透綠、拆違建綠等措施，使單位、居住區(qū)綠化成為向社會公眾開放的綠色空間，構(gòu)建“小、多、勻”的公園綠地系統(tǒng),公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達93.31%。

四季生態(tài)園

海灣國家森林公園梅園

堅持生態(tài)價值取向強化綠林地功能復(fù)合利用

目前，受建設(shè)用地指標(biāo)的影響，綠化建設(shè)難度增大，因此，必須更加注重功能復(fù)合，促進多要素功能疊加，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

實施開放式林地建設(shè)。在南莊路林地改造中，植入“公園+、+公園”功能，對林地進行了撫育間伐，以親水生態(tài)、繽紛活力、密林野趣、水鄉(xiāng)田園為特色，設(shè)置了5.5 公里長的“半馬”步道，把農(nóng)村碎片化生態(tài)資源縫合為“彩帶”，使林地沿線建成六墩、碎石地、書園、紅葉、櫻花公園等5 座共計228 畝主題鄉(xiāng)村公園，實現(xiàn)生態(tài)點位連點成線，串珠成鏈，形成“田園相嵌、藍綠交織、森林環(huán)繞、綠道貫通、功能融合”的郊野生態(tài)綠道體系，讓封閉的林地成為可以穿行的綠洲。

增加防護綠地功能。實施十字水街浦南運河、金匯港沿線和G1503 北側(cè)道路防護綠地圍墻退界，保留原有綠地生態(tài)本底資源，通過增加綠道和布置公廁、座椅、照明等配套設(shè)置的方式，變道路河道防護綠地為公園綠地，促進藍綠等空間的融合，實現(xiàn)綠地的功能復(fù)合利用。

豐富綠地文化內(nèi)涵。奉賢區(qū)堅持綠化與文化、綠化與生活、綠化與旅游等的有機結(jié)合。4.78 平方公里的中央公園區(qū)域?qū)⑷谌敫喑鞘信涮坠δ堋Ｒ呀ǔ傻木趴脴湮磥硭囆g(shù)中心打造一個與自然對話、與水綠交融的“森林劇院”。同時，藝術(shù)中心周邊還布局言子書院、落英繽紛等文化設(shè)施。以海灣國家森林公園、“上海之魚”公園綠地和中央公園等大型公園林地為依托，開展上海梅花節(jié)、上海國際花展和綠道健身跑等生態(tài)旅游休閑活動。

堅持以制度為保障全面推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理

建立政策保障機制。為加大綠林和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，增加政策供給，制定《奉賢區(qū)生態(tài)補償實施方案》《進一步加快本區(qū)綠林建設(shè)管理的若干意見》等一批政策文件，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力推進。

建立資金保障機制。區(qū)政府將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目經(jīng)費等全部列入年度財政預(yù)算，按計劃、按進度足額撥付到位。涉及區(qū)與鎮(zhèn)的建設(shè)項目，區(qū)、鎮(zhèn)按1∶1安排資金。區(qū)、鎮(zhèn)公園綠地管護全部納入部門預(yù)算。

完善管養(yǎng)制度。出臺《奉賢區(qū)綠地養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《奉賢區(qū)公共綠地日常養(yǎng)護管理考核辦法》等養(yǎng)護管理規(guī)范，按照“定人、定崗、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任”的原則，實行道路、公園、綠地綠化管護責(zé)任制，精細化養(yǎng)護水平不斷提升。并建立起綠化養(yǎng)護經(jīng)費與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長的機制，確保城市綠化發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)、有保障。