林長制筑牢金華森林“防火墻”

賈潤根 胡元斌 陳杰峰

森林防火練兵

近年來，浙江省金華市在做好“顯山露水”文章的同時，以“林長制”促“林長治”，科學布設起森林防火責任、組織、數智、源頭和宣傳等“五道防線”，堅決筑牢浙中森林“防火墻”，森林火災防控能力穩步提升，森林火災發生次數和受害損失持續下降。近3年來，金華市森林火災發生數量同比下降64.2%，無重特大森林火災和撲救人員傷亡事故發生。

筑牢森林防火責任防線

金華市以林長制全面壓實各級政府森林防火屬地責任，通過簽發總林長令、簽訂責任狀，不斷壓實各級林長“三化”責任：即林長一線巡林“常態化”、責任山域劃分“明確化”、問題追究落實“具體化”，著力構建以黨政領導負責制為核心的森林防火責任體系。同時，針對森林防火緊要期，金華市各級林長定期召開專題部署會，全面研判森林消防形勢，統一部署森林防火舉措，牢固樹立“森林防火無小事，林區安全是大事”意識，杜絕思想麻痹和敷衍了事，真正做到令行禁止。目前，金華市已構建“兩長+兩員”工作體系，設立林長、警長共8100 余名。2022年以來，金華市各級林長共開展防火巡林3 萬余人（次），發現并解決各類問題100 余個，不斷織牢“林有人管、責有人擔、火有人防”防控網。

筑牢森林防火組織防線

科學應變、主動求變，金華市加速推進新時期森林防滅火融合發展的做法在全省范圍得到推廣。近年來，金華市健全防火機構，強化實戰練兵，著力構建市、縣、鄉、村、自然保護地“五位一體”聯防聯保體系。機構建設方面，金華各級林業部門積極向當地黨委、政府爭取，推動各縣（市、區）設立森林防火機構。目前，金華市各縣（市、區）林業部門都已內設（或增掛）森林防火科，落實編制19 個。實戰練兵方面，金華市國有林場森林火情早期處置隊伍建設走在全省前列，已建有鄉鎮（國有林場和自然保護地）森林火情早期處置隊伍140 余支、4300 多人。去年7月，金華市舉辦了首屆國有林場森林消防技能比武，提升了實戰能力，今年8月還將舉辦全市自然保護地和國有林場森林消防比武。護林員改革方面，金華市積極推進護林員向正規化、專業化、年輕化轉變，有效發揮護林員在森林防火中的前哨作用。

筑牢森林防火數智防線

金華市加大“數智防火”和“引水滅火”工程建設力度，不斷向科技要戰斗力。一是摸清森林防火工作家底，完成《金華市森林防火規劃（2021—2025年）》編制。依托“引水滅火”工程建設，金華市近年來建成生物防火林帶60 公里、防火儲備庫170 個、消防水桶（池）516 個，并購置大量撲火機具，提升防火基礎設施建設水平，形成了以人防為基礎、技防為支撐的系統防線。二是提升數字防火能力，針對高山遠山初發火難以及時發現的難點堵點，打造操作可視化、業務程序化、信息自動化、預警智能化、指揮科學化、工作常態化的金華市“林火智治”系統平臺（省級試點），推進森林火災全周期、全天候、全方位、多角度監測預警。三是綜合運用視頻監控、無人機巡護、防火碼等手段，形成以人防為基礎、技防為支撐的系統防線，力爭實現森林防火“精密智控”。目前，金華市10 個國有林場及35 處自然保護地完成146 個主要出入卡口“防火碼”設置，地域覆蓋率、場景應用率、卡口啟用率均達100%，實現管理全鏈條、火因可追溯、人員可查詢。

筑牢森林防火源頭防線

全市各級林長緊盯重點時段、重點區域、重點人群，發動黨員干部、志愿者設卡一線勸導，護林員一線巡護，森林火情處置隊伍一線布防，加大“三頭”（山頭、人頭、墳頭）、“三口”（村口、溝口、卡口）、“三邊”（林邊、田邊、路邊）巡查力度，在火災多發易發地段、重點部位、薄弱環節嚴防死守，細化每名護林員、檢查員、巡護員的責任區域，實現森林防火網格化全覆蓋管理。“五一”假期，全市林業部門派出森林防火專項檢查組30 余個、100 余人次，排查發現并整改問題20 余個；派出5000 余名專（兼）職護林員、基層黨員干部和志愿者開展一線防火巡查，在重點區域設置臨時卡點100 余個，有效制止違規用火80 余人次。同時，金華市試點推行集中公墓和骨灰堂等形式的綠色殯葬改革，如蘭溪、武義等地探索集中祭祀，在公墓集中的林區建成祭拜焚燒點，由民政、林業等部門對進山人員開展林業野外用火勸導，引導群眾集中焚燒祭品，嚴禁火種上山；永康、義烏、磐安等地推行城鄉集中安葬點建設，由政府（或社會資本）出資統一建設骨灰堂、公墓等安葬祭祀點，實現了集中安葬點村級全覆蓋，在有效遏制森林火災發生的同時，也有效保護了土地資源。

筑牢森林防火宣教防線

金華市始終堅持積極主動的森林防火宣傳造勢策略，充分應用廣播電視、報刊雜志等傳統媒體和“微信一端”、抖音快手等新媒體的廣而告之作用，以案釋法，加大森林防火宣傳頻率和強度，引導城鄉居民牢固樹立“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”防范意識。近年來，金華市創新宣傳形式，全面推行林區“鮮花換香燭”、集中祭祀、短信服務等方式，并結合金華傳統藝術形式婺劇、道情展示，精心舉辦“3·19”森林消防宣傳日、森林防火“五進”行動等活動，實現森林防火由“被動管”向“主動防”轉變。今年以來，全市通過主流媒體開展防火宣傳80 余次，掛設橫幅5000 多條，發放宣傳資料20 余萬份、短信提醒200 多萬條。