四川省三臺縣構建生物安全隔離區防控生豬疫病的探索和實踐
——以“明興農業”為例

張 輝，王 強，周小藝，李 霞

（1.四川省動物疫病預防控制中心，四川 成都 610041；2.四川省綿陽市動物疫病預防控制中心，四川 綿陽 621000；3.四川省三臺縣農業農村局，四川 綿陽 621000）

2018年12月以來，三臺縣在非洲豬瘟防控的嚴峻形勢下，創新生豬核心育種場防控機制，探索出“政府引導、多元合作、企業領建、共享共贏”的生豬養殖群落模式，著力推動“產業共建、疫病共防、環境共治、利益共享”的無疫小區建設，實現了核心育種場防疫安全與生豬退養戶的長效增收同步發展，走出了一條大型生豬養殖企業幫帶中小戶發展的成功路子。本文以“明興農業”為例，分析了三臺縣生豬疫病防控成功的經驗。

1 “明興農業”生物安全隔離區基本情況

三臺縣“明興農業”按照無規定動物疫病生物安全隔離區標準論證、選址、設計、修建，以“明興農業”國家核心育種場為中心，建有國家核心育種場1個，公豬站1個，擴繁場1個，養殖群落2個，常年存欄原種豬3 700頭，生豬26 000頭，年出欄生豬52 000頭。目前，“明興農業”已建成國家級豬偽狂犬病凈化示范場、非洲豬瘟無疫小區。

2 六方參與共建

“明興農業”生物安全隔離區的養殖群落由政府、企業、村集體經濟合作社、農戶、金融、保險六方參與共建，兩期投資2 700 萬元，建設圈舍2萬平方米，圈舍產權歸企業、村集體經濟、農戶三方共有。政府通過整合交通基礎設施建設項目、高標準農田建設項目、省級園區培育資金等，支持無疫小區配套建設道路15 公里、調整田型1 000畝（1 畝≈667 平方米，下同）、修建山坪塘3 口，進一步完善了小區內基礎設施。龍頭企業即明興農業公司著眼企業核心育種場防疫需要，主動承擔社會責任，本著讓利于民的原則投入1 200 萬元領建養殖小區，占有圈舍0.7 萬平米。小區內原養豬較多、以養殖為主要收入的72戶退養農戶用原有分散養殖圈舍拆除補助加自有資金共同出資1 100萬元，占有圈舍1萬平米。村集體經濟合作社出資400萬元，占有圈舍0.3萬平米。金融方面，由三臺農商銀行為無疫小區提供低息貸款500萬元，三臺梓信擔保公司、省農業擔保公司提供融資風險擔保。保險方面，由企業牽頭全覆蓋購買生豬政策性保險和市場價格指數保險，確保產業實現穩定收益。

3 六項分工共治

政府、龍頭企業、農戶、村集體經濟合作社按照合作契約約定職責，做好生物安全隔離區的總體規劃、小區建設、發展運營、外部治理、基礎配套及監督管理。總體規劃由縣政府委托專業機構編制，明確建設的指導思想、規劃區域、功能配置等。小區建設由龍頭企業設計和修建，同時負責建設的工程質量。發展運營由企業統籌推動，包括統一培訓入場農戶、統一提供優質豬苗、統一提供安全飼料、統一嚴格疫病防控、統一組織養殖管理、統一管控產品質量、統一糞污資源化處理。外部治理實行群防群治、協同共治，引導村民制定村規民約，按防疫要求組織村民開展日常巡邏、設卡檢查、全面消毒、定點購肉等。基礎配套由村集體經濟負責修建，政府以民辦公助、以獎代補的方式給予資金補貼，基礎設施補貼資金折算成股份量化到村集體經濟合作社。監督管理由村集體經濟合作社執行，負責監督企業和村民嚴格執行合伙契約，重點審查生產經營臺賬。

4 三種模式共贏

4.1 自產自銷 棄養退耕農戶中，部分市場意識和抗風險能力強的農戶與企業結算生產成本后，自行銷售出欄生豬和多經農產品，承擔市場風險。

4.2 保底收益 棄養退耕農戶與企業簽訂代養合同，明確生豬養殖保底收益，每頭豬純利潤高于保底收益時，企業給予代養戶超額利潤20%的二次返利，多經農作物按市價計算收益。

4.3 固定分紅 專業合作社將所占圈舍委托給龍頭企業生產經營，按照投資額固定比例獲取保底分紅和超額分紅。2018 年，小區出欄生豬2 萬頭，總利潤300萬元，其中退養農戶純收入142萬元，村養殖專業合作社分紅24 萬元。龍頭企業、退養農戶、村養殖專業合作社分享由過去分散養殖轉變為規模化、標準化養殖后提升的利潤，實現共同盈利。

5 三種效益共享

5.1 共享安全效益 通過龍頭企業與農戶建立的合伙機制，實現了周邊農戶分散養殖的永久退養，確保了生物安全可控。村民出于共同利益，激發了防控內生動力，與龍頭企業聯手，開展全方位聯防聯控。

5.2 共享生活效益 龍頭企業在區域內設立豬肉專供店，按低于周邊市場價的10%，以每人每年40千克的配額定量向區內村民供應豬肉，村民不再外購豬肉，切斷了外疫通過肉品傳入隔離區的途徑。

5.3 共享生態效益 龍頭企業在隔離區內建有糞污資源化利用中心，可全量化處理小區內養殖糞污。兩期集中養殖圈舍年出欄生豬4 萬頭，年產沼氣120萬方，可發電240萬度，發電后的剩余尾氣以1.2 元/方的低價供應給區域內村民；沼渣經配肥后制成有機肥，年產7 200 噸；年產沼液2萬方，還田于養殖合作社帶動退養戶建成的1 600畝生態柑橘基地和800 畝青貯玉米基地，畝平年純收入可達1.5萬元以上，實現了種養循環，變廢為寶，綠色生態。